閆涵

摘 要：項目成本控制是指在項目實施過程中，在項目預(yù)算內(nèi)盡可能控制項目的實際成本。論文首先對比分析各類項目成本控制方法，然后分析航天項目成本控制中遇到的問題，并提出對應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：項目成本；成本控制；航天項目

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.217

我國的航天事業(yè)起步于1956年，已經(jīng)經(jīng)過了60多年的發(fā)展歷程。近年來，以神舟系列飛船、嫦娥系列探測器、高分系列衛(wèi)星及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的一系列航天重大工程相繼取得圓滿成功，不僅帶動了社會科技進(jìn)步，同時也增強(qiáng)了綜合國力。然而，航天事業(yè)的成長也夾雜著一些難題，例如，目前航天項目為了保證可靠性，大多為研制模式，成本較高，沒有先進(jìn)、有效的成本控制制度。因此學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的項目成本管理模式和經(jīng)驗是非常有必要的。

1 項目成本控制理論

1.1 項目成本概念

項目成本是因為完成項目所產(chǎn)生一系列的生產(chǎn)要素的花費的價格，項目成本的規(guī)模是根據(jù)項目的規(guī)模而確定，準(zhǔn)確的制定項目的規(guī)模是項目成本估算的根本。

項目成本包含項目所有過程所消耗的成本，一般由項目啟動成本、項目規(guī)劃成本、項目實施成本及項目終結(jié)成本等部分組成，其中項目實施成本是項目總成本的關(guān)鍵構(gòu)成元素。

1.2 項目成本控制

項目成本控制一般是指項目的運行操作中，憑借管理相關(guān)項目，使項目的實際花費在規(guī)劃可控范圍之內(nèi)的一種項目管理運作。

1.3 項目成本控制方法

項目成本控制中包括一個系統(tǒng)的流程，只有擁有一個合乎計劃的節(jié)制方法，才可以對其相關(guān)的流程進(jìn)行成效的控制，最終使項目更容易的推行。

項目成本控制的方法包括：工作分解結(jié)構(gòu)技術(shù)、成本分析表法、掙得值法等。

（1）工作分解結(jié)構(gòu)是將項目的可交付物和活動依據(jù)其相關(guān)的流程推行逐步逐級的分析最終獲得的構(gòu)型。（2）成本分析表法一般是憑借已經(jīng)處理好的工作進(jìn)展、已處理產(chǎn)值和已處理累計費用，并且考慮還沒有處理的工作進(jìn)展、還可以向上級匯報的產(chǎn)值和、還將要產(chǎn)生的費用，最后處理最終的費用估計。（3）掙得值法也稱作偏差分析法。這種方法可以估測項目在未來可能發(fā)生的項目運行時間的延后量和成本使用超出量，因此可以及時使用改正方法，為項目督查供給了特別有用的方式。

2 航天項目成本的內(nèi)容及特點

航天項目一般為單一項目制，由不同的項目管理辦公室或項目組負(fù)責(zé)項目預(yù)算制定及項目成本控制。項目的成本一般分為八個部分：設(shè)計費、材料費、試驗費、外協(xié)費、專用費、人力成本、固定資產(chǎn)運行及管理費。與其他企業(yè)商品生產(chǎn)費用相比較，航天項目成本具有成本種類固定、不同項目相差大、成本影響要素多等特點。

3 航天項目成本控制問題分析

3.1 成本管理缺乏靈活性及主動性

如前述，航天項目成本組成固定，成本管理缺乏靈活性是當(dāng)前眾多航天項目在成本管理時遇到的困難。以往的一些的解決辦法是通過后來剖析費用管理運行，然后使用一些方法來節(jié)約經(jīng)費，而且希望方法能夠立即產(chǎn)生效果。這樣的想法明顯已經(jīng)不可以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對當(dāng)前成本控制的及時性要求。同時，在航天企業(yè)內(nèi)部，往往缺乏成本控制的獎懲措施，基層員工缺乏成本控制理念，許多人認(rèn)為成本控制是企業(yè)高管的任務(wù)，沒有人人有責(zé)、自下而上、分層控制的主動管理成本的意識。

3.2 缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)控

航天企業(yè)內(nèi)部，一般由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)成本管理，由審核審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)察與控制，而后者往往是財務(wù)、法律專業(yè)人員，缺乏一線項目工作經(jīng)歷與經(jīng)驗，因此并不能充分的發(fā)揮監(jiān)控作用。

3.3 不能嚴(yán)格執(zhí)行估算費用計劃

項目報價階段，總體（用戶）的需求往往并不能完全確定，報價的工作內(nèi)容及費用估算隨著項目進(jìn)展一般均會發(fā)生變化，同時因總體（用戶）的需求變更導(dǎo)致成本大幅度增加時，應(yīng)該通知總體（用戶）對項目成本變更進(jìn)行再次確認(rèn)。然而經(jīng)常情況下研制團(tuán)隊在沒有得到正式書面輸入的條件下，便開始進(jìn)行方案變更，導(dǎo)致成本增加而不能得到用戶確認(rèn)。

3.4 外協(xié)采購費用缺乏有效的控制流程

航天項目外協(xié)費用一般采用總價合同格式。當(dāng)用戶需求發(fā)生變更時，經(jīng)常帶來的是項目實施單位對外協(xié)項目的需求變更，合作單位對此會提出合同變更，但因項目實施單位因用戶需求變更而提出的成本變更暫時不能得到用戶確認(rèn)，同時往往項目進(jìn)度要求緊張，對外協(xié)單位提出的經(jīng)費增加并無來源渠道，也沒有談判，確定的時間，因此，外協(xié)單位在沒有經(jīng)費保障的前提下，進(jìn)度、質(zhì)量也往往不能保證。

4 航天企業(yè)成本管理改進(jìn)方案初探

4.1 合理設(shè)置業(yè)務(wù)部門，規(guī)范業(yè)務(wù)操作

大中型科研型企業(yè)一般都提供全方面服務(wù)，所以應(yīng)該創(chuàng)建全面的成本管理部門，比如外協(xié)采購等事項，一定要設(shè)置專門的部門來統(tǒng)一管理，可以解決因沒有專門管理外協(xié)采購部門而導(dǎo)致的不同部門推諉扯皮，效率低下，采購價格不能得到有效控制的問題。同時需考慮權(quán)利集中的弊端，因此應(yīng)該設(shè)置更加行之有效的監(jiān)督監(jiān)察部門。

4.2 供應(yīng)商費用的控制

航天企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一集聚、歸納各專業(yè)外協(xié)采購需求，避免不同項目管理辦公室或項目組向同一單位采購?fù)划a(chǎn)品時分別簽訂合同，集中采購可以向供應(yīng)商取得更加優(yōu)惠的報價，可以有效節(jié)省項目成本。成本管理部門應(yīng)該匯集挑選定點機(jī)構(gòu)，比較價錢、比較知名度、比較業(yè)務(wù)能力，堅決遵照公開招標(biāo)競價制度，做到在合法合規(guī)前提下的利益最大化。

4.3 營運成本的控制

營運成本的控制，第一是企業(yè)內(nèi)部制度的合理設(shè)計；第二是這些制度在日常的有效推行。對經(jīng)常性支出，比如電話費等，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)審查當(dāng)年的費用計劃，并監(jiān)督每個月是否有較大變動；對非經(jīng)常性支出，比如咨詢費等，這類開支和一種業(yè)務(wù)直接相關(guān)，金額相對比較多，可控性較強(qiáng)，高管應(yīng)該要采取措施使其降到運行目標(biāo)之下。

5 綜述

上述航天企業(yè)成本管理改進(jìn)方案有的已經(jīng)在執(zhí)行，有的因企業(yè)性質(zhì)所限尚在探索之中。但唯有把費用控制的觀念、措施、規(guī)條匯集到各部門的日常工作和業(yè)務(wù)管理當(dāng)中來，深入到企業(yè)每個員工的心中，才能成為可以發(fā)揮功效的成本控制方法，成本控制的方法才可以起到應(yīng)有的作用。

我國當(dāng)前航天企業(yè)面臨業(yè)務(wù)重疊、競爭加劇的問題，僅依靠一味提供價格低廉但沒有新意的產(chǎn)品或服務(wù)是不可行的，還應(yīng)該進(jìn)行用戶問題的深入探究及建立優(yōu)秀解決方案，以此滿足客戶的需求。這樣才可以讓企業(yè)在白熱化的競爭中保持不敗之地。