黃學(xué)順

當(dāng)前，國(guó)家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略性決策，把“三農(nóng)”工作作為今后一段時(shí)期我國(guó)工作的重中之重。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕都需要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為支撐。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對(duì)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)如何在新一輪的社會(huì)改革中找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮職能作用，更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航，促進(jìn)人機(jī)和諧，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。如何有效預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)剮c(diǎn)看法。

1落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真制定和執(zhí)行崗位責(zé)任制度，構(gòu)建強(qiáng)有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)簽定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與機(jī)手簽定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋。要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核制度，加強(qiáng)工作考核，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，做到考核有制度，獎(jiǎng)罰有標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于忽視預(yù)防，疏于管理，制度不健全，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管人員不到位而造成安全事故的責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，以加強(qiáng)和提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管員的安全責(zé)任感。

2加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。工作實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)。很大程度上與農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄有關(guān)，因此加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要切入點(diǎn)。為此，我們要針對(duì)這一特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主題宣傳教育工作，同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員有必要對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面的宣傳教育，并通過(guò)在農(nóng)村設(shè)立咨詢臺(tái)，擺放農(nóng)機(jī)、交通事故案例宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳單等形式，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和法制意識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)深深扎根廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的心中，自覺(jué)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范。

3加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入力度

近年來(lái)隨著各地生產(chǎn)安全事故的頻發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作被提上了工作日程。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)將其作為抓好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要措施，但資金投入不足是阻礙安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的主要障礙。應(yīng)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理補(bǔ)助資金，并落實(shí)到位，同時(shí)可通過(guò)其他渠道籌措資金。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)民傾斜，所以籌措關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金，在當(dāng)前一段時(shí)期具備良好的政策環(huán)境，需要去積極爭(zhēng)取。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)積極促使當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理補(bǔ)助資金，并從中提取一部分來(lái)補(bǔ)充資金缺口，使農(nóng)機(jī)安全工作有效開(kāi)展成為可能。

4建立常態(tài)機(jī)制，分類教育培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)駕駛員有單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也有從事運(yùn)輸作業(yè)的，因此農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作不能搞一刀切，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)操作人員應(yīng)抓好規(guī)范農(nóng)機(jī)操作程序，提高農(nóng)機(jī)操作技能的培訓(xùn)工作，使其能規(guī)范而熟練的操作好農(nóng)田作業(yè)機(jī)械。對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)駕駛員應(yīng)側(cè)重抓好有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，使其能比較系統(tǒng)地了解和掌握《道路交通安全法》及其實(shí)施條例等，有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，做一名駕駛技能過(guò)硬，遵章守紀(jì)的農(nóng)機(jī)駕駛員。為確保農(nóng)機(jī)駕駛操作人員能夠及時(shí)了解和掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和文件精神等，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛員的數(shù)量、構(gòu)成和地區(qū)分布情況，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常態(tài)宣傳教育機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查，消除事故隱患

開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，糾正農(nóng)機(jī)違法違章行為，是消除農(nóng)機(jī)事故隱患、降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率最直接、最有效的手段。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主、以人為本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化安全檢查，著力消除安全隱患。應(yīng)深入各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所等，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)、變拖、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、脫檢脫保、私自改裝、使用假牌假證、違法載人、酒后駕駛、超載超速等違法違規(guī)行為。并積極配合公安交管部門(mén)做好對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)的安全檢查工作，防患于未然，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

6強(qiáng)化制度管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的思想教育，樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想。二是堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)能力。三是建立完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作制度，以制度強(qiáng)管理，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)管的規(guī)范化管理。四是規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法行為。在農(nóng)機(jī)監(jiān)管過(guò)程中，嚴(yán)格要求全體農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員做到：著裝整潔，持證上崗，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，文明監(jiān)管，講政策，講法律法規(guī)，使全體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員在工作中，做到熱情、便民、嚴(yán)格、規(guī)范為廣大農(nóng)機(jī)手服務(wù)。