車俊

浙江是習近平總書記新時代“三農”思想的重要發(fā)源地。這些年來，我們深入實施“八八戰(zhàn)略”，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，堅定不移推進農業(yè)供給側結構性改革，堅定不移深化“千村示范萬村整治工程”、推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動“三農”工作不斷邁上新臺階。目前，全省2.7萬多個村實現(xiàn)村莊整治全覆蓋，家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象全面消除，預計2017年農村居民人均可支配收入達到2.49萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.06∶1。

黨的十九大首次把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們在新時代做好“三農”工作指明了方向、提供了遵循。十九大勝利閉幕不久，浙江省委、省政府就召開全省美麗鄉(xiāng)村和農村精神文明建設現(xiàn)場會，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行部署。行進在新時代的新征程上，我們將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，沿著高質量發(fā)展的方向，以萬億現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)培育、萬個景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領、萬村善治示范、萬元農民收入新增的“五萬工程”為主抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫新時代浙江“三農”工作新篇章。

第一，堅持把做強農村產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，進一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道。現(xiàn)在浙江城鄉(xiāng)之間在經濟發(fā)展上越來越呈現(xiàn)出一體化融合的趨勢，農業(yè)和農村新興產業(yè)越來越成為有奔頭的產業(yè)，農民越來越成為有吸引力的職業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快農業(yè)新舊動能轉換，培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經濟，發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實施農產品精深加工提升行動和“互聯(lián)網+農村物流”行動，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農村電商等美麗經濟，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓浙江的好山好水轉化為農民的聚寶盆。要加強農業(yè)經營模式創(chuàng)新，培育新型農村經營主體，鼓勵引導資本人才等要素流向農業(yè)農村，積極支持高校畢業(yè)生、工商企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力讓浙江農村成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。要積極壯大村級集體經濟，實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃，到2019年全面消除集體經濟年收入低于10萬元的經濟薄弱村。

第二，堅持把推進農村改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力，進一步釋放農村的發(fā)展活力、改革紅利。過去，浙江農村靠吃“改革飯”，把勞動、知識、技術、管理、資本的活力在農村比較充分地激發(fā)出來了。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要緊緊依靠全面深化改革，啃下“硬骨頭”、蹚過“深水區(qū)”，特別是要加快推進“三農”領域“最多跑一次”改革，推動鄉(xiāng)村綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四大平臺”向村級延伸，努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、農民群眾少跑腿。要全面深化以農村產權制度改革為核心的各項改革，全面建成全省互聯(lián)互通的農村產權交易市場體系，推動承包地和宅基地“三權分置”制度落地，推行農村集體經營性建設用地入市，建立宅基地有償使用、有償退出機制，真正使農村產權“活”起來。要深入推進生產供銷信用“三位一體”農合聯(lián)改革，統(tǒng)籌抓好農業(yè)經營體制、農村金融體制和供銷社綜合改革，增強農合聯(lián)生產、商貿、信用、環(huán)境等服務功能，真正讓農合聯(lián)與農民群眾坐到同一條板凳上。

第三，堅持把辦好民生實事、“關鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，進一步滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平較高是浙江的一大優(yōu)勢，更可喜的是現(xiàn)在已經出現(xiàn)了在城市創(chuàng)業(yè)務工的能人、有知識有技術的農民工及其“二代”主動返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓農民群眾過上幸福美好的日子。要落實全省“大花園”建設行動綱要，系統(tǒng)推進山水林田湖草治理，嚴格落實河長制、灘長制、湖長制、山長制，實施創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村的“新千萬工程”，實現(xiàn)全域景區(qū)化。要持續(xù)提升農村人居環(huán)境質量，加快交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎設施建設城鄉(xiāng)一體化，加快教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務城鄉(xiāng)均等化，特別是下氣力辦好涉及廣大農民切身利益的事情，全面推進農村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，鞏固農村生活污水治理和消除劣Ⅴ類水成果，到2022年實現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋、農戶家庭水沖式廁所基本普及。深入打好城鄉(xiāng)治危拆違攻堅戰(zhàn)，實施地質災害隱患綜合治理“除險安居”工程，2018年前基本完成農村危舊房治理改造。要拓寬農民增收渠道，力爭2022年農民收入達到3.5萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2∶1以內。

第四，堅持把加強鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內在要求，進一步鞏固發(fā)展農民安居樂業(yè)、農村文明有序的良好局面。當前，浙江農民生活方式和鄉(xiāng)村治理方式都在發(fā)生著全面而深刻的變化，村容越來越整潔，鄉(xiāng)風越來越文明，農村越來越和諧。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持物質文明和精神文明一起抓，依托農村文化禮堂，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風，狠剎歪風邪氣、遏制陳規(guī)陋習、推進移風易俗，讓清風正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓家教家風滋潤農村每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈傳承到下一代。要堅持發(fā)展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣“楓橋經驗”“后陳經驗”、小微權力清單等治理制度，積極創(chuàng)建民主法治村，實施鄉(xiāng)村德治工程，切實形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。

第五，堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進一步增強黨在農村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。這些年浙江通過大抓黨建、大抓基層，農村基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力有了較大提升。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要認真貫徹新時代黨的建設總要求，高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”，強化村級黨組織的政治責任和政治屬性，推動農村基層黨組織全面進步全面過硬。要面向幫扶重點村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村，實現(xiàn)村第一書記和農村工作指導員派駐全覆蓋。要大力實施農村“頭雁工程”，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農村基層組織帶頭人。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領導是根本保證。要健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，省社會主義新農村建設領導小組改為省鄉(xiāng)村振興領導小組。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度。加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

（摘自1月11日《人民日報》。作者為中共浙江省委書記）