葉梅
農(nóng)機的應用既可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)省勞動力的投入,又可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率,保證農(nóng)機的安全使用是農(nóng)機監(jiān)理的責任和義務,同時也是監(jiān)理工作的重心,時代的發(fā)展使得農(nóng)機的數(shù)量越來越多,農(nóng)機安全監(jiān)管工作也變得重要起來。因此必須時刻關注農(nóng)機的安全監(jiān)理,建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制,扎實推進農(nóng)機監(jiān)理工作,提高農(nóng)機安全水平。
當今,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)條件與作業(yè)環(huán)境相對較差,作業(yè)季節(jié)性較強,在農(nóng)機的快速發(fā)展中,對農(nóng)機推廣工作的要求也在逐漸的提高,尤其是農(nóng)機監(jiān)理工作中還存在比如監(jiān)理制度不完善、農(nóng)機安全隱患等問題,使得不斷出現(xiàn)一些農(nóng)機安全事故,農(nóng)機的安全水平直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展可以預防農(nóng)機安全事故,減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生幾率,為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全做出貢獻,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
通過對農(nóng)業(yè)機械安全使用狀況進行分析評估,能夠比較全面、客觀地了解和掌握農(nóng)機的安全使用狀況,并根據(jù)分析評估的結果,對社會安全危害較大的環(huán)節(jié)或產(chǎn)品有針對性地采取措施。在今后的農(nóng)機監(jiān)理工作的開展中必須時刻關注農(nóng)機的安全監(jiān)理,不斷的加強法律規(guī)范,建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制,扎實推進農(nóng)機監(jiān)理工作,增加政府投入,提升人們的安全生產(chǎn)認識,提高農(nóng)機安全水平,為農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。
1農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展中存在的問題
1.1農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度設置不完善。農(nóng)機監(jiān)理機構還不健全,裝備差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員配備不足,給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難?,多年來,隨著管理體制的變化,原來具有農(nóng)機監(jiān)理職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站大都被合并和撤銷,致使基層農(nóng)機監(jiān)理體系網(wǎng)破、線斷,管理人員大量流失。在農(nóng)機安全監(jiān)理的工作開展中并沒有比較完善的法規(guī)制度對其進行支持,使得相關的執(zhí)法工作不能定期有效的開展。
在農(nóng)機安全監(jiān)理工作中所處的環(huán)境以及監(jiān)理對象都存在一定的特殊性,拖拉機、農(nóng)用車分布在廣大的農(nóng)村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多,在實際的工作開展中容易發(fā)生機構職能交叉的問題,農(nóng)機安全監(jiān)理人員在農(nóng)機執(zhí)法上很難針對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范。如果對這一問題不能進行解決最終就會造成監(jiān)理工作得不到真正的落實。
1.2農(nóng)機檢測方面的不足。當前,各級農(nóng)機監(jiān)理機構屬事業(yè)單位,工作經(jīng)費得不到保障,對農(nóng)機質(zhì)量進行檢測時仍使用傳統(tǒng)方法,農(nóng)機在發(fā)展,但是檢測技術一直沒有得到提升,沒有借助自動化設備來完成,農(nóng)機安全監(jiān)理的相關設施的缺乏以及農(nóng)機保險的問題都比較嚴重,檢測結果與實際情況存在差異,工作效率偏低,沒有形成完善的系統(tǒng),工作開展形式也不規(guī)范,為農(nóng)機的安全增加了很大的隱患。
多年以來,用于農(nóng)機監(jiān)理工作的經(jīng)費沒有隨著財政收入的增長而同步增長,加之無其他經(jīng)濟來源,監(jiān)理裝備落后、工作效率較低,給監(jiān)理工作帶來了很大的阻礙。對于農(nóng)機的管理檢測依然采用著最為原始的處理辦法,例如對拖拉機的檢測主要還停留在眼看、手摸、耳聽加經(jīng)驗的階段,這樣的辦法很難第一時間發(fā)現(xiàn)農(nóng)機存在的問題,判斷機車的好壞。同時,設備老化,信息措施不完善,田間設備的管理上存在不足。
1.3農(nóng)機安全監(jiān)理人員操作技術不足。農(nóng)機的監(jiān)管機構人員配備不多,然而要管理的地方卻有很多,農(nóng)村道路情況比較復雜,而農(nóng)機活動又關系著千家萬戶。由于農(nóng)機安全監(jiān)管認識上的偏差,農(nóng)民對拖拉機牌證檢驗、拖拉機操作常識的學習意識不強,機手違規(guī)駕駛現(xiàn)象比較突出。在農(nóng)機安全監(jiān)理工作中還存在駕駛員文化水平不高的問題,大多數(shù)的農(nóng)機操作人員都是農(nóng)民,他們普遍都沒有進行過專業(yè)的知識技能的學習,思想比較落后。對安全監(jiān)理的相關標準也不清楚,對農(nóng)機的養(yǎng)護維修也不及時,很容易發(fā)生安全事故,為農(nóng)機安全監(jiān)理的有效開展增加了難度。
2農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展的對策研究
2.1加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的宣傳教育。農(nóng)機監(jiān)管人員的素質(zhì)關系到的是監(jiān)理部門的執(zhí)行能力,所以要認真組織監(jiān)管人員進行農(nóng)機規(guī)章、制度和政策的學習,努力提升監(jiān)理人員的執(zhí)法能力。從實施規(guī)范管理人手,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關,實行考核上崗、持證上崗。通過制作安全知識手冊在農(nóng)民群體以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)中進行發(fā)放,積極進行農(nóng)機安全使用知識的宣傳與教育。提高農(nóng)機監(jiān)管人員的服務意識,接受來自各方面的監(jiān)督,嚴格執(zhí)法措施,對于違法的行為一定要進行嚴厲的處罰。
2.2提高農(nóng)機安全監(jiān)理服務水平。農(nóng)機監(jiān)理的工作性質(zhì)和特點決定了我們必須全心全意為人民服務,要做好農(nóng)機監(jiān)理工作,必須從規(guī)范管理入手。要深入學習,深刻理解,準確把握各級政府及相關部門出臺了一系列法律法規(guī)。要始終堅持依法行政、文明監(jiān)理與優(yōu)質(zhì)服務,熱情耐心地解答農(nóng)民群眾提出的問題,始終保持熱情的服務態(tài)度,建立健全“崗位目標責任制”、“服務承諾制”等制度,使每項工作都井井有條。在工作開展中可設立突擊小組。對農(nóng)村的農(nóng)機使用狀況進行突擊檢查,對檢查合格的村莊提出表揚,使其能夠起到一個榜樣的作用。
3結語
綜上所述,農(nóng)機的安全水平直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。為了降低安全事故的發(fā)生幾率就必須加強農(nóng)機的安全監(jiān)理,對農(nóng)機操作人員的行為進行規(guī)范,為農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全提供切實的保障。