趙萬江 陳甜

陜西省安康市漢濱區(qū)檢察院未成年人檢察工作始終堅持事前預(yù)防、事中嚴辦、事后監(jiān)督的長效工作機制，增強了未成年人學(xué)法、懂法、守法的自我保護意識和能力，強化了外在懲處和監(jiān)督的保護手段，用溫度與溫情為轄區(qū)未成年人健康成長保駕護航。

近年來，陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院深入貫徹落實全國、陜西省和安康市檢察工作會議精神和要求，在日常工作中，始終堅持“事前防范、事中嚴辦、事后監(jiān)督”的三位一體工作模式，充分發(fā)揮檢察職能，依法維護未成年人合法權(quán)益，并最大限度地預(yù)防未成年人犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。

“事前防范”，全方位加強對未成年人的關(guān)護

一是成立青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進未檢工作專門化。陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院成立了以黨組書記、檢察長任組長，分管副檢察長任責(zé)任組長，公訴部、偵查監(jiān)督部、訴訟監(jiān)督部、綜合業(yè)務(wù)部、檢務(wù)保障部等部門主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、公訴部門牽頭抓、各部門協(xié)同抓的工作格局，負責(zé)專門開展日常未檢工作。

二是建設(shè)青少年法治教育基地，推進未檢工作開放化。漢濱區(qū)人民檢察院將已建成的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地進行轉(zhuǎn)型改版，并利用檢察開放日活動，定期組織未成年人到基地參觀學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場觀摩、圖片展示等形式，充分發(fā)揮和利用教育基地的宣傳教育功能，有效拓展了未成年學(xué)生接受法治教育的空間，使創(chuàng)新的法治教育形式經(jīng)?；㈤_放化。

三是開展法治進校園巡講活動，推動未檢工作常態(tài)化。漢濱區(qū)人民檢察院組建法治巡講團，采取校園周邊調(diào)研與近期犯罪案例相結(jié)合的方式，把送法進校園與兩率兩度宣講工作有效銜接，有針對性地開展法治進校園巡講活動，并發(fā)放宣傳資料兩萬余份。

2017年以來，法治進校園巡講團先后赴育英中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、迎風(fēng)九年制學(xué)校、早陽中學(xué)等20余所校園開展法治巡講活動，受眾學(xué)生達一萬余人。同時還與育英中等職業(yè)學(xué)校建立了“檢校共建法治教育基地”，既打好了未成年人自我保護的預(yù)防針，也為涉罪未成年人順利回歸社會提供了平臺。

四是開展關(guān)愛留守兒童活動，推動未檢工作社會化。漢濱區(qū)人民檢察院加強與安康市援助少年兒童協(xié)會的聯(lián)系溝通，突出對留守兒童的特殊保護。

2017年上半年，漢濱區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)法院、安康市援少會共同開展了山區(qū)留守兒童圓夢活動，通過與來自全市不同縣、區(qū)的68名留守兒童一起做游戲、共進午餐、看勵志電影等方式，為他們送去了檢察溫暖。2018年“六一”國際兒童節(jié)到來之際，漢濱區(qū)人民檢察院積極助力安康市援少會組織的“鄉(xiāng)村振興，兒童先行”留守兒童安康圓夢之旅活動，并把該院脫貧攻堅所幫扶的漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)臺竹村、寨埡村、兩河村3個村6名貧困兒童融入圓夢之旅活動之中，孩子們既全程體驗了活動的快樂，更感受到了檢察官的關(guān)心和關(guān)愛。

“事中嚴辦”，嚴懲違法犯罪行為

嚴懲侵害未成年人的犯罪。在辦案的過程中，漢濱區(qū)人民檢察院嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對侵害未成年人的犯罪，堅持依法嚴厲打擊，依法嚴懲，既有效保護被侵害的未成年人，也對侵犯未成年人的犯罪起到社會震懾作用。

嚴管未成年人自身的違法犯罪活動，從機構(gòu)建設(shè)、配套機制、特殊制度三個層面，堅持推進未檢工作的法治化。漢濱區(qū)人民檢察院以加強機構(gòu)建設(shè)為導(dǎo)向，成立未成年人刑事檢察官辦公室、建立適合未成年人身心特點的未成年人檢察工作專用工作室，既利于在辦案中全面掌握未成年人身心狀況，有效開展幫教，也利于為聽證、宣告、訓(xùn)誡提供合適場所和環(huán)境。

以建立配套機制為抓手，建立未成年人刑事案件分案處理機制、未成年人刑事案件快速處理機制、未成年人刑事案件會見機制，既依法保護了未成年被告人，又可以為未成年被告人創(chuàng)造良好的庭審氛圍；既有效縮短辦案期限，也提高辦案效率；同時，通過聯(lián)系協(xié)調(diào)，安排家長到看守所與未成年犯罪嫌疑人進行“親情會見”，讓他們感受到家庭親情的溫暖關(guān)愛，接受家長的規(guī)勸及正確引導(dǎo)，充分體現(xiàn)“親情挽救”的價值。

以落實特設(shè)制度為契機，在辦理未成年人案件過程中，嚴格落實特別訊問、犯罪記錄封存、羈押“必要性”特別審查、被害人司法救助、法律援助、附條件不起訴適用這六大制度，既保證未成年人犯罪案件辦理的規(guī)范化，又利于在辦案中加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救。

2016年以來，漢濱區(qū)人民檢察院通過羈押必要性審查，變更強制措施7人。2017年，該院受理的左某某等6人故意傷害案，6名未成年犯罪嫌疑人均系在校學(xué)生，因在教室上晚自習(xí)期間錯拿校服發(fā)生爭執(zhí)，將被害人打傷。受理該案后，考慮到6名涉罪未成年人均系在校學(xué)生，且已與被害人家屬達成賠償協(xié)議，并取得了被害人的諒解。在對6名涉罪未成年人進行了社會調(diào)查，聽取公安機關(guān)、學(xué)校、被害人等各方意見后，本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對6名涉罪未成年人作出附條件不起訴決定，并設(shè)置6個月的考驗期。

“事后監(jiān)督”，彰顯司法關(guān)懷

建立未成年人刑事犯罪案件幫教機制。依托派駐社區(qū)的矯正檢察室，漢濱區(qū)人民檢察院對被判處刑罰的未成年人建立幫教檔案，定期回訪考察，及時了解被幫教人的思想活動情況、遵紀守法情況，加強對被幫教人的監(jiān)督和管護。

該院駐漢濱區(qū)看守所檢察室干警在監(jiān)區(qū)巡視檢查中了解到在押人員嚴某因盜竊被關(guān)押，且再有幾天就釋放，而嚴某年齡較小，法治觀念淡薄，釋放后無以維持生計，加之無家人監(jiān)管教育，極有可能再次走上犯罪道路。該院積極爭取社會力量對嚴某進行幫扶。最終將嚴某安排到漢濱區(qū)國義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就業(yè)。

加強個案監(jiān)督，防止再次犯罪。對犯罪情節(jié)較輕作不起訴的未成年人犯罪個案，漢濱區(qū)人民檢察院加強與監(jiān)護人的溝通，與監(jiān)護人簽訂管教責(zé)任書，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑺痉ㄋ?、居委會、學(xué)校一道，結(jié)成對子，形成合力，對犯罪未成年人進行幫教，防止再次犯罪。

因為事前預(yù)防、事中嚴辦、事后監(jiān)督的長效工作機制，一定程度上既增強了未成年人學(xué)法、懂法、守法的自我保護意識和能力，也強化了外在懲處和監(jiān)督的保護手段，從而為轄區(qū)未成年人健康成長保駕護航。