陳文瓊 朱紹凱 劉萍 李昊朕 黃毅梅

對(duì)昭通市“三品一標(biāo)”現(xiàn)狀、主要做法和存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)述，提高人們對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)，使“三品一標(biāo)”認(rèn)證這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮其應(yīng)有的作用

發(fā)展“三品一標(biāo)”是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措；是適應(yīng)公眾消費(fèi)的必然要求；是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。近幾年來，昭通市“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管工作緊緊圍繞引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成果，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體部署，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、品牌創(chuàng)建等項(xiàng)工作，取得明顯成效。

1昭通市三品一標(biāo)認(rèn)證工作的基本情況

1.1認(rèn)證規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量是衡量一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指標(biāo)。截止目前，我市“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)數(shù)為238個(gè)產(chǎn)品，現(xiàn)存有效數(shù)為72個(gè)企業(yè)141個(gè)產(chǎn)品。其中綠色食品認(rèn)證企業(yè)34個(gè)，產(chǎn)品44個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品38個(gè)，加工業(yè)產(chǎn)品6個(gè)，基地面積26993hm²，產(chǎn)量139500t。存有效企業(yè)22家28個(gè)產(chǎn)品，基地面積3660 hm²，產(chǎn)量56900 t；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有78家企業(yè)185個(gè)產(chǎn)品，存有效33個(gè)企業(yè)92個(gè)產(chǎn)品，完成無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積233073 hm²，水產(chǎn)養(yǎng)殖認(rèn)定面積1473 hm²，畜禽產(chǎn)品認(rèn)證年產(chǎn)量為13500t，水產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)量500t；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2家11個(gè)，產(chǎn)量2200t，面積2200 hm²；地理標(biāo)志登記產(chǎn)品5個(gè)，面積63100 hm²。2017年省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心下達(dá)我市“三品一標(biāo)”任務(wù)33個(gè)，比上年任務(wù)增長(zhǎng)83%，實(shí)際報(bào)出53個(gè)（其中綠色食品：36個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)）。較上年增加29個(gè)，比上年報(bào)出數(shù)增長(zhǎng)120.8%。

1.2認(rèn)證監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化

一是抓好專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。根據(jù)部中心和省級(jí)文件精神。2017年我中心于3月10日下發(fā)了昭市農(nóng)安字[2017]3號(hào)《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查的通知》，制定了專項(xiàng)檢查方案。全市11縣（區(qū)）按照檢查方案于2017年3月10日至3月30日開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法工作人員186人次，檢查市場(chǎng)（超市）120個(gè)，發(fā)放資料3060份。根據(jù)現(xiàn)有的檢查手段和檢查人員知識(shí)，重點(diǎn)檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品用標(biāo)產(chǎn)品是否具備有效的證書；產(chǎn)品或包裝是否規(guī)范標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱是否存在偽造、冒用標(biāo)志，轉(zhuǎn)讓、買賣標(biāo)志登記證書和標(biāo)志等違規(guī)、違法行為。檢查中未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用標(biāo)志等違規(guī)、違法行為。

二是結(jié)合“三品一標(biāo)”產(chǎn)地和產(chǎn)品年檢、復(fù)查換證及產(chǎn)品新認(rèn)證等工作，到企業(yè)及生產(chǎn)基地利用實(shí)地查看、農(nóng)戶訪談、查閱資料等現(xiàn)場(chǎng)檢查方式對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查獲證單位的基地建設(shè)、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程及生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、內(nèi)檢員職責(zé)落實(shí)等。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品上市監(jiān)管，定期檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，出具書面整改意見。對(duì)假冒企業(yè)和假劣農(nóng)產(chǎn)品上市行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，通過常態(tài)化檢查，進(jìn)一步規(guī)范了“三品”認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)行為，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2主要做法

在工作推進(jìn)上，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

2.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，解決認(rèn)識(shí)問題。首先向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。近年來我們重點(diǎn)通過以下形式進(jìn)行宣傳，一是召開座談會(huì)宣傳，通過面對(duì)面宣傳交流，提高他們的認(rèn)識(shí)。二是匯報(bào)宣傳。積極爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，向市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳，爭(zhēng)取他們的重視支持，市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是利用深入各縣區(qū)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，爭(zhēng)取他們?yōu)榭h區(qū)工作開展排憂解難。其次是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或合作社的引導(dǎo)。讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到認(rèn)證對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義，讓他們成為認(rèn)證工作的主體，變被動(dòng)認(rèn)證為主動(dòng)認(rèn)證。促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。提高了品牌效益。通過各級(jí)人員共同努力，近年來我市的認(rèn)證工作逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道，就是宣傳引導(dǎo)效果逐步顯現(xiàn)的結(jié)果。

2.2是加大政策引導(dǎo)和資金扶持，推進(jìn)工作開展。市農(nóng)業(yè)局將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核重要指標(biāo)，納入對(duì)市、縣農(nóng)業(yè)部門的檢查考核，通過明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，2007年、2010年、2011年在地方財(cái)政較困難的情況下，對(duì)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色或有機(jī)食品（以下稱“三品”）等產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有力地推進(jìn)了我市“三品”認(rèn)證工作。

2.3加大培訓(xùn)力度，積極加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）工作機(jī)構(gòu)及企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，實(shí)行“三品一標(biāo)”工作推進(jìn)分級(jí)負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查員及內(nèi)檢員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高全體工作人員的責(zé)任心和工作效率。統(tǒng)一檢查程序和要求，把好認(rèn)證關(guān)口，確保現(xiàn)場(chǎng)核查工作的規(guī)范性和有效性，不斷提高我市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，保證了我市“三品一標(biāo)”工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4開展認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的管理水平?！窃趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成昭通市“三品”認(rèn)證企業(yè)規(guī)范管理建設(shè)內(nèi)容清單，以此指導(dǎo)規(guī)范“三品”認(rèn)證企業(yè)建設(shè)；二是在2017年全市范圍內(nèi)選擇條件較好的企業(yè)：昭通明暉農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭通市嘉恒農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭通綠健果蔬商貿(mào)有限公司、昭通東達(dá)種植有限公司開展試點(diǎn)建設(shè)工作，在企業(yè)基地樹立規(guī)范化建設(shè)示范牌，通過規(guī)范企業(yè)制度檔案及基地設(shè)施等方面以點(diǎn)示范，帶動(dòng)全市認(rèn)證企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。

3存在問題

3.1企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)證產(chǎn)品的價(jià)值未能較好體現(xiàn)；企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。獲證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，品牌產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不能得到充分體現(xiàn)。

3.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。無公害、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量安全體系等有待進(jìn)一步建立和完善。

3.3進(jìn)一步完善產(chǎn)品管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建立。

4相關(guān)建議

4.1爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。

4.2加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，爭(zhēng)取各縣（區(qū)）解決人員編制問題，為我市三品一標(biāo)認(rèn)證監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。3、繼續(xù)推進(jìn)認(rèn)證企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.3抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品宣傳，提高產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度。計(jì)劃開展以下三個(gè)方面的工作：一是和昭通電視臺(tái)、廣播臺(tái)、昭通報(bào)、昭通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體合作，通過訪談、問答和認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品介紹等形式，宣傳、釋疑、解答關(guān)于“三品一標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)方面的知識(shí)，提高公眾對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)知度，主動(dòng)接受和消費(fèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。二是積極組織市內(nèi)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品參加國(guó)家和省組織的相關(guān)展會(huì)活動(dòng)，通過加強(qiáng)推介，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，提高產(chǎn)品附加值，從而提高認(rèn)證的積極性。三是建立昭通認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)（文字資料和圖片），為后續(xù)宣傳打好基礎(chǔ)。

4.4根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，切實(shí)推進(jìn)目標(biāo)對(duì)象安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。