孫勵 朱春英

摘要：根據(jù)上海市委創(chuàng)新社會治理加強基層建設的要求，漕河涇社區(qū)黨組織調(diào)動多元治理主體的積極性，發(fā)揮社區(qū)共治的作用，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。作為上海市徐匯區(qū)居委會自治家園示范點，宏潤國際花園以“睦鄰黨建”為特色，以“潤物細無聲”的方式服務群眾，凝聚人心，使社區(qū)真正成為一個安身和安心的地方。宏潤國際花園在社區(qū)建設上的探索和實踐，為新形勢下的上海中心城區(qū)的新型商品房社區(qū)的創(chuàng)新治理提供了新的經(jīng)驗和啟示，也是上海社會建設的新成果，對中國特色民主政治建設具有重要的創(chuàng)新價值。

隨著街道體制改革的推進，社區(qū)黨組織所處的社會生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，黨的基層群眾工作也面臨前所未有的新情況、新特點。漕河涇社區(qū)黨組織根據(jù)市委創(chuàng)新社會治理加強基層建設要求，不斷盤活社區(qū)資源，以“睦鄰黨建”為抓手，調(diào)動多元治理主體的參與積極性，發(fā)揮社區(qū)共治的作用，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。

作為上海市徐匯區(qū)居委會自治家園示范點，宏潤國際花園已吸引了1 000多名中外來賓的光臨，獲得了來訪者的一致肯定，認為宏潤“睦鄰點”是社區(qū)民主自治的鮮活反映，是上海社會建設的新成果，對中國特色民主政治建設具有重要的創(chuàng)新價值。

宏潤國際花園位于徐匯區(qū)的西南部，位處漕河涇街道，是一個典型的陌生人社區(qū)，這里的人們來自五湖四海。整個社區(qū)以高層為主，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”是很多新型商品房社區(qū)的常態(tài)。然而，經(jīng)過多年“睦鄰黨建”的實踐，宏潤花園社區(qū)居民外出時愿意將鑰匙交給鄰居保管，一幢樓里的居民在“睦鄰E家親”（睦鄰微信群）里商量輪流一起接送孩子，空巢老年人在這里不再孤單寂寞，睦鄰點的鄰居們就像兄弟姐妹一樣，在有人生病時一起看望。正如一位居民通過一首詩《我的家》抒發(fā)的心聲：我有一個家/不是常說的小家/是宏潤社區(qū)的那個大家/我們的大家不孤單/老人不寂寞/多彩生活就來我們的睦鄰e家/社區(qū)的力量/讓我們友好和睦/鄰里彼此關切深愛/家的溫暖綻放了朵朵幸福之花/每天回到這個家/迎接我的是綠草和鮮花/看到的是/一幅人與人和諧友好的畫/聽到了童音朗朗/看到了互助互幫/宏潤花園——我，美麗、溫馨的家。

宏潤國際花園以“睦鄰黨建”為特色，以“潤物細無聲”的方式服務群眾，凝聚人心，使社區(qū)真正成為一個安身和安心的地方。宏潤國際花園在社區(qū)建設上的探索和實踐，為新形勢下的社區(qū)建設和管理提供了好的經(jīng)驗和新的啟示。其實踐具有典型性，其經(jīng)驗值得研究和探索。本課題擬以此為樣本，以解剖麻雀式的方式去分析探討現(xiàn)代化國際化的社會條件下，上海中心城區(qū)的新型商品房社區(qū)的創(chuàng)新治理。

一、中心城區(qū)新型商品房社區(qū)黨建面臨的新要求

漕河涇街道宏潤國際花園社區(qū)是一個新型商品房小區(qū)，位于上海體育館南面，小區(qū)成立于2004年，分2個自然小區(qū)，18幢高層，1 094戶。該社區(qū)上海戶籍居民占50%，新上海人和流動人口占30%，境外人員占20%。小區(qū)的特點是居民來自五湖四海，人員流動性大、自我保護意識強，是一個典型的陌生人社區(qū)。小區(qū)居民呈現(xiàn)素養(yǎng)高、學歷高、社會地位高等特點，注重個人素質(zhì)提升、追求和諧的社區(qū)環(huán)境。

（一）新型商品房社區(qū)業(yè)主要求創(chuàng)新工作方式

新型商品房社區(qū)業(yè)主具有“三強”的新特點：一是自主性強。這里的人群大多是各類“精英”，屬于社會的強勢群體，他們依靠市場多，依賴政府少。二是私密性強，對上門的不速之客十分反感。三是身份感強。居住在這里的業(yè)主富人比較多，他們比收入、比地位的多。新型商品房社區(qū)業(yè)主的新特點，決定了他們存在著不同于普通社區(qū)業(yè)主的需求。社區(qū)業(yè)主對精神生活的需求要高于物質(zhì)生活的需求。社區(qū)業(yè)主對法治觀念的向往要大于人治觀念的向往。業(yè)主大多受過高等教育，不少人有在法制完善的發(fā)達國家生活過的經(jīng)歷，遇到問題會尋求法律途徑解決。

（二）新型業(yè)主群體的特征要求拓寬工作路徑

鑒于上述新特點和新情況，傳統(tǒng)的黨群工作方法在這些富人集聚的新型商品房社區(qū)受到了新挑戰(zhàn)。一是“四百”精神不適用（串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）。業(yè)主不歡迎社區(qū)工作者找上門來，如果物業(yè)部門未經(jīng)主人同意，允許他人上樓找業(yè)主，業(yè)主非但不開門還會投訴物業(yè)部門。二是傳統(tǒng)的說教不管用（我說你聽、我講你記、我言你行）。與業(yè)主講大道理非但沒有人聽，反而會引起業(yè)主的反感，對你敬而遠之。唯一有效的做法只能是：以商量的口吻，以協(xié)商的態(tài)度，以謙虛的舉止與業(yè)主去交流。三是老的工作辦法不頂用（開開會議、讀讀報紙、放放片子）。如創(chuàng)建文明小區(qū)，以行政命令發(fā)動居民共同參與，響應的業(yè)主不多，知曉率和參與率很難提高。唯有黨組織首先服務居民，他們才更愿意參與社區(qū)建設。

（三）傳統(tǒng)黨建的工作困境要求創(chuàng)新工作方法

與普通社區(qū)相比，新型商品房社區(qū)業(yè)主普遍文化層次高，基本素質(zhì)好，因此必然要求社區(qū)工作者是一支高素質(zhì)的黨群工作隊伍，并且能運用社會工作的知識和技巧來實施與高檔社區(qū)工作價值相一致的社區(qū)服務。

高素質(zhì)的黨群工作者首先要有寬泛的知識面，要有生理學、心理學、社會學、政治學、經(jīng)濟學等多學科領域的知識儲備。其次要掌握專業(yè)化的社會工作知識，把專業(yè)的社會工作理念、理論知識、方法與技巧運用到處理高檔社區(qū)事務中。再次高素質(zhì)的黨群工作者要有高度的敬業(yè)精神。社區(qū)工作主要是與人打交道的工作，要面對的是十分廣泛而復雜的人際關系問題。在與業(yè)主交往過程中，難免會產(chǎn)生各種沖突，甚至被排斥和誤解，這就要求社工具備高度敬業(yè)精神和責任感，具有一定的心理承受能力。此外還要掌握一定的現(xiàn)代化技術知識，善于運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的人際交流平臺與業(yè)主進行交流。

針對新型商品房社區(qū)的新特點，漕河涇社區(qū)黨組織在社區(qū)黨群工作方面做了積極的探索和嘗試，在宏潤居民區(qū)派駐了高素質(zhì)的黨群工作隊伍。

二、宏潤花園社區(qū)“睦鄰黨建”的創(chuàng)新實踐

（一）依托樓道，建立睦鄰點

1.打造居民自治家園

宏潤花園建成之初是一個典型的陌生人小區(qū)——居民來自五湖四海，以新的社會階層人士居多，注重個人空間和維權意識，平常交流溝通少，心靈隔閡直接帶來的負面效應就是社區(qū)管理的“零容忍”、社區(qū)協(xié)商事務推進的舉步維艱。如何喚醒鄰里溫情，叩開心門？2014年以來，宏潤居民社區(qū)堅持黨建引領，依托樓道成立了7個睦鄰點。為社區(qū)建設注入了強大動力與活力，社區(qū)發(fā)展面貌煥然一新。

宏潤花園社區(qū)睦鄰點活動從2014年開始，成為弘揚睦鄰文化、塑造健康鄰里關系的重要載體。目前全街道已擁有近200個睦鄰點。睦鄰點源于樓組鄰里自發(fā)結群交往的需要，采取“四自一引”——場所自己提供、活動自主設計、人員自由活動、負責人自主推薦、黨組織和居委會給予引導的模式運作，活動內(nèi)容包括居民自治、娛樂健身、家政技能交流、社區(qū)關愛等。

“睦鄰點”的類型包括地緣型（鄰里之間相互關照） 、趣緣型（興趣愛好相投）、志緣型（共同志向于社區(qū)公共事務）、業(yè)緣型（職業(yè)或生活境況相近而互相慰藉幫助）等基本類型。

宏潤花園睦鄰點每次活動都有主題，春暖花開的季節(jié)，睦鄰點的活動內(nèi)容是“‘我與春天有個約會，手牽手，我和鄰居做朋友，睦鄰點朋友同游漕溪公園”。金秋時節(jié)，睦鄰點的內(nèi)容是“去余慶路賞落葉，（或用鏡頭或用文字）記錄你眼中的美”。還有“發(fā)現(xiàn)愛尋找美”的內(nèi)容，例如“講述自己難忘的一段情（親情、愛情、友情、師生情、鄰里情）”，根據(jù)每個月有哪些節(jié)日和社區(qū)情況，制定不同的主題和活動內(nèi)容。如：2014年5月份活動這天恰巧是退休楊老師的生日，睦鄰點的朋友們一起給楊老師過生日，生日快樂是主題;6月份正值父親節(jié)，主題是“如何做個好爸爸”;7月份是高溫季節(jié)，主題是“夏季如何預防高血壓、心血管病和安全度夏”;8月份睦鄰點活動主題為“令我難忘的一件事”;9月份有重陽節(jié)，主題是“歡度重陽節(jié)”;10月份主題是“巧手秀出中國結”;2月份是春節(jié)，主題是迎新春聯(lián)歡會。

睦鄰點突破了傳統(tǒng)意義上的“門對門”狹窄鄰居概念，建構了一個居民互相接觸和交往的公共空間，架起一座鄰里之間溝通的橋梁。

2.尋求老年人的精神家園

隨著城市老齡化問題的凸顯，空巢老人、喪偶老人、生病老人、獨居老人等弱勢老年人群體數(shù)量日益增多，在宏潤國際花園社區(qū)老年人的精神孤寂問題尤其突出。宏潤花園60歲以上的老年人720人，占人口總數(shù)的27%，他們需要更多的關心和愛護。

睦鄰點活動，讓老年人老有所樂。正如一位老年居民所說的：“現(xiàn)在樓越筑越高，人也越住越高，人們之間很疏遠，對門居住多年也不認識，感謝居委為我們建立這樣一個平臺，我們可以談談心、嘮嘮嗑，化解心中的苦悶，我們還可以發(fā)揮各自所長互幫互助，心胸開闊，發(fā)揮余熱。”睦鄰點活動時，有老人生日，鄰里還準備了蛋糕。

如以興趣愛好為紐帶聚集起來的歌曲沙龍睦鄰點，發(fā)起人彈得一手好鋼琴，他的家自然而然成了睦鄰點，他們還自創(chuàng)了《宏潤花園睦鄰點之歌》，這也是每次在活動前必唱的一首歌：“睦鄰點的朋友們，今天來相會，談談心中事，學習新知識，你也樂，我也笑，鄰里情誼深，歡歌笑語繞著樓宇飛啊，親愛的朋友們，美好的生活屬于誰，屬于你，屬于我，屬于我們睦鄰點的朋友們……”老人們說：“我住到宏潤花園6年，前5年我只認識5位居民，也沒有交往，我每天回到家感覺是住在水泥監(jiān)獄里，沒有人和我交流，我心里很不踏實。現(xiàn)在好了，才幾個月，我認識的鄰居是前5年的幾倍，我很高興認識這么多好鄰居、好朋友，老同事、老朋友都非常羨慕我加入睦鄰點?！?/p>

（二）與社會組織合作，培育“生態(tài)化的地緣社區(qū)”

1.設立“戶外睦鄰點”，享受慢生活

城市現(xiàn)代化進程，是一把雙刃劍。時空的變換拉開了人與人之間的距離，而脫離了原本土生土長社區(qū)的居民，渴望著回歸守望相助、心手相連的鄰里溫情。目前社區(qū)生活中，一個難以回避的現(xiàn)實問題是公共空間的有限與廣大居民交流、交往、交融渴望的解決。宏潤花園社區(qū)利用公共空間設立“戶外睦鄰點”，重溫鄰里溫情。

為了讓居民真正認同這個共同的家園，在社區(qū)里能學到工作生活的技能，還能交到朋友，找到歸屬感，社區(qū)黨組織與荊棘鳥讀書會、體驗之路、九點社工等社會組織合作，開展了一系列活動?；顒拥钠脚_就是小區(qū)里的“戶外睦鄰點”，人們在這里說說小區(qū)事、品味慢生活，也通過各種社區(qū)活動實現(xiàn)自我成長。

在對宏潤花園居民設計的調(diào)研問卷中，“您比較喜歡哪種活動形式？”選項中的“心靈探索成長類（如沙箱游戲、OH卡片、心理團康活動）、茶藝靜心修身類、傳統(tǒng)文化傳承類（經(jīng)典誦讀、靜坐修身、文明禮儀等）”占到了前三位。針對社區(qū)居民的需求，社區(qū)黨組織將傳統(tǒng)文化與身心健康相結合，開展相應的活動。

一是開展“下午茶”平臺文化。以“下午茶”為主導，在平臺上開展茶藝茶道-品茗會活動，從了解茶到體驗不同的茶再到走進茶文化，以不同的形式展開，旨在從快節(jié)奏的生活中體驗慢生活帶來的喜悅，靜下心來品味茶滋味。以中青年女性為主體打造“下午茶”平臺文化，將傳統(tǒng)文化與身心健康相結合，開展相應的活動，提升服務品質(zhì)。

二是開展“心靈成長——遇見未知的自己”系列活動，活動形式有沙箱游戲、卡牌游戲、心理咨詢個案及講座類，滿足不同的需求。

三是開展“誦經(jīng)、讀典”活動，通過朗讀經(jīng)典，體悟“知、止、定、靜、安、慮、得”的修養(yǎng)功夫，明“格物致知”之理，習“誠意正心”之道，了解傳統(tǒng)文化，做身心健康的中國人。

此外，還為居民提供一系列提升文化素養(yǎng)的活動，例如書法扇藝、彩鉛繪畫、唱歌、海派文化微行走、旗袍秀、咖啡沙龍、網(wǎng)絡共讀、親子課堂、親密之旅、情商鍛煉等素養(yǎng)培養(yǎng)課程。

2.設立“四屋”，共享公共服務空間

社區(qū)里的居民因為地緣關系共同居住在一個小區(qū)。德國哲學家海德格爾說過，“人應該詩意地棲居在大地上”。人人渴望一個溫馨的家園。隨著現(xiàn)代化進程的推進，蝸居的城市，生存的壓力，激烈的競爭，詩意似乎離人們越來越遠。“城市如何讓生活更美好”成為社區(qū)建設一個急切的課題。宏潤花園通過不斷拓展睦鄰點的外延，與區(qū)總工會、市氣象信息服務中心等單位實現(xiàn)黨建聯(lián)建，在居委會設立“四屋”，讓居民們能共享“同一屋檐下”的公共服務空間。

一是真情相伴屋。每周四是宏潤的“快樂星期四”志愿者服務日。由志愿者服務隊定期組織醫(yī)療健康養(yǎng)生、心理疏導、交友會友、才藝展示等活動，每周四的活動已成為居民們的期待。志愿者朱醫(yī)生、王醫(yī)生堅持多年為居民提供健康醫(yī)療咨詢;共建單位愛雅美容美發(fā)店為居民免費理發(fā)，已經(jīng)堅持了十年，得到居民們的贊揚。

二是姐妹童心屋。根據(jù)宏潤花園全職太太多的特點，成立全職太太聯(lián)誼會和小雛鷹志愿隊。以讀書、才藝展示，發(fā)揮婦女兒童在小區(qū)、家庭建設中的積極作用，展示宏潤人的美好生活和精神風貌。在社區(qū)黨組織的牽頭下，來自五湖四海的媽媽們聯(lián)合起來組成了“愛心之源”俱樂部，她們交流育兒經(jīng)驗，舉辦家庭餐會，深入敬老院、孤兒院，了解社會、奉獻愛心。各種跨文化交流和社會服務，激活了居民的自治需求和資源，促進了社區(qū)文化的融合，增強了居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

三是快樂鄰里屋。社區(qū)成立茶友會，以茶會友。茶友會每次都設定具體議題。小區(qū)居民們與支部委員、業(yè)委會成員、物業(yè)等一起共同商議小區(qū)的管理。大家在這個平臺上暢所欲言，睦鄰點召集人、樓組長以及關心小區(qū)的熱心居民會將大家的建議、意見反映出來，譬如對業(yè)委會的選舉、停車難問題等。社區(qū)治理的真知灼見愈辯愈明。此外，社區(qū)成立書法班，走秀班、排舞班、滬劇班、合唱班，以樂會友，其樂融融。

四是平安幸福屋。由居民志愿者自發(fā)組建平安維穩(wěn)、消防安全、人民防空、居民尋訪小組，做好安全隱患的防范，發(fā)現(xiàn)問題及時通過微信群發(fā)布給居委、物業(yè)、業(yè)委會，做到小問題及時處理，大問題及時匯集抓緊時間處理。

（三）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“宏潤睦鄰e家”

為擴大睦鄰點的影響，實現(xiàn)小區(qū)居民從參與睦鄰點活動向關注小區(qū)公共事務自治模式的轉(zhuǎn)變，宏潤花園社區(qū)黨組織于2016年與上海荊棘鳥公益發(fā)展中心、夕悅公益發(fā)展中心合作，打造“宏潤睦鄰e家”居民自治管理項目，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體手段，暢通溝通渠道。

“e家”音同“一家”，寓意居民區(qū)是一個大家庭。e代表energy，在我們的居民區(qū)中，無論工作學習生活，時時刻刻都能充滿正能量。線上，建立近兩年的宏潤花園微信公眾號得到認可，及時收集小區(qū)信息，為居民提供及時新鮮生動的小區(qū)新聞，譬如由居民志愿者自發(fā)組建平安維穩(wěn)、消防安全、居民尋訪小組，做好安全隱患的防范，發(fā)現(xiàn)問題及時通過微信群發(fā)布給居委、物業(yè)及所有居民。目前宏潤花園有未成年人志愿者群、睦鄰點群以及宏潤花園生活群等多個微信群，居民鄰里之間“共享”的氣氛濃郁。

盡管依賴的平臺是網(wǎng)絡，然而社區(qū)卻并非虛擬。通過網(wǎng)絡微信等平臺，不同居民的愿望和需求在這里呈現(xiàn)，針對熱點問題進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，例如有人亂停車，堵住了別人的車位，大家在微信群里反映，提出建設性的建議，互相協(xié)商，找到實施辦法，有利于幫助居民形成集體生活的行為習慣和道德意識。這個平臺，展示了解這些共同生活的人們?nèi)绾纬隽Τ鋈俗约簛斫鉀Q問題，自己管理自己的事務。

三、宏潤花園睦鄰黨建的啟示與思考

（一）發(fā)揮黨組織溝通職能，建立社區(qū)共同體

新一輪轉(zhuǎn)型，對區(qū)域化黨建提出了新任務，概括起來就是兩句話：社區(qū)，讓生活更美好，成為今后十年共同追求的目標;社區(qū)，讓關系更和諧，成為今后十年共同渴求的期盼。

社區(qū)，一群生活在同一社區(qū)中的人們，這群人有共同的感受，有共同關心的事情，也常常有共同的命運。社區(qū)中的住戶，彼此都很了解，有什么事務，大家都有一種責任感，要一起去解決，而不是那種“各掃自家門前雪”的分離狀態(tài)。這種意識，在上海人的生活中，特別是在鄰里關系中，是早就有的，因為在上海的歷史中，過去幾個家庭就住在一個弄堂中，朝夕相處。

改革開放以來，上海的社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化，人們的觀念隨著發(fā)生了很多變化。很多國內(nèi)其他地區(qū)的人、世界其他國家的人，都紛紛來到上海，加入到上海的社會生活中，也帶來了很多新的東西。漕河涇街道宏潤國際花園社區(qū)就是上海無數(shù)新型商品房社區(qū)中典型的一個，不用行政方式，作為個人的居民能夠走到一起來。居民們認為社區(qū)事務是與自己有關的公共事務。在尊重居民的意愿和要求的同時，促成全社區(qū)互相合作協(xié)力安排共同生活的格局，建設起多樣化的、充滿生機活力的、以群眾自我管理為主的新型社區(qū)。社區(qū)居民在這個過程中逐漸走向現(xiàn)代化。

上海的歷史和文化一直有一個特點，就是“多元共處，和而不同”，在一個弄堂甚至一棟石庫門之中，不同社會階層、不同的地域文化背景和個性的居民和諧共處。上海本土的人、國內(nèi)其他地區(qū)的人、海外歸來的人、世界其他國家的人，各種各樣的人組合起來，組成一個個鄰里合作的社區(qū)。發(fā)揮社區(qū)黨組織的溝通職能，促進社會各階層，居民的相互幫助相互了解，社區(qū)才能更和諧。

宏潤花園睦鄰點隊伍的組建善于整合不同的社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)、居民和社會組織等的優(yōu)勢。根據(jù)興趣、樓層的不同，組建多元化的睦鄰點，使全社區(qū)不同的居民都加入到睦鄰點隊伍，也使睦鄰點服務的內(nèi)容更廣、形式更多，普及面也更大。

（二）發(fā)揮黨組織動員職能，依靠志愿者實現(xiàn)守望相助

由于經(jīng)濟、政治、社會地位的不同，引起思想觀念、生活方式、社會需求，以及所能接受的領導與協(xié)調(diào)的方式方法都發(fā)生差異，社區(qū)管理工作今天面對的是不同的階層與群體，需要有不同的溝通平臺、方式方法。

發(fā)動居民，相信居民，依靠居民是解決部分社區(qū)難題的方法。關鍵是要發(fā)揮黨組織的社會動員職能，發(fā)揮基層社會創(chuàng)造力，提高社會組織與居民參與社會的積極性。

社區(qū)建設的目的之一是要建設一個基于中國優(yōu)秀文化基礎之上的守望相助、尊老愛幼、知禮立德的現(xiàn)代文明社會。在社區(qū)里，大家互相認識，有著一份友誼和感情存在，當親友鄰舍遇上逆境時，大家便樂意去援助。在我國農(nóng)村至今尚存許多互助互濟式保障的習俗，一個人有難，親友鄰舍都會按著個人的能力去幫忙，或按約定俗成的規(guī)矩去盡義務。社區(qū)（街道）就不再僅僅是一個行政單位，而是一個居民生活共同體。這個共同體具有信息共享度大、社會組織成本低、具有或者可以培育互助傳統(tǒng)等特點，這使得社區(qū)具有綜合調(diào)動各種社會資源、通過非行政化甚至非市場化的方式（例如社區(qū)中的居民互助等）緩解社區(qū)問題的優(yōu)勢。通過培育社區(qū)的經(jīng)濟、社會和文化功能，可以大大提高社會救助體系的功效。

調(diào)動所有居民的積極性，參與社會管理，依靠睦鄰點做好社區(qū)工作才能解決部分社會難題，漕河涇街道的睦鄰黨建模式的實踐探索無疑證實了這一點。

（三）因勢利導，發(fā)揮基層社會創(chuàng)造力

宏潤國際花園所有睦鄰點都是緊緊圍繞社區(qū)居民具體生活需求而設立，無論是為了鄰里之間相互關照、共同興趣愛好、共同參與社區(qū)公共事務，還是因職業(yè)或生活境況相近而相互慰藉幫助等各種目的，睦鄰點通過動員人民群眾，以群眾自己的方式、自己的舞臺、自己的智慧，靈活多樣、有針對性、富有效率地滿足社區(qū)居民的多種差異化生活需求，成為在政府基本公共服務之外的“另一重要社區(qū)服務平臺”。睦鄰點建設有力促進了社會民間力量發(fā)育，有效激活了居民參與社區(qū)的積極性與主動性。

社區(qū)居民在重建鄰里關系中既實現(xiàn)自我價值，又關心幫助了別人，既找回久違的鄰里感情，又構建了良好社會公共道德空間，形成了群眾踴躍參與、主動奉獻、群策群力的良好局面，因此建設睦鄰點所需各種資源，大部分都由居民自己爭取解決，比如睦鄰點活動場地幾乎全部設在居民自己家中，無需政府投入資金。特別值得關注的是，很多睦鄰點已超越自身小圈子，在更大范圍內(nèi)主動參與社區(qū)事務——為社區(qū)老弱病殘送去關懷，為社區(qū)公共秩序出謀劃策，為社區(qū)環(huán)境治理共同出力，為社區(qū)矛盾化解貢獻智慧。

說明：本文為2017年上海市黨校系統(tǒng)課題結項成果。

責任編輯：許 丹