江镕

“要以環(huán)境保護倒逼城市綜合治理！”4月13日，在珠海環(huán)保工作督導現(xiàn)場，廣東省環(huán)境保護廳廳長魯修祿對珠海市政府和市環(huán)境保護局主要負責人，說下了這句擲地有聲的話語，既指明方向又飽含期望。

作為一個以生態(tài)良好、宜居宜業(yè)而著稱的城市，珠海的環(huán)境狀況聚焦了太多人的目光，可以說是“只能變好、不能變壞”。如何繼續(xù)擦亮宜居宜業(yè)的“金字招牌”，打造水清風暢的“綠色之城”？這是一個值得珠海市深入思考的重要問題。

改善環(huán)境質量，倒逼城市治理

受多種因素影響，今年3月，珠海市的空氣質量狀況在全省排名第8位，一季度排名第11位，PM2.5、PM10和臭氧平均濃度均有所上升，滑出了“優(yōu)等生”的行列。

知恥而后勇，面對嚴峻的形勢，4月2日，珠海市委書記郭永航對大氣污染防治工作作出批示，要求集中力量打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，各區(qū)各部門“一把手”要親自掛帥、親自部署、親自督辦，限期完成整改任務。

4月3日，珠海市長姚奕生對重點區(qū)域大氣污染防治工作進行再研究再部署，要求對珠海市內吉大、前山、高新、斗門四個空氣質量提升整改重點區(qū)域采取市領導一對一掛點督導，開展“掛圖作戰(zhàn)”，利用“一區(qū)一清單”的方式推動落實。

在珠海市的四個重點片區(qū)中，前山片區(qū)因幾項監(jiān)測數(shù)據(jù)都高于其它國控站點，成為了此次大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。為此魯修祿帶領督導組專門來到該站點進行實地考察。

“我們組建了前山片區(qū)聯(lián)合巡查組，建立了可行的工作機制，也編制了比較詳細的工作手冊，現(xiàn)在前山片區(qū)實施24小時不間斷巡管，確保定時、定點、定人、定崗，重點管控這個區(qū)域的大氣污染?！必撠熐吧狡瑓^(qū)國控站點的珠海市常務副市長王慶利向督導組介紹說。

在現(xiàn)場，一位工作人員也告訴記者，為了提升空氣質量，近期以來，該區(qū)域的所有工作人員都是全力以赴，包括副市長王慶利在內都是連續(xù)數(shù)日加班，其中一晚還熬了通宵，可以說大家真的都很拼了。

記者了解到，前山片區(qū)國控點位于珠海市和中山市坦洲鎮(zhèn)的交界地帶，后者在該區(qū)域設有一個鋼材市場和一個采砂場，跨界污染對國控點造成一定影響。同時目前該片區(qū)附近有多個建筑工地，又位于珠海格力電器廠區(qū)，大量的人流、車流，都給空氣質量穩(wěn)定達標造成了不小的壓力。

為此，在面積達到120萬平方米的片區(qū)內，根據(jù)《珠海市前山片區(qū)大氣污染防治工作手冊》中的工作指引——“國控點1公里范圍內道路采用不間斷地毯式沖洗，2公里范圍內分別從4：30、11：00、17：00、23：00四個時間節(jié)點進行灑水；工地揚塵嚴格做到‘六個100%；風速達到五級以上，則停止綠化施工作業(yè)；道路開挖產生的建筑垃圾應當在24小時內清理完畢……”

詳細了解前山片區(qū)的工作機制并觀看了實施情況后，魯修祿說：“各項工作最重要的是收到實效?？梢試L試以國控點為中心，以500米、1000米、2000米為半徑，畫出不同的區(qū)域，設立幾個管控點和分管片區(qū)的‘片長，通過定期監(jiān)測這些管控點的環(huán)境質量變化，來判定網格片區(qū)環(huán)保工作情況。這樣我們的工作也能真正落到實處，對百姓有所交代，讓群眾更有獲得感。如果結果顯示這一方式確實可行，下一步也可以在珠海全市推廣、復制，緊抓重點、精準治污，加強聯(lián)防聯(lián)治，以環(huán)境保護倒逼城市綜合治理，實現(xiàn)城市管理水平的升級跨越！”

完善管網建設，確保水質達標

“便覺眼前生意滿，東風吹水綠參差?！蹦捍簳r節(jié)，珠海的前山河兩岸已是繁花錦簇、綠樹成蔭。在前山河石角咀斷面，督導組現(xiàn)場了解了該流域的水質情況，并聽取了珠海市環(huán)境保護局和珠海市環(huán)境監(jiān)測站的詳細情況匯報。

前山河西起坦洲鎮(zhèn)聯(lián)石灣，東至珠海石角咀，經灣仔水道注入珠江口，全長23公里。這一流域河網密布，共有70多條河涌，中珠聯(lián)圍出口的七座排洪閘和圍內20余座水閘共同形成一個龐大的流域控制工程體系。因為前山河分由珠海和中山兩市管理，之前沒有形成長效的聯(lián)合調度機制，所以水體流動性較差，導致流域內部分涌渠存在淤塞、排洪不暢及水質較差等問題。

“前山河本來是與外江進行自由水體交換的河流，后來為滿足農業(yè)生產和防澇需要，形成人為高度控制的水體。在地理位置上，我們珠海確實有點尷尬，建在前山河流域干堤上的水閘有7座，但是5座都歸中山市管理，只有2座歸珠海市管理，而且像石角咀水閘雖然處于珠海境內，但是也歸屬于中山市?！痹诂F(xiàn)場，珠海市環(huán)境監(jiān)測站站長何山亮向督導組坦承了目前前山河水質提升面臨的困境。

據(jù)相關人員介紹，在前山河流域，中山境內的水源主要滿足自身防洪和農業(yè)生產需要，所以水閘經常處在關閉狀態(tài)。而且相鄰的坦洲鎮(zhèn)河涌防洪岸線建設標準較低，僅為20～30年一遇，珠海市則為50～100年一遇。目前珠海主要采取生態(tài)補水的方式來改善水質，所以理順和中山的工作機制非常重要。今年以來珠海市和中山市不斷加強溝通，增加了水閘的開閘頻次。據(jù)2018年2月～4月的監(jiān)測結果顯示，前山河關閘期間的水質為劣Ⅴ類，開閘期間的水質能穩(wěn)定保持在Ⅲ類-Ⅳ類之間。

在看到前山河的水質差強人意后，督導組強調說：“前山河下游匯入灣仔水道，作為一條同澳門相互連接貫通的景觀河流，前山河環(huán)境整治意義十分重要。必須高度重視，提高標準，確保水質達標，不能出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象?！?/p>

根據(jù)此前掌握的珠海市管網建設標準過低、維護不到位，病管壞管率較高；雨污混流和納管收集率低，改造進展遲緩的情況；部分片區(qū)生活污水尚未完全收集等狀況，魯修祿對珠海市相關人員說：“要加快推進全市管網修復和整治工作，盡快補齊城市管網基礎設施的短板，做好截污工作，從源頭上減少前山河的治理壓力?！?/p>

對此，珠海市環(huán)境保護局局長張經緯表示，一方面，從今年4月開始，珠海已全面開展管網普查、清淤、整治，由市政府督辦相關整治進度。另一方面也將加大協(xié)調力度，進一步促進珠海和中山兩市共同推進流域治理。目前兩市共同編制的《前山河跨界防洪及河涌水污染綜合整治規(guī)劃》已有初步成果，但在一些內容上還存在較大意見分歧，還需進一步調商解決，珠海將持續(xù)努力，推進兩市共同按規(guī)劃組織實施。

引入高新科技，提升合作水平

習近平總書記曾言：“科技是國之利器……中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！彼匀绾螏椭楹Ｓ眯驴萍家I環(huán)保發(fā)展方向、以新科技增強環(huán)保競爭實力，也是督導組此行的目的之一。

在位于珠海市高新區(qū)的歐比特宇航科技股份有限公司（以下簡稱“歐比特公司”），督導組現(xiàn)場觀看了該公司通過高光譜衛(wèi)星實時監(jiān)控地面環(huán)境質量變化的演示效果，了解到歐比特公司作為一家國內具有自主知識產權的高科技企業(yè)，目前業(yè)務正從航空航天核心元器件、部件及系統(tǒng)集成逐步延伸到微納衛(wèi)星星座運營和衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務，開始廣泛服務于環(huán)境保護、國土資源、市政工程、智能安防、大眾消費等領域。

歐比特公司相關負責人介紹說：目前在內陸水環(huán)境方面，利用高光譜遙感影像可以對湖庫水表層，包括水溫、溶解氧、懸浮物、葉綠素、化學需氧量、氨氮、總氮等在內的光學參數(shù)進行反演，從而確定濁度，真光層厚度等一系列理化參數(shù)；在大氣遙感監(jiān)測方面，可以通過對地面大氣觀測站相關大氣環(huán)境要素數(shù)據(jù)的獲取和數(shù)據(jù)管理，分析重點監(jiān)控所設站點的大氣狀況、變化趨勢、空間分布特征，結合高光譜數(shù)據(jù)反演模型反演大氣參數(shù)，從而監(jiān)控包括氣溶膠、NO2、SO2、O3、PM2.5、PM10等在內的大氣參數(shù)的密度和分布，并在此基礎上實現(xiàn)大氣環(huán)境的質量評價，對區(qū)域大氣環(huán)境的發(fā)生及發(fā)展趨勢進行預測預報。

魯修祿說：“珠海地處粵港澳大灣區(qū)，所以水環(huán)境和大氣環(huán)境質量對于粵港澳合作都有著重要的意義。此前也有人提議在港珠澳大橋上設立監(jiān)測站點，實現(xiàn)起來也是具有相當難度。現(xiàn)在如果能利用衛(wèi)星遙感、無人機、無人船等先進手段，通過大數(shù)據(jù)分析，建立一個新型環(huán)境指揮中心，形成全新的管理模式，改變以往對海上的大氣污染、船舶污染、農業(yè)面源污染等各類污染難以開展實時有效監(jiān)測的局面，也是當務之急?！?/p>

督導組強調，新時期廣東環(huán)保工作要走在全國前列，最根本的就是理念、方法要走到全國前列。珠海作為前沿窗口，其城市環(huán)境水平的綜合提升對粵港澳大灣區(qū)合作具有重要的積極影響，所以必須堅定不移地走綠色生態(tài)的發(fā)展道路，讓城市綜合治理水平更上層樓。