劉嬌艷

【摘要】黨支部規(guī)范化建設(shè)是我黨從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，開(kāi)展黨支部規(guī)范化建設(shè)主要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“三會(huì)一課”做為框架，以組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、創(chuàng)新黨日等黨建活動(dòng)為補(bǔ)充。構(gòu)建黨支部規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化組織生活，首先以建為抓手，支部構(gòu)建的合理化是基礎(chǔ)；以黨建內(nèi)容為支撐，高質(zhì)量的黨建活動(dòng)使常態(tài)化組織生活富有生命力；以考核管理為手段，以遼委高通[2017]22號(hào)《遼寧省普通高等學(xué)校黨支部規(guī)范化建設(shè)指南（試行）》為依據(jù)，對(duì)各支部規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估。做到常規(guī)工作重質(zhì)量；重點(diǎn)工作求成效；開(kāi)拓工作求創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建合理化 內(nèi)容創(chuàng)新化 考核制度化

黨的十九大已經(jīng)圓滿勝利閉幕，習(xí)近平同志所作的報(bào)告，是開(kāi)啟我國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代新征程的政治宣言，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。黨政民軍學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。高校學(xué)生黨支部是高校加強(qiáng)和開(kāi)展思想政治教育工作的黨內(nèi)基層組織，是黨組織在學(xué)生中的”戰(zhàn)斗堡壘”。加強(qiáng)大學(xué)生思想教育有賴(lài)于學(xué)生黨支部的核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。

堅(jiān)定理想信念是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，明確黨的政治紀(jì)律是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制原則是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，嚴(yán)格黨的組織生活制度是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容和載體。

一、組織生活常態(tài)化，基礎(chǔ)是支部構(gòu)建的合理性。

黨支部建立的基本要求是最少有三名正式黨員組成，目前本科一年級(jí)學(xué)生人校的年紀(jì)一般為18歲，隨著黨章的修改，根據(jù)要求提出人黨申請(qǐng)必須滿18周歲，半年后才能列為人黨積極分子，列為人黨積極分子滿一年才能發(fā)展為黨員，所以目前不會(huì)出現(xiàn)高中起點(diǎn)黨員或者人黨積極分子，高校成為培養(yǎng)青年黨員的最初基地。對(duì)于以前學(xué)生黨支部按照年級(jí)構(gòu)建很難實(shí)現(xiàn)。根據(jù)這種情況，支部構(gòu)建要順應(yīng)時(shí)代需求，符合學(xué)生委員會(huì)應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，如宣傳執(zhí)行路線方針政策和上級(jí)黨組織決議，推動(dòng)學(xué)生班級(jí)進(jìn)步；加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，影響帶動(dòng)廣大大學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，完成學(xué)習(xí)任務(wù)；培養(yǎng)教育學(xué)生中的人黨積極分子，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員，不斷擴(kuò)大學(xué)生黨員隊(duì)伍；積極了解學(xué)生的思想狀況經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，并向有部門(mén)反映，根據(jù)青年學(xué)生的特點(diǎn)有針對(duì)性地做好思想政治教育等

通過(guò)省內(nèi)多個(gè)高校黨支部構(gòu)建情況調(diào)研，成立高低年級(jí)聯(lián)合黨支部更加符合支部規(guī)范化建設(shè)要求。其具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、支部的組建具有延續(xù)性，畢業(yè)年級(jí)離校后，其支部的建制依舊存在，起到了傳承。2、黨支部成員由兩個(gè)年級(jí)組成，可以發(fā)揮以老帶新，新老結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使低年級(jí)黨員向高年級(jí)黨員看齊，更能發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。3，更加有利于積極分子和預(yù)各黨員的培養(yǎng)，這種支部的組合可以增加正式黨員做培養(yǎng)人的機(jī)會(huì)，使更多的積極分子能夠得到更加細(xì)致的幫扶和培養(yǎng)。4，由不同年級(jí)黨員組合建立的黨支部會(huì)使黨支部的工作更加權(quán)責(zé)分明，以高年級(jí)輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書(shū)記使工作能夠得到更好的開(kāi)展，所有輔導(dǎo)員均有擔(dān)任黨支部書(shū)記的經(jīng)歷，更好的提高輔導(dǎo)員的黨性修養(yǎng)。

對(duì)于外派學(xué)生黨員，應(yīng)根據(jù)人數(shù)及時(shí)成立臨時(shí)黨支部，通過(guò)支部大會(huì)選出學(xué)生骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記，對(duì)于人數(shù)不夠成立黨支部的實(shí)習(xí)單位，可以通過(guò)成立流動(dòng)黨員黨支部進(jìn)行流動(dòng)黨員的管理。

二、建立規(guī)劃綱領(lǐng)、激發(fā)基層黨支部組織生活活力。

（一）頂層設(shè)計(jì)，品牌培育。

建立完善黨支部工作規(guī)范化建設(shè)，以學(xué)院為單位，根據(jù)遼寧省黨支部規(guī)范化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定所屬黨支部的活動(dòng)框架。各支部根據(jù)要求安排組織生活，活動(dòng)內(nèi)容要貼近群眾，有亮點(diǎn)，有特色，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展工作，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，打造基層黨建品牌活動(dòng)。

（二）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合，提高活動(dòng)覆蓋面。

找準(zhǔn)學(xué)生黨支部建設(shè)目標(biāo)與學(xué)生政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)進(jìn)步、能力提升等綜合發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，與校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與組織部、學(xué)生處、研究生院、團(tuán)委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合，不斷創(chuàng)新黨員教育活動(dòng)載體，積極創(chuàng)建支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有力平臺(tái)，有效推動(dòng)學(xué)?；鶎狱h建工作。

（三）加大資金投入，與新媒體載體有效融合

視頻、微信公眾號(hào)，微課、多媒體技術(shù)等綜合載體應(yīng)用是發(fā)展的必然趨勢(shì)，以學(xué)院為單位開(kāi)辟黨支部網(wǎng)上平臺(tái)，使黨內(nèi)組織生活更加便捷，同時(shí)增強(qiáng)黨的聲音影響力。以學(xué)院為單位，建立二級(jí)黨校、講習(xí)所的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行打卡積分制等多種手段的學(xué)習(xí)激勵(lì)模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。開(kāi)展支部黨建立項(xiàng)、風(fēng)采展示、典型引路、交流匯報(bào)、評(píng)選表彰等活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀黨建品牌活動(dòng)加大在資金方面的力度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的親和力。

（四）流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建立

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，畢業(yè)年級(jí)黨員外派企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)現(xiàn)象十分普遍，以我們調(diào)研的某高校為例，畢業(yè)年級(jí)在校黨支部黨員僅為半數(shù)。針對(duì)這種情況，黨員大會(huì)、組織生活會(huì)都很難按照要求完成。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)多會(huì)場(chǎng)直播互動(dòng)，視頻會(huì)議等都可以應(yīng)用到黨支部工作中。

三、考核制度全程化

沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有方圓，在支部規(guī)范化建設(shè)，學(xué)生黨支部組織生活常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建需要有嚴(yán)格的考核制度。形成縱向上、橫向上的立體化高校及基層工作責(zé)任體系?？v向上即層層落實(shí)、層層傳導(dǎo)壓力，各級(jí)黨委有責(zé)任，黨支部同樣有責(zé)任，書(shū)記、支部書(shū)記、黨委組織員負(fù)責(zé)制。橫向上即黨政班子內(nèi)部，黨政同責(zé)，部門(mén)之間密切配合，對(duì)于學(xué)院黨政工作，不僅黨組織書(shū)記負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人也不例外。對(duì)于學(xué)生黨支部的考核納人學(xué)生輔導(dǎo)員的年終工作考核體系。

對(duì)于學(xué)生黨內(nèi)組織生活制度形成檢查制度。要求指定動(dòng)作必須完成，所有內(nèi)容有記錄可查，有照片可看，有賬簿可依。嚴(yán)格治理三冊(cè)（黨員名冊(cè)、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)，積極分子名冊(cè)）；兩簿（黨組織生活記錄本、黨員評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)合賬）；三臺(tái)賬（黨員大會(huì)、黨課、黨費(fèi)記錄本）。學(xué)院黨委書(shū)記牽頭，通過(guò)各黨支部每月自查，學(xué)院組織委員以季度、年為單位對(duì)支部黨建簿冊(cè)進(jìn)行檢查，對(duì)“三會(huì)一課”制度不達(dá)標(biāo)，規(guī)范化要求不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行支部書(shū)記約談。提出學(xué)院層面對(duì)其的整改意見(jiàn)。對(duì)整改不到位的支部進(jìn)行學(xué)院通報(bào)，縮減該支部所在期隊(duì)的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)比例，對(duì)支部書(shū)記采用黨建不合格的一票否決制。同時(shí)對(duì)黨建工作達(dá)到示范黨支部以上的黨支部在年度的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中增大其指標(biāo)，對(duì)典型黨支部事跡進(jìn)行院內(nèi)宣傳，建立榜樣的作用。

四、規(guī)范學(xué)生黨員活動(dòng)陣地建設(shè)

充分利用學(xué)生公寓、大學(xué)生活動(dòng)中心等場(chǎng)所建立學(xué)生黨員活動(dòng)之家，與后勤管理科溝通協(xié)調(diào)，在公寓一樓建立學(xué)生黨員活動(dòng)室，同時(shí)在校園內(nèi)增設(shè)黨建宣傳欄，指派專(zhuān)人管理，每月進(jìn)行一次更新調(diào)整，營(yíng)造黨內(nèi)組織生活環(huán)境氛圍。

黨內(nèi)組織生活常態(tài)化是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的深度解讀。嚴(yán)格學(xué)生黨員組織生活，將黨務(wù)工作與思想政治工作有機(jī)的融合，為培養(yǎng)又紅又專(zhuān)，德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供有力的組織保障。

參考文獻(xiàn)：

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