于 瀟，孟志興

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太谷 030801）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中第一次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年中央一號(hào)文件明確指出，鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。其中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的前提基礎(chǔ)，而其核心的支撐力是極大提高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率[1]。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加全面發(fā)展，要把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力作為總攻方向[2]。故研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)改進(jìn)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、貫徹推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著基礎(chǔ)性作用。

1 理論分析

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，簡(jiǎn)稱DEA）C2R模型，是 1987年由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家CHARMES等[3]提出的一種以相對(duì)效率作為判斷基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)多個(gè)同類型決策單元（decision makingunit，簡(jiǎn)稱DMU）多投入多產(chǎn)出是否達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種非參數(shù)線性規(guī)劃方法。其基本原理是，以DMU集的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系為變量，確定生產(chǎn)前沿面，通過(guò)對(duì)比各個(gè)DMU到其距離，來(lái)分析每個(gè)DMU技術(shù)和規(guī)模的有效性，并且在通過(guò)松弛變量分析要素投入產(chǎn)出冗余情況的基礎(chǔ)上，對(duì)要素投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。其最大優(yōu)勢(shì)在于不需要預(yù)先設(shè)定權(quán)重和函數(shù)，能避免主觀因素、簡(jiǎn)化運(yùn)算。

DEA模型自從1988年魏權(quán)齡系統(tǒng)介紹進(jìn)入我國(guó)以后，被廣泛地運(yùn)用于評(píng)價(jià)技術(shù)和生產(chǎn)力進(jìn)步、成本效益、資源配置和金融投資等多個(gè)領(lǐng)域[4]。DEA在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析的應(yīng)用中非常普遍，運(yùn)用修正的三階段DEA模型對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行分析，得出我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有30%以上潛力可以挖掘[5]；對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)普遍表現(xiàn)出技術(shù)推進(jìn)或效率增進(jìn)的“單驅(qū)動(dòng)”模式[6]；對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)模問題是增長(zhǎng)的主要限制因素[7]；對(duì)1990—2003年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)變化的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率損失并存，山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在此期間實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)[8]；運(yùn)用三階段DEA對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行分析，按照技術(shù)效率與規(guī)模效率的大小將我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分為4類，其中，山西省為“低高型”，即規(guī)模有效，技術(shù)無(wú)效[9]。對(duì)我國(guó)各省市地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析可知，四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率未達(dá)到最優(yōu)，技術(shù)要素冗余突出[10]；甘肅農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較低，在土地、勞動(dòng)力、能源投入上嚴(yán)重冗余[11]；安徽地級(jí)市大部分DEA無(wú)效，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入冗余最為嚴(yán)重[12]等。在對(duì)山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的分析中，2008—2012年山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到中等水平且保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地區(qū)上呈現(xiàn)東高西低[13]；學(xué)者對(duì)山西11個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)治市、臨汾市為DEA有效，位于生產(chǎn)前沿面[14]。

在此基礎(chǔ)上，本研究將進(jìn)一步分析長(zhǎng)治市內(nèi)13縣（包括市區(qū)、郊區(qū)）和長(zhǎng)治市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，分析長(zhǎng)治各縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和各投入要素的冗余情況，并且提出改進(jìn)的建議，希望對(duì)于山西省縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有更加細(xì)致的分析，有助于未來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 模型構(gòu)建

本研究選用投入型C2R模型進(jìn)行分析，其引入松馳變量的對(duì)偶規(guī)劃模型如下。

式中，N表示DMU的個(gè)數(shù)，N＝14；j表示不同的DMU，Xj代表輸入向量（X1j,X2j，X3j,X4j）T，Yj代表輸入向量（Yj）T；θ表示第j個(gè)DMU的生產(chǎn)效率；λj表示第j個(gè)DMU線性組合的系數(shù)；IS表示投入指標(biāo)的松弛變量，OS表示產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量。設(shè)模型最優(yōu)解為（X0，Y0），λ0，θ0，IS0，OS0，分為如下3 種情況：當(dāng) θ0＝1，且 IS0＝OS0＝0 時(shí)，稱 DEA為有效，指DMU的生產(chǎn)決策活動(dòng)（X0，Y0）同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)有效和規(guī)模有效；當(dāng)θ0＝1，但I(xiàn)S0或OS0中存在非零值時(shí)，稱DEA為弱有效，指DMU的生產(chǎn)決策活動(dòng)（X0，Y0）沒有同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)有效和規(guī)模有效；當(dāng)θ0＜0時(shí)，稱DEA為無(wú)效，指DMU的生產(chǎn)決策活動(dòng)（X0，Y0）既沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)有效，也沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效[15]。

3 指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)的融合，同時(shí)受到自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重約束，其中，自然環(huán)境為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，人類的勞動(dòng)為決定因素，資本是重要推動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是提升補(bǔ)充，產(chǎn)出一般以產(chǎn)品的貨幣數(shù)量來(lái)衡量。本研究將投入要素分為土地要素、勞動(dòng)力要素、資本要素和技術(shù)要素；產(chǎn)出指標(biāo)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，共選取4個(gè)投入指標(biāo)和1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，具體指標(biāo)劃分如下。

3.1.1 投入指標(biāo)（X） 勞動(dòng)力要素投入（X1），選取農(nóng)林牧副漁業(yè)鄉(xiāng)村從業(yè)人員（萬(wàn)人）；資本要素投入（X2），選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)kW）；技術(shù)要素投入（X3），選取農(nóng)用化肥施用量（折純量，萬(wàn) t）；土地要素投入（X4），選取全年農(nóng)用土地投入（萬(wàn)hm2），由糧食作物播種面積、年末果園面積，當(dāng)年造林面積和年末養(yǎng)殖面積4個(gè)子指標(biāo)加總而成。

3.1.2 產(chǎn)出指標(biāo)（Y） 選取農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究共選取長(zhǎng)治市13個(gè)縣（區(qū)）：長(zhǎng)治縣、襄垣縣、屯留縣、平順縣、黎城縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣、潞城市、城區(qū)、郊區(qū)，加上長(zhǎng)治市共14個(gè)DMU作為研究對(duì)象，將《2016年山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》長(zhǎng)治縣域2015年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)整理得到表1。

表1 長(zhǎng)治市2015年各縣域農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出情況

3.3 自由度分析

DEAC2R模型要求滿足自由度的要求，即有足夠的決策單元[16]。一般DMU個(gè)數(shù)（K）與投入指標(biāo)個(gè)數(shù)（M），產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)（N），需要滿足 2（M＋N）≤K的約束條件,本研究中，2（4＋1）≤14，符合自由度條件，分析結(jié)果可信度較高。

4 實(shí)證分析

4.1 長(zhǎng)治市縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率總體情況

將Deap 2.1運(yùn)行結(jié)果“EFFICIENCY SUMMARY”，“SUMMARY OF OUTPUT SLACKS”，“SUMMARYOFPEERS”，“SUMMARYOFINPUT SLACKS”整理得到2015年長(zhǎng)治市各縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率情況（表2）。其中，TEcrs表示在規(guī)模報(bào)酬不變的前提下的生產(chǎn)效率，TEvrs表示在規(guī)模報(bào)酬可變下的純技術(shù)效率，SE表示規(guī)模效率，TEcrs＝TEvrs×SE。drs表示規(guī)模報(bào)酬遞減；-表示規(guī)模報(bào)酬不變；irs表示規(guī)模報(bào)酬遞增，冗余存在表示存在松弛變量DEA無(wú)效。

表2 長(zhǎng)治市各縣域2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

由表2可知，2015年的14個(gè)DMU農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中，只有城區(qū)和沁縣 TEcrs＝TEvrs×SE＝1，DEA與技術(shù)同時(shí)有效，這2個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率位于生產(chǎn)前沿面上，且不存在要素投入產(chǎn)出的冗余，生產(chǎn)效率達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。其余12縣均未達(dá)到DEA有效，處在規(guī)模報(bào)酬遞減的狀態(tài)下，需要進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效率，其中，郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、沁源縣、長(zhǎng)治市6個(gè)DMU為DEA無(wú)效、技術(shù)有效，且不存在生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的冗余，位于生產(chǎn)前沿面上，其生產(chǎn)效率未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的原因主要是規(guī)模限制。襄垣縣、屯留縣、平順縣、黎城縣、武鄉(xiāng)縣、潞城市6縣（市），DEA與技術(shù)均無(wú)效，存在要素投入產(chǎn)出的冗余，需要參照位于生產(chǎn)前沿面上的DMU進(jìn)行改進(jìn)。

城區(qū)、沁縣、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、沁源縣、長(zhǎng)治市這8個(gè)DMU位于生產(chǎn)前沿面上的點(diǎn)，可以被作為DEA與技術(shù)無(wú)效的DMU改進(jìn)的參照點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，作為參照，DMU被參照改進(jìn)次數(shù)越多，證明其生產(chǎn)技術(shù)更具有普遍性，具備推廣的基礎(chǔ)條件；反之，則該DMU使用的技術(shù)具有專一性，其他沒達(dá)到生產(chǎn)效率最大化的DMU難以對(duì)其進(jìn)行模仿。在8個(gè)生產(chǎn)前沿面上的DMU中，城區(qū)、沁縣、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、沁源縣、長(zhǎng)治市的被參照次數(shù)分別為 3，5，5，0，4，3，2，其中，沁縣和郊區(qū)被參考次數(shù)最高，證明其運(yùn)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)易于模仿和推廣，而長(zhǎng)治縣被參考次數(shù)為0，證明其運(yùn)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)只限于其地區(qū)發(fā)展，不適于大規(guī)模推廣。

4.2 長(zhǎng)治市縣域DEA無(wú)效狀態(tài)的效率改進(jìn)

表3為“FIRMBYFIRMRESULTS”數(shù)據(jù)計(jì)算匯總得到，投入冗余值指投入指標(biāo)的松弛變量值（IS）；冗余百分比是投入冗余值與原始投入量的比值，表示需要整體改進(jìn)調(diào)整幅度；水平冗余值表示可以通過(guò)調(diào)整投入要素內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)提升生產(chǎn)效率。這3個(gè)指標(biāo)為逆指標(biāo)，數(shù)值越大代表著投入要素過(guò)量程度越高，需要更多地減少相應(yīng)要素投入來(lái)提升整體效率。

表3 長(zhǎng)治市縣域DEA無(wú)效狀態(tài)的效率改進(jìn)

由表3可知，襄垣縣、屯留縣、平順縣、黎城縣、武鄉(xiāng)縣、潞城市這6個(gè)DMU，TEvrs小于1，都存在著投入冗余、產(chǎn)出無(wú)冗余，屬于技術(shù)無(wú)效，而其余8個(gè)DMU，TEvrs等于1且不存在冗余，所以屬于技術(shù)有效，14個(gè)樣本中不存在DEA弱有效的DMU。從整體趨勢(shì)上看，在6個(gè)技術(shù)無(wú)效狀態(tài)的DMU投入冗余值，冗余百分比與TEvrs存在明顯相關(guān)關(guān)系，TEvrs越低則投入冗余值的絕對(duì)值越大，同時(shí)需要調(diào)整的幅度也越大。從表3可以看出，冗余百分比與TEvrs之和近似等于1。

具體按TEvrs的大小分類，襄垣縣位于0.9梯隊(duì)其投入冗余最少，只占當(dāng)年原始投入量的3.7%，需要調(diào)整幅度也最小，說(shuō)明其雖然不在生產(chǎn)前沿面上，但是距離前沿距離較近，生產(chǎn)效率較高。平順縣和潞城市位于0.8梯隊(duì)，冗余百分比達(dá)到了14.7%；屯留縣和黎城縣位于0.7梯隊(duì)，冗余程度達(dá)到了26.7%，說(shuō)明這2個(gè)梯隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在明顯的浪費(fèi)行為。武鄉(xiāng)縣僅位于0.5梯隊(duì)，冗余程度高達(dá)43.5%，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中近1/2要素都屬于無(wú)效投入，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，急需通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及組織方式來(lái)提升生產(chǎn)效率。

就水平冗余值來(lái)說(shuō)，黎城縣、武鄉(xiāng)縣均為0，平順縣僅鄉(xiāng)村從業(yè)人員農(nóng)林牧副漁業(yè)（X1）水平冗余存在0.047萬(wàn)人，冗余程度較低，故這3個(gè)地區(qū)無(wú)法通過(guò)調(diào)整投入生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，只能通過(guò)整體技術(shù)改進(jìn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；襄垣縣、屯留縣、潞城市在農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X2）與農(nóng)用化肥施用量折純（X3）存在水平冗余，冗余值分別為 7.387萬(wàn) kW，0.072萬(wàn) t；7.211萬(wàn) kW，1.072萬(wàn) t；7.675萬(wàn)kW，說(shuō)明這些地區(qū)存在過(guò)度要素投入，可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和化肥的投入量來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

5.1.1 從長(zhǎng)治市縣域整體情況來(lái)看 在選取的14個(gè)DMU中，大多數(shù)（12個(gè)）未達(dá)到生產(chǎn)最高效率，處在規(guī)模報(bào)酬遞減的狀態(tài)，僅有城區(qū)和沁縣達(dá)到DEA有效，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)有效和規(guī)模有效，處在規(guī)模報(bào)酬不變狀態(tài)。長(zhǎng)治市與各縣域相比，達(dá)到了DEA弱有效，生產(chǎn)效率并沒有達(dá)到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)有效，但沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效。城區(qū)、沁縣、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、沁源縣、長(zhǎng)治市所代表的的大多數(shù)DMU都處于技術(shù)有效狀態(tài)，其余技術(shù)無(wú)效的6個(gè)DMU中，技術(shù)效率高于0.7的有5個(gè)，需要改進(jìn)幅度并不大，但武鄉(xiāng)縣技術(shù)效率僅為0.546，技術(shù)無(wú)效嚴(yán)重，繼續(xù)參照其他技術(shù)有效的DMU改進(jìn)。上述8個(gè)達(dá)到技術(shù)有效的DMU均可作為改進(jìn)參照依據(jù)，其中，沁縣和郊區(qū)的技術(shù)最易推廣，而長(zhǎng)治縣的技術(shù)最難借鑒。

5.1.2 從投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)來(lái)看 14個(gè)DMU都不存在產(chǎn)出（農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值）的冗余。勞動(dòng)力要素、資本要素、技術(shù)要素、土地要素4種投入要素的整體冗余水平不高，僅襄垣縣、屯留縣、潞城市在農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和農(nóng)用化肥施用量折純明顯冗余。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力冗余較為明顯，但該資本要素投入剩余可能不是真正的過(guò)剩投入，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊蚚17]或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較差，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)不到其最高效的作業(yè)規(guī)模，從而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。

5.1.3 從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度看 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總效率、技術(shù)效率與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展呈正向變動(dòng)，規(guī)模效率與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展呈反向變動(dòng)[18]。長(zhǎng)治市縣域技術(shù)效率較高，規(guī)模效率較差，綜合2個(gè)方面看，長(zhǎng)治市縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

5.2 建議

5.2.1 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 總體上制約長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，這可能是因?yàn)殚L(zhǎng)治市處在太行山與太岳山的環(huán)繞下，地形多為山地丘陵，農(nóng)業(yè)土地分散破損，長(zhǎng)期以來(lái)一直是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。其解決措施主要是進(jìn)一步在土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，加大對(duì)種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬遞減狀態(tài)，達(dá)到規(guī)模遞增狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

5.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相匹配 克服山地梯田不適宜使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的問題，要加大本地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)設(shè)計(jì)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械與經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)，減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的冗余，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升作用。同時(shí)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械修理保養(yǎng)的管理，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械投入效益最大化。

5.2.3 加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及組織生產(chǎn)方式的推廣應(yīng)該加快沁縣等被參照改進(jìn)次數(shù)最多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及組織生產(chǎn)方式的推廣，使得武鄉(xiāng)縣等技術(shù)無(wú)效的縣域，廣泛汲取這些縣域的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)以達(dá)到生產(chǎn)效率最優(yōu)。在推廣的過(guò)程中，切忌“生搬硬套”，一定要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，選擇適用技術(shù)和管理方法，以免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.2.4 加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率促進(jìn)作用顯著[19]。配合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化的發(fā)展，需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培育。通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，建立適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的良性互動(dòng)，為推動(dòng)長(zhǎng)治市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺提供不竭動(dòng)力。

5.2.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 立足長(zhǎng)治上黨地區(qū)的小雜糧和中草藥種植優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在2018年中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化[20]。