費(fèi)明明

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大程度的提升，旅游業(yè)也越來(lái)越受到人們的重視。在京津冀一體化背景下，地區(qū)之間的聯(lián)系正在加強(qiáng)，三地旅游部門之間的交流與合作也逐漸深化。然而，每一個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)都不可能獨(dú)立存在，需要與周邊區(qū)域進(jìn)行合作或競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域旅游朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，這就要求京津冀區(qū)域內(nèi)部增強(qiáng)聯(lián)系，樹(shù)立共同的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)分清競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，采用競(jìng)合模式推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各主體的共贏。競(jìng)合問(wèn)題是京津冀一體化背景下旅游業(yè)面臨的關(guān)鍵，影響著京津冀旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，本文針對(duì)京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競(jìng)合中存在的問(wèn)題，提出京津冀一體化背景下基于競(jìng)合主體的區(qū)域旅游競(jìng)合模式，希望本文的研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域人士提供一定的思路。

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，“京津冀地區(qū)應(yīng)明確和落實(shí)總體戰(zhàn)略方針，三方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化合作，互利共贏，以推動(dòng)區(qū)域朝向更合理、更科學(xué)方向發(fā)展”。由此可見(jiàn)，京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展得到了國(guó)家的高度重視。另外，京津冀一體化背景下，旅游業(yè)具有富民效果顯著，資源消耗低，地域緊密相連等諸多方面的優(yōu)勢(shì)。

一、相關(guān)概念界定

（一）區(qū)域旅游

區(qū)域旅游是一種客觀存在的旅游現(xiàn)象，近年來(lái)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究重點(diǎn)，是區(qū)域活動(dòng)中的重要組成部分。國(guó)外學(xué)者主要從區(qū)域旅游的功能、結(jié)構(gòu)和資源三個(gè)方面展開(kāi)區(qū)域旅游概念的研究，國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域旅游的定義尚未給出一致的論斷，學(xué)者對(duì)區(qū)域旅游定義的研究方向并不相同。程廣華認(rèn)為，旅游涉及各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且旅游需要在一定的空間內(nèi)進(jìn)行，把空間和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系到一起就構(gòu)成了區(qū)域旅游。徐淑梅認(rèn)為，在旅游活動(dòng)中，景點(diǎn)是客體，人是主體，人文與自然的有機(jī)融合就構(gòu)成了區(qū)域旅游系統(tǒng)。徐瑩認(rèn)為，區(qū)域旅游活動(dòng)包括旅游業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游制造產(chǎn)品及旅游地區(qū)資源分布等。因此，從整體上來(lái)看，區(qū)域旅游是指在空間上有緊密聯(lián)系的各個(gè)不同旅游地區(qū)所實(shí)現(xiàn)的跨區(qū)域的旅游活動(dòng)。

（二）競(jìng)合理論

競(jìng)合主要是指競(jìng)爭(zhēng)與合作，最早是由蘭登伯格和內(nèi)勒巴夫兩名學(xué)者提出。他們認(rèn)為在企業(yè)相互依存的關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)與合作是不可分割的兩個(gè)部分，是指兩個(gè)不不同的主體，在有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同時(shí)也保持著合作，以最大限度地降低由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而引起的弊端。從某種角度上而言，競(jìng)合關(guān)系體現(xiàn)著各個(gè)主體的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了共贏思想。具體而言，當(dāng)共同面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，各主體之間會(huì)共同協(xié)作、相互聯(lián)合，進(jìn)而提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的各主體也會(huì)對(duì)有限的市場(chǎng)共有資源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，總的來(lái)看，競(jìng)合關(guān)系強(qiáng)調(diào)整體利益的最大化，追求合作共贏的局面。本文通過(guò)探討企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及區(qū)域政府之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最大限度地整合旅游資源，促成融洽的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。

競(jìng)合理論具有以下特點(diǎn)。第一，整體性。各個(gè)主體在制定戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要善于從整個(gè)區(qū)域的利益出發(fā)，而并非單獨(dú)考慮自身的利益，建立雙贏多贏的格局，與其他地區(qū)一起實(shí)現(xiàn)互利共生。第二，互動(dòng)性。眾所周知，由于每個(gè)主體都有著自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，各個(gè)主體互相溝通、協(xié)商配合，有助于形成最佳的合作模式。第三，逐利性。每一個(gè)主體在進(jìn)行合作或是競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，都千方百計(jì)地追求自身效益的最大化，并在此基礎(chǔ)之上，制定最佳的戰(zhàn)略決策。第四，依賴性。對(duì)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)主體而言，其相互之間具有互相依賴的關(guān)系，是不可分割的統(tǒng)一整體，尤其是在面臨決策的時(shí)候，每一個(gè)主體都要有全局意識(shí)，把全局的利益作為重點(diǎn)。

二、京津冀區(qū)域旅游競(jìng)合面臨的問(wèn)題

首先，三方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，旅游發(fā)展差距大。眾所周知，只有當(dāng)三方的經(jīng)濟(jì)水平都已經(jīng)提升到一個(gè)高度的情況下，地區(qū)之間才會(huì)產(chǎn)生合作的愿望，而一旦三方的經(jīng)濟(jì)、科技文化、發(fā)展水平差距較大，合作過(guò)程就會(huì)遇到來(lái)自諸多方面的困難。就京津冀區(qū)域而言，河北省的市場(chǎng)環(huán)境、交通設(shè)施、旅游配套設(shè)施等與京津兩地之間存在較大的差距，盡管河北省也擁有豐富的旅游資源，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還不完善，這就使得河北省在與天津、北京對(duì)接時(shí)，在開(kāi)發(fā)力度及資金投入方面不對(duì)等。因此，三方的旅游合作難免阻力重重。另外，河北省與京津地區(qū)的人均GDP也存在很大的差距。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，河北省的人均GDP為40 140元，是京津兩地的1/3左右，從這個(gè)角度來(lái)看，河北省與京津兩地談判的發(fā)言權(quán)比較薄弱，三方也很難通過(guò)自主談判的方式來(lái)解決旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

其次，缺乏有效的合作機(jī)制。合作機(jī)制是推動(dòng)京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的重要保障，是京津冀區(qū)域各級(jí)政府基于合作的意愿而建立的互惠機(jī)制。盡管三方建立了旅游合作協(xié)議，但始終缺乏高效、暢通的合作機(jī)制，合作主體在努力實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，卻未能把京津冀整個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展作為目標(biāo)。在這種情況下，京津冀地區(qū)在開(kāi)拓旅游市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、對(duì)外營(yíng)銷宣傳、構(gòu)建區(qū)域旅游形象等多個(gè)方面缺乏合作精神，因而難以發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度來(lái)看，京津冀區(qū)域還需要向珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等學(xué)習(xí)。另外，河北省和天津市都希望搭上北京旅游業(yè)的順風(fēng)車，進(jìn)而擴(kuò)大自己的旅游市場(chǎng)份額，而兩地本身卻不能對(duì)北京旅游業(yè)的發(fā)展起到正面促進(jìn)作用，三方地位的不對(duì)等也使得彼此合作困難重重，合作的深入程度以及持久度都不夠。

最后，區(qū)域旅游合作的主體較為單一。在京津冀區(qū)域合作過(guò)程中，所采用的競(jìng)合模式是通過(guò)市場(chǎng)主體交易實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)之間出于自身利益的考慮而簽訂的隨意松散、小規(guī)模的契約。由此可見(jiàn)，這種合作模式的約束力有限，合作效果并不明顯，整個(gè)合作的過(guò)程缺乏政府的有效參與。另外，京津冀政府之間的合作并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，所謂的合作還停留在口號(hào)上，在創(chuàng)造競(jìng)合環(huán)境、協(xié)調(diào)重要項(xiàng)目、景點(diǎn)聯(lián)合促銷等方面始終未見(jiàn)成效。

三、京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競(jìng)合研究

首先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用。政府應(yīng)該是京津冀區(qū)域旅游發(fā)展的第一主體，從提供政策、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)、搭建平臺(tái)等多個(gè)方面提供支持。具體而言，京津冀三方政府積極改善融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的良性化，提升旅游服務(wù)水平。市政府與縣政府之間的職能清晰化，政府之間尋求相互合作，共同推進(jìn)區(qū)域旅游資源效益的最大化，發(fā)揮京津冀旅游品牌效應(yīng)，推進(jìn)品牌營(yíng)銷工作。另外，政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，制定一些有針對(duì)性的政策支持區(qū)域旅游合作。

其次，企業(yè)發(fā)揮主體作用。除了政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作用外，京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，還要把主體地位還給企業(yè)，由于京津冀三地代表著獨(dú)立的利益，三者之間也存在某種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，要盡量實(shí)現(xiàn)各方利益均衡，形成三方競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。例如，大型旅行社和高級(jí)酒店強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，小型旅游企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

再次，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合政府與企業(yè)的行動(dòng)，找準(zhǔn)自己的位置，旅游、企業(yè)、政府形成競(jìng)合關(guān)系，從而推動(dòng)京津冀區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而從整體上提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

最后，其他利益主體各顯其能。建立由旅游專業(yè)人士、官員和高校學(xué)者組成的京津冀高級(jí)旅游專家委員會(huì)，為合作提供智力支持，制定相關(guān)政策并提出可行性建議。成立京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域旅游全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、結(jié)語(yǔ)

本文首先闡述了區(qū)域旅游競(jìng)合相關(guān)概念，然后針對(duì)京津冀區(qū)域旅游競(jìng)合面臨的問(wèn)題，從充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮紐帶作用及其他利益主體各顯其能四個(gè)方面，提出京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競(jìng)合策略，希望本文的研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域人士提供一定的助力。當(dāng)然，由于本人的研究水平有限，本文的論述難免存在一定的不足，還希望相關(guān)專家學(xué)者給予本人批評(píng)與指正。

（作者單位：河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）