聲 音

焦小平

財(cái)政部PPP中心主任

強(qiáng)化新時(shí)代下PPP立法

近日，財(cái)政部PPP中心主任焦小平在北京大學(xué)PPP研究中心PPP立法研討會(huì)上，談到如何做好新時(shí)代下的PPP立法工作時(shí)指出：

一要明確立法方向?，F(xiàn)階段出現(xiàn)的PPP泛化異化等問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)不統(tǒng)一。不改變分工分家分治的局面，就難以從源頭上解決不規(guī)范問(wèn)題。

二要明確立法定位。PPP立法不能僅僅是對(duì)過(guò)去實(shí)踐的簡(jiǎn)單總結(jié)，要以改革創(chuàng)新促發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持立、改、廢、釋?zhuān)瑢?shí)踐證明可行的創(chuàng)新實(shí)踐通過(guò)立法予以固化保護(hù)，對(duì)已不適應(yīng)新發(fā)展理念的做法要堅(jiān)決予以調(diào)整或摒棄，同時(shí)要給未來(lái)進(jìn)一步改革開(kāi)放留足空間。

三要明確幾個(gè)重要技術(shù)問(wèn)題。一是PPP合作雙方主體的法律關(guān)系。政府作為合作一方，在參與具體PPP項(xiàng)目時(shí)，與社會(huì)資本法律地位平等，屬于民商事法律關(guān)系；同時(shí)還要看到PPP項(xiàng)目的產(chǎn)出是公共服務(wù)，政府具有不可推卸的監(jiān)管權(quán)力和義務(wù)，這屬于行政法律關(guān)系。二是要突出強(qiáng)調(diào)重諾守信。我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，政府職能轉(zhuǎn)變尚未實(shí)現(xiàn)，依法治國(guó)還未完全到位，社會(huì)資本在雙方合作中還處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。在這種背景下，立法應(yīng)該更多地體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)資本合法利益的保護(hù)，政府帶頭遵守合同，信守承諾。三是立法應(yīng)推動(dòng)建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范透明、高效的PPP大市場(chǎng)。PPP涉及國(guó)計(jì)民生，PPP項(xiàng)目只有在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，才能切實(shí)約束各方行為，達(dá)到多方合作共贏的目的。

要 聞

01 國(guó)務(wù)院辦公廳明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“放管服”改革分工

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確了三個(gè)方面、36項(xiàng)工作的分工。其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)第8項(xiàng)“優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程”的工作。

五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。解決審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，合理簡(jiǎn)化報(bào)告編制要求。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”。

02 四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布新版造價(jià)工程師職業(yè)資格制度

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了新版《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。

自新版規(guī)定執(zhí)行之日起，原人事部、原建設(shè)部發(fā)布的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

通知明確，造價(jià)工程師分為一級(jí)造價(jià)工程師和二級(jí)造價(jià)工程師。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得一級(jí)造價(jià)工程師、二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師、助理工程師職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

在通知印發(fā)之前取得的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)、公路水運(yùn)工程造價(jià)人員資格證書(shū)以及水利工程造價(jià)工程師資格證書(shū)，效用不變。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與本規(guī)定中一級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)效用等同。

2017年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2017年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)