喻 梁/ 圖

出場人：馮梳勝

原任職務(wù)：中山市委常委、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨委書記

涉案罪名：受賄罪、貪污罪

犯罪事實：2000年至2004年間，馮梳勝利用職務(wù)之便受賄共計人民幣275萬元，貪污共計人民幣612.69萬余元。

判決結(jié)果：2017年5月4日，廣東省江門市中級人民法院作出一審判決，以被告人馮梳勝犯受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑16年，并處罰金人民幣70萬元。2018年1月，廣東省高級人民法院對外公布該案終審判決，以馮梳勝犯受賄罪、貪污罪，改判有期徒刑15年，并處罰金人民幣70萬元。

同為1951年出生的馮梳勝和言敏永夫妻在廣東中山市政界可謂家喻戶曉，兩人常年在中山擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，丈夫是市委常委、開發(fā)區(qū)黨委書記，妻子是發(fā)改局局長，官至正處，2008年退休后擔(dān)任中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)會會長。然而就是這對官場夫妻，在拿著國家俸祿的同時，卻又生財有道，辦起數(shù)個企業(yè)，并公然利用手中的權(quán)力，想方設(shè)法為自己的企業(yè)謀取私利。

一樁賣家倒貼賣地的賠本買賣

1999年，馮梳勝、言敏永夫妻出資10萬元，開辦了第一家企業(yè)——英凱公司。該企業(yè)以出租廠房為主要業(yè)務(wù)，法定代表人是言敏永的弟媳梁某某，但實際控制人為馮梳勝夫婦。

2002年左右，英凱公司決定購買火炬開發(fā)區(qū)“大星堂”30畝工業(yè)用地，用于建英凱工業(yè)園，即英凱公司廠房。購地合同中賣方是火炬開發(fā)區(qū)某開發(fā)公司（以下簡稱“開發(fā)公司”），雙方當(dāng)時商定價格為每畝12萬余元，總價款380余萬元。

按照購地合同，英凱公司繳納的第一部分購地款即165萬元。但這個購地款是開發(fā)公司幫英凱公司支付的。開發(fā)公司作為賣方，為什么要幫買方英凱公司支付購地款呢？原來，馮梳勝決定購買這塊地后，專門來到開發(fā)公司總經(jīng)理蘇中銘的辦公室，表示手頭資金有點困難，問蘇中銘能不能先幫他解決一下購地款的事。

馮梳勝是開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)公司本身就歸他管，蘇中銘當(dāng)然清楚這其中的關(guān)系。為了討好馮梳勝以便得到其關(guān)照，蘇中銘當(dāng)場表態(tài)，等他跟財務(wù)經(jīng)理劉春城商量一下解決方案。馮梳勝走后，蘇中銘即召集劉春城及工作人員項青等人開會，討論決定從公司的物業(yè)收入小賬中支出錢款，幫英凱公司繳納地款。

英凱公司應(yīng)付的剩余購地款220多萬元也由開發(fā)公司以代英凱公司收取租金抵購地款的形式支付。即由開發(fā)公司下屬的物業(yè)公司成立收租小組，幫英凱公司收取租金，并用租金抵扣剩余購地款。

就這樣，英凱公司分文未付，就拿到了總價款380余萬元的廠房用地。

一個三方默契的借款協(xié)定

李中達(dá)原是馮梳勝的下屬，他對馮梳勝的忠心，在一次買賣商鋪的過程中體現(xiàn)得淋漓盡致。他不光幫著考察鋪位，還策劃導(dǎo)演了一場彼此認(rèn)可不用歸還的“借款”大戲。

2004年9月，馮梳勝讓李中達(dá)幫忙在廣州市物色商鋪。李中達(dá)遂找朋友孫俊方幫忙，選中了北京路附近的名盛廣場鋪位。經(jīng)實地考察，馮梳勝夫婦當(dāng)場決定要購買其中四間鋪位，總價款372萬余元。

考慮到馮梳勝夫婦付款壓力比較大，也為了自己工作調(diào)動及日后升遷能得到馮梳勝的關(guān)照，向來機(jī)靈的李中達(dá)主動策劃了一場“借款”大戲。事后證明，馮梳勝成了這場戲中的“周瑜”，另外一個愿意挨打的“黃蓋”就是孫俊方。

李中達(dá)對孫俊方說：“馮梳勝資金不夠，你能借100多萬元嗎？”考慮到馮梳勝是開發(fā)區(qū)書記，是“一把手”，孫俊方想，現(xiàn)在幫這個大領(lǐng)導(dǎo)解決一下資金問題，自己以后應(yīng)該可以在開發(fā)區(qū)承接工程方面得到好處或回報，于是爽快地答應(yīng)了李中達(dá)提出的借款要求。

得到孫俊方的承諾之后，李中達(dá)私下對言敏永說：“嫂子，買鋪位你別擔(dān)心錢的事，我會幫忙出100多萬元?！毖悦粲喇?dāng)場表示感謝。

后來，孫俊方在和馮梳勝、李中達(dá)一起吃飯時，李中達(dá)還煞有介事地當(dāng)著孫俊方的面對馮梳勝說，“俊方向朋友借了錢，請馮書記拿去周轉(zhuǎn)一下”。馮梳勝笑了笑說：“也好，到時還?！薄敖桢X給馮梳勝，只不過是送錢給他的一種婉轉(zhuǎn)說法，雙方?jīng)]有寫過字條，也沒有口頭約定過還款事項。這十多年，我從來沒想過向他追討，他也沒有表示過要還錢給我，因為他其實也知道這些錢是我送給他的。”孫俊方事后針對這筆借款的一席話可謂意味深長，也道出了雙方對這百萬借款“君子協(xié)定”的一種默契。

借款發(fā)起人李中達(dá)當(dāng)然沒白幫忙。在馮梳勝的幫助下，李中達(dá)幾個月后如愿調(diào)入開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司工作，并出任副總經(jīng)理。

一份瞞天過海的回收轉(zhuǎn)讓協(xié)議

春暉公司是馮梳勝和言敏永投資開辦的另一家企業(yè)。2004年，春暉公司決定將其位于火炬開發(fā)區(qū)約40畝土地、廠房及宿舍轉(zhuǎn)讓給澄品公司，以回籠資金，當(dāng)時雙方約定轉(zhuǎn)讓價為5100萬元。2005年，馮梳勝安排工作人員具體辦理春暉公司與澄品公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議等事項。按照相關(guān)政策，春暉公司要付所有的稅費，達(dá)幾百萬元。

如何省掉這幾百萬元的稅費，馮梳勝很傷腦筋。已經(jīng)升任火炬開發(fā)區(qū)某開發(fā)公司老總的劉春城向馮梳勝建議，可以采取更名過戶的辦法，即以開發(fā)公司的名義出面，以春暉公司未使用開發(fā)所購?fù)恋貫橛?，收回春暉公司所購?fù)恋?，再轉(zhuǎn)讓給澄品公司，這樣可以直接將土地的權(quán)屬更名為澄品公司，省掉春暉公司轉(zhuǎn)讓交易的稅費。

馮梳勝聽到這個建議后，問言敏永這個辦法是否可行，言敏永說可以，但一定要市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才行?！笆姓I(lǐng)導(dǎo)那里我去申請下看看，開發(fā)區(qū)的事情就你們自己辦?！毖悦粲勒f。

后來，馮梳勝安排劉春城擬好申請報告，主要內(nèi)容是春暉公司資金困難，未在開發(fā)區(qū)40畝工業(yè)用地上進(jìn)行開發(fā)，拖欠火炬開發(fā)區(qū)某開發(fā)公司資金，開發(fā)公司同意將土地收回，再由開發(fā)區(qū)直接更名到澄品公司名下。

開發(fā)區(qū)管委會審批后同意上報市政府，并在報告上蓋了章。后言敏永拿著報告找到了市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，表示春暉公司是自己親戚的公司，想采用更名的形式減免稅費，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遂簽字同意。審批手續(xù)齊備后，由開發(fā)公司的人直接去地稅局、國土局辦理了有關(guān)手續(xù)。就這樣，春暉公司得以免繳交易稅費共557萬余元，造成國家稅收重大損失。

2014年9月，馮梳勝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2015年2月，廣東省檢察院依法對馮梳勝立案偵查。其妻言敏永也因涉案被另案處理。

編輯點評：

禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)是條紅線。中央三令五申強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得經(jīng)商辦企業(yè)，并出臺一系列規(guī)章制度準(zhǔn)則加以約束。隨著反腐敗力度的不斷加大，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題得到了一定程度的遏制。但仍有少數(shù)人頂風(fēng)違紀(jì)，其經(jīng)商獲利手段也呈現(xiàn)出隱蔽化、多樣化和復(fù)雜化的趨勢。

為何違規(guī)經(jīng)商獲利屢禁不止？一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和貧富差距的加大，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心理開始失衡，他們既不舍得放棄既有穩(wěn)定的生活，又期望享受更高的生活品質(zhì)，從而鋌而走險謀取不當(dāng)利益。另一方面，當(dāng)監(jiān)督缺失、懲戒乏力時，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會將手中掌握著的各種優(yōu)勢資源，變成權(quán)力尋租的依仗，更有甚者借經(jīng)商之便把貪污、受賄所得的“黑錢”洗干凈。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商獲利，不僅會造成社會不公、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，而且會干擾和阻礙全面深化改革的成效。治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，除了明令禁止，還應(yīng)當(dāng)加大懲戒力度，做到發(fā)現(xiàn)問題一律核查，核查處理一律從快，查處問題一律從嚴(yán)，并對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商監(jiān)管不力的單位“一把手”嚴(yán)厲問責(zé)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，進(jìn)一步拓寬對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用、重視群眾舉報等，讓監(jiān)管成為千里眼、順風(fēng)耳，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“經(jīng)商”“從政”兩頭占。