權衡

摘要：推動長三角更高質量一體化發(fā)展，是新時代服務國家大局的戰(zhàn)略支撐。為此，上海要積極發(fā)揮“五個中心”的城市功能，提高上海服務長三角和長江經濟帶的資源輻射和帶動作用;要積極發(fā)揮上海“四大品牌”的支撐引領作用，為提升長三角地區(qū)高品質發(fā)展和建設世界一流城市群作出積極貢獻;要積極發(fā)揮上海在政府合作中的助推服務作用，為推動長三角地區(qū)各類對接、行動計劃等作出積極貢獻;要發(fā)揮上海開放經濟發(fā)展和先行先試的制度創(chuàng)新作用，為長三角一體化發(fā)展和更高層次的開放發(fā)展提供有效的可復制可推廣的經驗;要發(fā)揮上海在實施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射和帶頭作用，為把長三角地區(qū)融入到國家“一帶一路”和長江經濟帶的發(fā)展中作出積極貢獻。

中國發(fā)展進入新時代，新時代的發(fā)展面臨新環(huán)境、新任務和新目標，這些新環(huán)境和新任務為推動長三角更高質量一體化發(fā)展提出了新要求。長三角地區(qū)必須從單一的經濟增長目標導向轉向發(fā)展目標導向，從競爭性增長意義上的一體化轉向實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展。長三角更高質量一體化發(fā)展成為新時代我國區(qū)域經濟一體化發(fā)展的最大亮點和特點，也對上海城市創(chuàng)新轉型與功能升級提出了更高的要求。

推動長三角更高質量一體化發(fā)展，是新時代服務國家大局的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略，需要長三角內各地區(qū)共同努力，需要三省一市協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮合力，在合作發(fā)展中共同拓展新空間。毫無疑問，上海作為全國重要的經濟中心城市和未來發(fā)展的全球城市，在推動長三角更高質量一體化發(fā)展中要發(fā)揮好龍頭帶動作用。

要積極發(fā)揮上海“五個中心”的城市功能，提高上海服務長三角和長江經濟帶的資源輻射和帶動作用。上海四個中心建設和科創(chuàng)中心建設，作為國家戰(zhàn)略，必須在加快建設中發(fā)揮對長三角地區(qū)的服務功能，發(fā)揮好上海國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際經濟中心和科創(chuàng)中心等具有的全球資源配置功能，為長三角一體化發(fā)展提供金融服務、航運服務、創(chuàng)新服務等，為長三角一體化發(fā)展中的產業(yè)升級、功能提升、技術創(chuàng)新等發(fā)揮積極的輻射和帶動作用。這也是上海不斷提高自身發(fā)展能力、拓展新的發(fā)展空間的重要選擇。

要積極發(fā)揮上?！八拇笃放啤钡闹我I作用，為提升長三角地區(qū)高品質發(fā)展和建設世界一流城市群作出積極貢獻。上海正在打造“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”等“四大品牌”;要發(fā)揮“四大品牌”效應在長三角高質量一體化發(fā)展中的引領作用，特別是“上海服務”和“上海制造”，更是對提升長三角地區(qū)服務經濟發(fā)展品質、推動長三角地區(qū)制造業(yè)轉型升級，更好地服務和滿足長三角地區(qū)人民對美好生活的需要等具有積極的輻射帶動作用。從推動長三角高質量一體化發(fā)展的要求來看，上海正在打造的“四大品牌”效應，應當與長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應有效對接，發(fā)揮“四大品牌”與建設長三角世界一流高品質城市群的疊加效應，有效提升和放大長三角區(qū)域一體化發(fā)展的內在品質和品牌。

要積極發(fā)揮上海在政府合作中的助推服務作用，為推動長三角地區(qū)各類對接、行動計劃等作出積極貢獻。上海作為長三角龍頭城市，要積極主動融入和服務長三角一體化發(fā)展過程，要有效推動各類規(guī)劃對接，推動政府合作，促使各類合作項目落地。目前，這方面的工作正在積極有效開展，如倡導組建長三角區(qū)域合作辦公室，并在促進科技創(chuàng)新、人才共享、公共服務協(xié)同、綜合環(huán)境治理等已產生了顯著和積極的效果。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮上海龍頭帶動作用，在推動長三角空間規(guī)劃發(fā)展一體化、現(xiàn)代市場經濟制度一體化以及打造長三角地區(qū)世界級的產業(yè)集群、建設富有區(qū)域特色的綠色發(fā)展的美麗家園等方面有更深層次的突破和創(chuàng)新發(fā)展。

要發(fā)揮上海開放經濟發(fā)展和先行先試的制度創(chuàng)新作用，為長三角一體化發(fā)展和更高層次的開放發(fā)展提供有效的可復制、可推廣的經驗。要發(fā)揮上海自貿試驗區(qū)建設和制度創(chuàng)新發(fā)展的先行先試作用，把在開放型經濟發(fā)展中先行先試的經驗同步在長三角地區(qū)進行推廣和復制，特別是在自貿區(qū)建設中，把推動金融開放等現(xiàn)代服務業(yè)開放發(fā)展、先進制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中心建設等先行先試的發(fā)展經驗，與長三角地區(qū)高質量一體化發(fā)展有機融合，及時有效地在長三角地區(qū)進行率先復制和推廣，加快推動長三角地區(qū)的體制機制創(chuàng)新、開放經濟發(fā)展轉型以及開放與創(chuàng)新互動發(fā)展，持續(xù)放大上海自貿區(qū)先行先試和制度創(chuàng)新的外溢效應，積極帶動長三角地區(qū)率先成為新時代我國開放型經濟高質量發(fā)展的新高地。

要發(fā)揮上海在實施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射和帶頭作用，為把長三角地區(qū)融入到國家“一帶一路”和長江經濟帶的發(fā)展中作出積極貢獻。實施好“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶戰(zhàn)略，是新時代國家發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。長三角處在國家“一帶一路”建設和長江經濟帶兩大戰(zhàn)略的空間交匯點，上海又是這個交匯點的龍頭城市，因此，上海在長三角一體化發(fā)展中的輻射帶動作用，還體現(xiàn)在要把長三角一體化發(fā)展與國家“一帶一路”建設、長江經濟帶建設兩大戰(zhàn)略有效銜接，在服務這兩大國家戰(zhàn)略的歷史進程中，帶動長三角地區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略，更好地服務國家戰(zhàn)略，這也是更好地發(fā)揮上海在服務長三角一體化發(fā)展中輻射帶動作用的集中體現(xiàn)。

責任編輯：張 煒