李冬云

一、背景和目的

安全是人類生存和發(fā)展的前提，新時代更充分更平衡的經(jīng)濟發(fā)展更需要安全保障。當(dāng)今，安全生產(chǎn)受到前所未有的高度重視。

從黨和國家層面看，習(xí)近平主席強調(diào)要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，進一步強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，這為煙草行業(yè)做好新時代安全管理工作提供了重要遵循。

從行業(yè)層面看，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)均強調(diào)要弘揚生命至上、安全第一的思想，強調(diào)突出重點抓預(yù)防，強化措施抓落實，切實防范重大生產(chǎn)安全事故，持續(xù)推動行業(yè)安全生產(chǎn)工作上水平，努力保持行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

新形勢下，如何保障安全生產(chǎn)，成為各級安全管理人員高度關(guān)注的課題。為此，筆者就安全文化建設(shè)進行深入研究，力促安全文化融入安全管理，提升安全管理質(zhì)效。

二、本質(zhì)及內(nèi)涵

（一）安全文化概念的本質(zhì)。安全文化，是人類行為所產(chǎn)生的安全生活與生產(chǎn)理念、行為方式及物態(tài)總稱。企業(yè)安全文化同企業(yè)員工工的文化素養(yǎng)、思維方式、辦事態(tài)度及企業(yè)的整體辦事風(fēng)格有著密切關(guān)聯(lián)，大體包含有體制與個體響應(yīng)兩個層面。體制同企業(yè)高層有關(guān)，決策及管理層對其有著決定性影響。此外，個體綜合素質(zhì)也有著重要作用，因為企業(yè)即便擁有完善的安全體制，但個體若不積極響應(yīng)，則會使安全建設(shè)無法落實。由此可見，上述兩方面是影響企業(yè)安全文化級別的重要因素。

（二）安全文化內(nèi)涵。人在安全文化中占據(jù)主體地位，將文化當(dāng)作媒介，利用其感染力提升個體安全價值理念，并約束個體行為，人是安全建設(shè)中最重要最積極的因素。決策及管理者樹立良好的安全意識，并自主自覺提升安全素養(yǎng)，將會是確保企業(yè)安全文化水平提升的最重要保障。同時，提高全體員工安全素養(yǎng)也是確保企業(yè)安全文化提升的重要基礎(chǔ)。因此在安全管理中，企業(yè)應(yīng)該注重安全文化建設(shè)，從而提升全體員工安全素養(yǎng)。

三、相互關(guān)系

企業(yè)在安全文化建設(shè)工作落實階段，通常會混淆“安全文化和管理”的內(nèi)涵，或者認為二者是對立的，無法正確理解二者對于企業(yè)管理的重要作用與意義。具體來講，二者之間有著密切關(guān)聯(lián)，各自還具有一定獨立性。

（一）安全管理與安全文化存在互動關(guān)聯(lián)。通常，全新安全理念被完全接受需要耗費較長周期，可是若將其同安全管理結(jié)合起來，便會縮短接受周期。若企業(yè)現(xiàn)有安全管理層次無法同決策層推崇的先進安全文化更好匹配時，該文化便會促使新的安全管理模式的提出。

（二）安全管理與安全文化表現(xiàn)形態(tài)存在差異。安全管理通常表現(xiàn)為以責(zé)任制、管理條例、制度規(guī)范等；而安全文化是不可見的，表現(xiàn)為某種意識形態(tài)，通常借助有形事物及行為獲得體現(xiàn)。兩者間有著一體兩面關(guān)聯(lián)。

（三）安全管理與安全文化演進形式存在差異。前者表現(xiàn)為“漸進式”，而后者表現(xiàn)為“跨越式”，但兩者均存在有相同進程中。從安全管理到文化，再到構(gòu)建全新管理體系，再到推廣全新的安全理念，兩者間呈現(xiàn)交替演變形式

（四）安全管理和安全文化內(nèi)涵存在差異。若企業(yè)職工沒有完全認可安全管理體制時，該體制便只能作為管理層的“安全文化”，僅僅體現(xiàn)企業(yè)管理準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)范，而對職工并沒有起到實質(zhì)性約束作用；若企業(yè)職工從內(nèi)心認可并積極遵守安全管理體制，那么管理體制便能發(fā)展為企業(yè)整體的安全理念。

（五）安全管理與安全文化相互并存。先進的安全管理并不能從源頭根除安全隱患，需要將其同安全文化建設(shè)融合開展。因為，在安全管理過程中，要想對所有員工進行全面有效的監(jiān)督是不可能實現(xiàn)的，為避免監(jiān)管漏洞，需要深入、持續(xù)開展安全文化建設(shè)，培養(yǎng)全體員工自覺的安全行為習(xí)慣。

四、融合開展的內(nèi)容和措施

（一）完善安全理念滲透機制，提高安全文化的引領(lǐng)力

1.突出理念灌輸，拓展安全理念滲透范圍

安全理念是安全文化的精髓。為使全體員工形成自覺的價值取向和行為準(zhǔn)則，企業(yè)可以班組為單元，積極開展“一誦、二想、三學(xué)、四講、五宣誓”活動，強力滲透、全面普及安全目標(biāo)、安全理念，使安全理念內(nèi)化于心，固化于行。

2.突出思想教育，深化安全理念滲透效果

充分發(fā)揮網(wǎng)站、電視、微信、電子屏、黑板報及安全標(biāo)牌等各類媒體優(yōu)勢，開展理念滲透，做到全覆蓋、零空缺。積極專題討論、安全反思、安全演講、安全征文及格言警句征集活動，開展安全思想教育。

3.突出氛圍營造，豐富安全理念滲透形形式

與各類楷模創(chuàng)建活動相結(jié)合，通過“四設(shè)立、四提升”，營造濃厚的安全文化氛圍。即：設(shè)立“全家?！闭掌瑝?，提升員工安全使命感；設(shè)立安全文化走廊，提升員工安全認知感；設(shè)立安全標(biāo)牌，提升員工安全危機感；設(shè)立安全曝光臺，提升員工安全意識。

（二）完善安全制度落實機制，提高安全文化的執(zhí)行力

1.突出“責(zé)任到位”的基礎(chǔ)作用

強化安全制度建設(shè)。嚴(yán)格對照“法紀(jì)規(guī)德”，對各級人員的安全管理責(zé)任、安全工作標(biāo)準(zhǔn)進行進一步細化。強化安全責(zé)任的落實，全面強化各級管理干部的安全履職盡責(zé)意識。

2.突出“管理到位”的主體作用

加強底線思維和紅線意識，提高安全管控能力。以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”理念為引領(lǐng)，通過全面加強源頭管控，認真審視、深入分析、準(zhǔn)確把握人員、現(xiàn)場等安全管理重點，超前部署各項安全防范工作。

3.突出“培訓(xùn)到位”的提升作用

拓展培訓(xùn)渠道，推動培訓(xùn)形式多樣化。在傳統(tǒng)培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，充分利用各類微信公眾平臺，重點就各崗位安全規(guī)程、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、安全警示案例等內(nèi)容進行傳達，有效解決工學(xué)矛盾，提升學(xué)習(xí)的便捷性和時效性。依托崗技競賽，推動培訓(xùn)范圍全員化。

4.突出“齊抓共管”的合力作用

結(jié)合企業(yè)實際，將深化黨員開展“一支部一品牌一特色”活動與安全宣傳教育工作融合開展，并進行雙重考核，通過安全分析會、安全會診、事故案例學(xué)習(xí)會、安全面對面等活動，深化群防群治，筑牢安全防線，切實增強全體員工安全意識，促進安全行為養(yǎng)成。

總之，在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的核心動力源，來對于人員和企業(yè)運轉(zhuǎn)流程進行不斷地完善，這樣才能從根本上提升企業(yè)的競爭力。在當(dāng)今社會經(jīng)濟競爭愈發(fā)激烈的時代，企業(yè)往往在自身高速發(fā)展下，追求經(jīng)濟效益最大化，同時也要兼顧企業(yè)自身的穩(wěn)定性，在不出重大安全事故的前提下，平穩(wěn)安全的運營，因此應(yīng)該在日常管理工作中，強化安全教育，在落實文化建設(shè)的過程中，同時注意安全教育的重要性，形成健全良好的安全文化氛圍，促進員工自我管理培養(yǎng)，使其能夠在企業(yè)管理不到位的時候積極發(fā)揮自身能動性，這樣上下一心才能綜合的提高企業(yè)競爭力與穩(wěn)定性。安全文化融入安全管理，只有在實踐中不停探索，在探索中不斷創(chuàng)新，才能促進干部職工認同認可，推動企業(yè)安全發(fā)展，為更充分更平衡發(fā)展夯實基礎(chǔ)?！?/p>