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        中國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放的40年

        2018-08-20 09:34:36洪成文牛欣欣
        神州學(xué)人 2018年6期
        關(guān)鍵詞:改革開(kāi)放國(guó)際化發(fā)展

        洪成文?牛欣欣

        對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要一環(huán),無(wú)論是人才培養(yǎng)還是科學(xué)研究,都滲透著對(duì)外開(kāi)放的影響。40年來(lái),中國(guó)高等教育國(guó)際化成就有多大?所面臨的挑戰(zhàn)是什么?未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)在哪里?都十分值得研究。本文采用獨(dú)特視角,希望能夠引起更多同行對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)高等教育國(guó)際化成就和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入探究。

        三個(gè)視角看發(fā)展和成就

        視角一:從歷史的角度看。

        這一視角,可以用奇跡來(lái)概括。何為奇跡,即少見(jiàn)和稀罕,是歷史上任何時(shí)期都未曾出現(xiàn)過(guò)的。首先,近50%的年輕人有機(jī)會(huì)接受高等教育(含各類出國(guó)留學(xué)接受高等教育人員)。18-22歲的青年進(jìn)入大學(xué)接受高等教育,高校在校生規(guī)模3000多萬(wàn),可謂一大壯舉。這與改革開(kāi)放的大環(huán)境和國(guó)際化政策密切相關(guān)。沒(méi)有改革開(kāi)放的歷史性抉擇,就沒(méi)有高等教育的巨大發(fā)展,以及發(fā)展所需的良好政策環(huán)境。其次,越來(lái)越多的中國(guó)大學(xué)躋身世界大學(xué)500強(qiáng),2018年達(dá)到45所,這在改革開(kāi)放之初是不敢想象的。盡管排名具有商業(yè)性,但也是改革開(kāi)放的結(jié)果。其三,來(lái)華留學(xué)人數(shù)在2017年達(dá)到了近49萬(wàn),目前仍以超過(guò)10%的速度在增長(zhǎng),突破60萬(wàn)的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。來(lái)華留學(xué)反映了世界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興趣和信心,也是對(duì)中國(guó)高等教育質(zhì)量的肯定。最后,對(duì)外開(kāi)放豐富了中國(guó)高等教育政策的知識(shí)來(lái)源。高等教育40年政策發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,無(wú)不滲透著中國(guó)教育決策者們對(duì)國(guó)際先進(jìn)高等教育思想的吸收。20世紀(jì)80年代初,我們采納李政道等人的建議,借鑒美國(guó)科研管理和學(xué)術(shù)制度,迅速建立起我國(guó)的學(xué)位制度(特別是博士后制度),并成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì);1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,以及1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》,也吸收了很多比較教育學(xué)者的研究成果。自此,中國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始逐漸研究和吸取與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或略高的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。最明顯的例子即2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,該綱要出臺(tái)前就高等教育改革和發(fā)展方面動(dòng)員了全國(guó)大量科研人員,還向駐外使領(lǐng)館發(fā)出請(qǐng)求,研究當(dāng)?shù)貒?guó)家高等教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人共同參與了這一借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中國(guó)高等教育的宏偉工作。如此大規(guī)模動(dòng)員,也從側(cè)面反映出中國(guó)高等教育決策的開(kāi)放性和科學(xué)性。

        視角二:從比較的角度看。

        從這一角度看,對(duì)外開(kāi)放讓中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從“貧弱”向世界高水平發(fā)展的轉(zhuǎn)折。這個(gè)轉(zhuǎn)折獲得了國(guó)際高等教育專家學(xué)者發(fā)自內(nèi)心的肯定。以知識(shí)生產(chǎn)為例,中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

        第一,滿足了知識(shí)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)需求,且能積極參與國(guó)際知識(shí)的生產(chǎn)。從科學(xué)研究論文的產(chǎn)出量來(lái)看,中國(guó)已經(jīng)成為世界科學(xué)知識(shí)三大生產(chǎn)國(guó)之一。隨著對(duì)外開(kāi)放逐漸推進(jìn),中國(guó)將在越來(lái)越多的學(xué)科領(lǐng)域成為科學(xué)新知生產(chǎn)大國(guó)。

        第二,中國(guó)科學(xué)家已經(jīng)進(jìn)入了世界科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的核心隊(duì)列。將40年作一分期,改革開(kāi)放前20年,中國(guó)與世界頂尖知識(shí)生產(chǎn)者的關(guān)系,大多是學(xué)生與導(dǎo)師的關(guān)系;而后20年,這一關(guān)系發(fā)生了變化,學(xué)生與導(dǎo)師的關(guān)系依然存在,但在部分領(lǐng)域,中國(guó)學(xué)者與國(guó)際知名學(xué)者之間越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)出同事與合作關(guān)系,共同謀劃科學(xué)藍(lán)圖,一起探索未知世界。平起平坐成為常態(tài)。

        第三,在吸收借鑒新知上,我們從改革開(kāi)放初期的完全模仿,逐漸發(fā)展為理性看待。在普遍規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的前提下,我們的自信與日俱增。一句話,中國(guó)高等教育在知識(shí)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系上正在進(jìn)行一場(chǎng)靜悄悄的革命。

        視角三:從國(guó)際影響力的角度看。

        改革開(kāi)放極大提高了中國(guó)高等教育的國(guó)際影響力,反映在兩個(gè)方面:第一,是否關(guān)心其他國(guó)家發(fā)展的意識(shí)和思想;第二,是否關(guān)心其他國(guó)家發(fā)展的行動(dòng)和實(shí)效。改革開(kāi)放前20年,中國(guó)高等教育處于恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期,自我發(fā)展意識(shí)和動(dòng)力很強(qiáng),導(dǎo)致我們“無(wú)暇顧及”周邊國(guó)家和世界各國(guó)。最近20年,中國(guó)高等教育格局的變化逐步彰顯,即把自身發(fā)展放到世界的格局中去,其動(dòng)向在于我們對(duì)他人(或國(guó)家)是否關(guān)心、如何關(guān)心,以及關(guān)心的效果如何。在語(yǔ)言教學(xué)和中外文化溝通方面,孔子學(xué)院滿足了國(guó)際友人對(duì)中國(guó)文化和語(yǔ)言的現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)大學(xué)開(kāi)始走出國(guó)門興辦海外校區(qū),以自己的方式服務(wù)國(guó)際社會(huì)。截至2017年底,廈門大學(xué)馬來(lái)西亞校區(qū)、清華大學(xué)墨爾本校區(qū)、北京大學(xué)(倫敦)匯豐商學(xué)院,以及蘇州大學(xué)老撾校區(qū)等,紛紛啟動(dòng)。盡管這些國(guó)際校區(qū)建設(shè)仍在摸索過(guò)程中,但在服務(wù)本土校區(qū)國(guó)際化及影響當(dāng)?shù)馗叩冉逃矫?,已初?jiàn)端倪。中國(guó)高校走出國(guó)門,首先意味著中國(guó)高等教育已有了關(guān)心其他國(guó)家發(fā)展的意愿,但我們到底能夠拿出什么去支援其他國(guó)家的發(fā)展,需盡快找到答案。因?yàn)榱己迷竿家粤己玫母叩冉逃a(chǎn)品和服務(wù)作為基礎(chǔ)。因此,提煉中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),形成中國(guó)特色的高等教育制度和服務(wù),讓國(guó)際同行“便于接受”“拿到后好用”“想用也用得起”,是未來(lái)我國(guó)高等教育需要努力的方向和目標(biāo)。

        面臨的挑戰(zhàn)

        盡管中國(guó)高等教育在對(duì)外開(kāi)放方面成績(jī)卓著,但仍存在不少問(wèn)題,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

        問(wèn)題一:高端知識(shí)生產(chǎn)能力還不是很強(qiáng)。

        所謂高端知識(shí),即對(duì)世界有重大影響的思想、理論、新知和新技術(shù)。近20年中國(guó)科學(xué)研究論文發(fā)表總量取得了卓越成績(jī),但從被引用率看,世界排名并不高,享譽(yù)世界的科學(xué)發(fā)現(xiàn)還不多。因此,提高中國(guó)科研水平,特別是提高中國(guó)學(xué)者科研論文的被引用率,依然是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。另外,我們?cè)谏鐣?huì)科學(xué)思想和理論方面的貢獻(xiàn)仍然很少,社會(huì)科學(xué)知識(shí)的國(guó)際認(rèn)可度相對(duì)較低,能夠?yàn)槟骋粐?guó)家、某一部門、某一系統(tǒng)提供系統(tǒng)性知識(shí)的成功案例幾乎沒(méi)有。即便我們有在國(guó)際場(chǎng)合表達(dá)自己理論的機(jī)會(huì),但讓世界聽(tīng)得懂、能接受,仍有很長(zhǎng)的路要走。只有我們生產(chǎn)的知識(shí)讓別人感興趣、易理解,才有可能出現(xiàn)傳播快、影響大的效果。

        問(wèn)題二:能夠走出去支援世界的專家團(tuán)隊(duì)規(guī)模太小。

        這一問(wèn)題的成因有兩個(gè)。一是我們還沒(méi)有形成為他國(guó)提供專家服務(wù),最終也是為我們自己服務(wù)的意識(shí);二是這類專家都應(yīng)該是復(fù)合型人才,既要有國(guó)際視野,能通曉國(guó)際規(guī)則,有政治覺(jué)悟和民族自信,還要有專業(yè)才華和語(yǔ)言能力,培養(yǎng)這樣的國(guó)際化人才并非易事,要形成團(tuán)隊(duì)難度則更大。首先,我們需要更多國(guó)際化人才服務(wù)于國(guó)際組織;其次,服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家的改革與發(fā)展;其三,服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家大學(xué)的改革與發(fā)展。僅從這三個(gè)層次來(lái)看,我們至少缺三四十萬(wàn)國(guó)際化人才。如何培養(yǎng)一大批這樣的人才,是中國(guó)高等教育必須考慮的問(wèn)題。到國(guó)際組織工作,須具備專業(yè)知識(shí)和政治覺(jué)悟;到其他國(guó)家工作,不僅需要專業(yè)知識(shí),還要具備贏得信賴的能力和超強(qiáng)的人際交流能力;到國(guó)外高校工作,既要講好中國(guó)高校發(fā)展的故事,還要有應(yīng)用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于當(dāng)?shù)貙W(xué)校的本領(lǐng)。

        問(wèn)題三:缺乏直接為國(guó)際所借鑒的高等教育理念和產(chǎn)品。

        改革開(kāi)放40年來(lái),我們?cè)谝M(jìn)和借鑒方面取得了豐碩成果。人力資源方面,逐漸實(shí)現(xiàn)終身教職、非升即走和避免近親繁殖等;財(cái)政來(lái)源方面,學(xué)生學(xué)費(fèi)制度、促進(jìn)知識(shí)快速轉(zhuǎn)化、建設(shè)大學(xué)基金會(huì)、注重大學(xué)校友募捐等讓大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化;產(chǎn)學(xué)合作方面,雙元制和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式受到關(guān)注;質(zhì)量保障方面,專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)質(zhì)量審計(jì)、本科教學(xué)評(píng)估等逐漸被引入。相比之下,我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)卻很少,形成了我國(guó)高等教育國(guó)際化的“不等式”,這已經(jīng)不是要不要變,而是如何快速改變的問(wèn)題。

        未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)

        中國(guó)高等教育的對(duì)外開(kāi)放還有很長(zhǎng)的路要走,未來(lái)10年,需要做三件相互獨(dú)立又密切相關(guān)的大事。

        大事一:強(qiáng)國(guó)是高等教育國(guó)際化發(fā)展的第一要義。

        我們要在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的道路上不動(dòng)搖。那么,如何進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育的國(guó)際水平呢?首先,要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)研究的最前沿,站到前沿地帶的我國(guó)學(xué)者越多,我們的科學(xué)研究和知識(shí)生產(chǎn)的水平就會(huì)越高。同時(shí),科學(xué)探索的開(kāi)放性應(yīng)進(jìn)一步加大。例如,在研究選題上有必要將眼光轉(zhuǎn)向涉及全世界所面臨共同問(wèn)題的重大課題上。其次,在分類指導(dǎo)的前提下,鼓勵(lì)各類高校在實(shí)踐中提煉出自己的辦學(xué)特色,如研究型大學(xué)的快速發(fā)展、高職高專的產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的新建本科院校、中外合作大學(xué)(機(jī)構(gòu))的實(shí)踐、大學(xué)設(shè)立分校,以及建立獨(dú)立學(xué)院等,這些經(jīng)驗(yàn)都值得提煉。其三,為中國(guó)高校管理制度的逐步完善增加資源。有些制度一旦增加了資源,完善就有了可能,千萬(wàn)不能半途而廢。此外,還要想辦法讓相對(duì)完善的經(jīng)驗(yàn)在其他土壤里生根發(fā)芽直至枝繁葉茂。成熟的制度可以送出國(guó)門,基本成熟的制度也可以送出去加以檢驗(yàn)。

        大事二:講好中國(guó)高等教育的發(fā)展故事。

        首先要有故事可講,然后才是如何講,以及講給誰(shuí)聽(tīng)。

        講什么故事?主要講發(fā)展和特色。發(fā)展是指速度的故事,特色是指我們走了一條與眾不同的道路。中國(guó)高等教育的發(fā)展速度讓世界感到驚訝,所走出的特色道路也是很多國(guó)外專家聞所未聞的,從招生到培養(yǎng)再到畢業(yè),從轉(zhuǎn)型、發(fā)展再到質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展,無(wú)處不是閃光的經(jīng)驗(yàn)。這些故事加以總結(jié)可能成為好的經(jīng)驗(yàn),不總結(jié),不講述,就容易被遺忘。

        如何講好故事?對(duì)待外國(guó)同行和國(guó)際友人,首先要有針對(duì)性,不要向希望內(nèi)涵發(fā)展的人講規(guī)模拓展,反之亦然;其次要善于講故事,和顏悅色地講,不要給人“推銷產(chǎn)品”的感覺(jué);最后,要多些幽默,不要頤指氣使或以專家自居。

        對(duì)誰(shuí)講故事?主要還是針對(duì)有需求的人,記住盡量不給或少給“打嗝的人”提供美食。因此,我們要研究國(guó)際社會(huì),捕捉需求,既不能不主動(dòng),也不能太主動(dòng)。

        大事三:為專家提供更多國(guó)際化機(jī)會(huì)。

        這件事的意義不言而喻。專家本人就是知識(shí)媒介,有專家,國(guó)際化方可落地。然而,國(guó)際化能力并非與生俱來(lái),也不是短期培訓(xùn)所能提高的。如何讓我們的專家成為國(guó)際化專家?我們認(rèn)為還是要“在大海中學(xué)習(xí)游泳”,只有讓他們更多地參與國(guó)際活動(dòng),在實(shí)踐中打拼,其國(guó)際化水平才能更快提高。相信我們的大學(xué)校長(zhǎng)、教授和年輕的學(xué)者,只要有機(jī)會(huì)出去磨練,一定能提高自身的跨文化能力。從政府角度講,可向國(guó)外積極主動(dòng)推介我們的教授專家,為他們牽線搭橋,改革以往為國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)選派專家的做法,讓更多有專業(yè)能力的人才在國(guó)際組織中發(fā)揮作用并得到鍛煉,滿足我們對(duì)國(guó)際化人才的需求。(作者洪成文系北京師范大學(xué)高等教育研究所教授,牛欣欣系該所博士研究生)

        參考文獻(xiàn)

        李盛兵、劉冬蓮,《高等教育國(guó)際化動(dòng)因理論的演變與新構(gòu)想》,《高等教育研究》2013(12)

        任友群,《“雙一流”戰(zhàn)略下高等教育國(guó)際化的未來(lái)發(fā)展》,《中國(guó)高等教育》2016(5)

        陸根書(shū),《我國(guó)“985工程”大學(xué)高等教于國(guó)際化政策分析》,《高等工程教育研究》2015(1)

        葉啟政,《高等教育“國(guó)際化/在地化”的吊詭與超越的彼岸》,《北京大學(xué)教育評(píng)論》2017(3)

        朱文、張滸,《我國(guó)高等教育國(guó)際化政策變遷述評(píng)》,《高校教育管理》2017(2)

        洪成文、劉慧珍,《高等教育未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖、指標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑——兼論高等教育發(fā)展與中國(guó)夢(mèng)》,《中國(guó)高教研究》2013(7)

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