朱安琪

本文堅持“旅游發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進旅游發(fā)展”良性循環(huán)的目的，順應京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的潮流，選取太行山片區(qū)有代表意義的野三坡地區(qū)進行實地考察，分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸所在，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在經濟、生態(tài)、社會等方面的作用，提出關于區(qū)域聯(lián)動、測評體系建設、脫貧意識提高切實可行的對策。

一、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的背景

旅游產業(yè)是京津冀產業(yè)合作的重要層面，旅游扶貧作為一種新興的精準扶貧方式，一經提出，在全國各貧困地區(qū)創(chuàng)造了可觀的經濟效益。2017兩會中，習近平提到，“脫貧不要脫離實際隨意提前”“需要下一番‘繡花功夫”，不難看出，“繡花”功夫強調的是一種工作態(tài)度和精準效率。

在我國14個集中連片特困區(qū)中，燕山—太行山貧困帶為其中之一，太行山因山地地勢的影響，阻礙了該地域間的交流，經濟、交通等互通較為困難。在河北省太行山片區(qū)，河北省“5A”級景區(qū)截至2017年共計6處，可見河北省太行山片區(qū)旅游精準扶貧具有重要的現(xiàn)實和深遠戰(zhàn)略意義。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展困境

（一）旅游扶貧居民意識不足

盡管有眾多扶貧政策下達貧困地區(qū)，但落實效果不盡如人意。據(jù)調查，野三坡當?shù)鼐用駥β糜畏鲐毜囊庾R僅存在于農家樂、賣農產品等表面層次。地處景區(qū)偏遠地區(qū)的居民思想根深蒂固，認為祖祖輩輩就是富裕不起來的農民，沒有脫貧的希望，也不會積極主動配合政府完成脫貧工作。扶貧扶的就是民，而民的脫貧意識不強、意愿不足的現(xiàn)象是導致無法開展脫貧工作的較大阻礙。

（二）脫貧引領和帶動作用有限

河北省太行山區(qū)長期以來忽視了作為旅游吸引物的中心代表性鄉(xiāng)村建設，對社會性、公共性資源的開發(fā)利用不足，尚未有成長為具有較強市場吸引力的全國熱點旅游目的區(qū)域，整體河北省太行山旅游業(yè)發(fā)展水平并不突出，影響力不強，區(qū)域帶動較弱。在發(fā)展旅游相關產業(yè)上，未能達到產業(yè)一體化、完善化及延長旅游相關產業(yè)鏈條。未形成對整個太行山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的有效支撐與輻射帶動。同時，典型的旅游精準扶貧示范點較少，對周邊的帶動和學習作用有限。

（三）測評扶貧體系不健全

通過鄉(xiāng)村旅游的方式促進太行山區(qū)脫貧大規(guī)模進行時，而扶貧精準度不夠，旅游扶貧簡單通過旅游開發(fā)粗略帶動；各種扶貧項目、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等建設存在參差不齊的現(xiàn)象。旅游扶貧項目營運各階段成果缺少有效監(jiān)督和測評；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精確貧困人口不確切等問題突顯。缺少專業(yè)系統(tǒng)化的精準扶貧效果測算體系檢測各項精準識別、精準管理、精準幫扶過程中的指標。

三、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧創(chuàng)新對策

（一）脫貧意識提高

社區(qū)加大對扶貧政策的解讀，如開展節(jié)事活動宣講會，在活動中進行政策解讀，深入淺出；加強對村民們扶貧政策和環(huán)境的理解；提供多渠道、多層次適合不同類型村落甚至家庭的扶貧措施；鼓勵大學生村官任職，將脫貧致富新思想、新理念、新方法帶進山區(qū)帶給村落里的家家戶戶。讓居民充分理解并積極響應，改變貧困村民的墮落心態(tài)，提高自主脫貧意愿和積極性，讓村民感受到黨和國家的關懷。

（二）區(qū)域脫貧聯(lián)動

河北省太行山片區(qū)在旅游資源、地理環(huán)境、經濟狀況等方面存在共性的區(qū)域打破行政分割，減少體制性障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃。整合區(qū)域內旅游、資金、信息等資源，構建一體化的區(qū)域旅游扶貧合作體系。建立共享的旅游招商項目庫、建立人才培養(yǎng)服務機制，進一步提升區(qū)域旅游經濟合作水平，打造獨具風格的太行山風景區(qū)，以更大的魅力吸引市場。建立和完善信息交流機制，形成信息暢通、資源共享的服務平臺。加強山區(qū)內公路交通建設，實現(xiàn)村村互通，往來無障礙。

（三）測評體系建設

在河北省太行山片區(qū)建立統(tǒng)一扶貧測評體系，再根據(jù)區(qū)域內微觀情況區(qū)別各村落（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的扶貧效果評價標準，因地制宜。根據(jù)扶貧工程運營時效定期測評后及時總結經驗，分析解決存在問題，提高旅游扶貧精準度和時效性。全力做好鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測點工作，根據(jù)扶貧周期及時更新貧困人口數(shù)量、分布等狀況，準確把握旅游扶貧相關信息，以制訂準確脫貧方案。

（四）京津冀協(xié)同帶動

站在京津冀區(qū)域經濟共贏發(fā)展的視角，積極主動推進品牌聯(lián)動，進一步拓寬京津冀旅游品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟合作的廣度、深度和力度，使京津冀的旅游資源形成實質性的區(qū)域聯(lián)動。順應京津冀協(xié)同優(yōu)勢，完善京津冀太行山區(qū)域內的交通、住宿、物流等相關產業(yè)鏈，強化京津冀區(qū)域市場一體化建設。

四、結論

通過研究利用鄉(xiāng)村秀麗的自然景觀、豐富多彩的民族文化和鄉(xiāng)村文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結合2016年河北省旅發(fā)大會的成功經驗，結合京津冀協(xié)同發(fā)展背景，從微觀到宏觀，進行深入剖析，將旅游扶貧經驗宏觀化、系統(tǒng)化、精準化，爭取能夠在太行山地區(qū)得以推廣，促進太行山地區(qū)整體的旅游扶貧創(chuàng)新和經濟發(fā)展，提高太行山人民的生活水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為全面建成小康社會助力。

（作者單位：河北大學管理學院）