蘇文娟

(江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院常州分院 常州 213016)

壓力容器和鍋爐屬于特種設(shè)備，我國對容器和鍋爐等壓力設(shè)備的安全性能監(jiān)督檢驗由來已久，壓力設(shè)備質(zhì)量安全基本在可控范圍內(nèi)[1]。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第22號文件《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》自2003年1月1日起施行。為適應(yīng)近年來容器和鍋爐制造生產(chǎn)水平的發(fā)展，監(jiān)督檢驗的管理辦法也與時俱進。2018年3月6日，總局令第196號予以廢止《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》。2014年6月1日開始實施的TSG R7004—2013《壓力容器監(jiān)督檢驗規(guī)則》（以下簡稱《監(jiān)檢規(guī)》）明確了容器設(shè)計、制造、安裝、使用、改造及修理各環(huán)節(jié)需遵守的規(guī)范，并首次提出了基于質(zhì)量計劃的監(jiān)檢模式，質(zhì)量計劃充分體現(xiàn)了容器制造特點，監(jiān)督檢驗根據(jù)容器結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝設(shè)置相應(yīng)的檢驗控制點。2016年10月1日開始實施的TSG 21—2016《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（以下簡稱《固容規(guī)》）第六章“監(jiān)督檢驗”在《監(jiān)檢規(guī)》的基礎(chǔ)上，適當(dāng)梳理、整合、精煉，形成了目前壓力容器監(jiān)督檢驗遵守的規(guī)范。壓力容器的監(jiān)檢[2]是在壓力容器制造、改造、修理單位（以下簡稱受檢單位）的質(zhì)量檢驗、檢查與試驗（以下簡稱自檢）合格的基礎(chǔ)上進行的過程監(jiān)督和滿足基本安全要求的符合性驗證。

鍋爐的監(jiān)檢[3]同樣是對制造單位、安裝、改造、修理等施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，實施的過程監(jiān)督和滿足《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》[4]（以下簡稱《鍋規(guī)》）規(guī)定的基本安全要求的符合性驗證活動。通過對《固容規(guī)》6.1.5監(jiān)檢機構(gòu)職責(zé)、6.1.6監(jiān)檢員職責(zé)和《鍋爐監(jiān)督檢驗規(guī)則》（以下簡稱《鍋監(jiān)規(guī)》）1.3.6監(jiān)檢機構(gòu)和監(jiān)檢人員的職責(zé)的解讀，壓力容器、鍋爐的監(jiān)督檢驗主要涵蓋以下兩方面：1）對受檢單位的質(zhì)保體系實施狀況進行評價；2）對約請檢驗的產(chǎn)品進行制造過程的監(jiān)督檢驗。當(dāng)發(fā)現(xiàn)受檢單位質(zhì)保體系實施或者壓力容器、鍋爐安全性能存在一般問題時，及時向受檢單位發(fā)出《監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單》，當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時，監(jiān)檢機構(gòu)簽發(fā)《監(jiān)檢意見通知書》。

1 監(jiān)督檢驗概況

筆者所在城市常州市主城區(qū)（不包括溧陽市、金壇區(qū)）2016年壓力容器、鍋爐特種制造企業(yè)70家，2016年實施監(jiān)督檢驗的鍋爐、壓力容器等壓力設(shè)備96634臺批次；2017年制造企業(yè)為74家，2017年實施監(jiān)督檢驗114796臺批次，具體見表1。

表1 2016年、2017年常州市城區(qū)特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗情況

2016年筆者所在監(jiān)檢機構(gòu)和監(jiān)檢人員共出具聯(lián)絡(luò)單80份、意見書1份，指出問題245項；2017年出具聯(lián)絡(luò)單41份、意見書1份，列出問題77項（見表2）。下文將針對聯(lián)絡(luò)單和意見書的內(nèi)容來進行分析。需要說明的是，所指出的問題數(shù)目并不涵蓋監(jiān)檢人員在企業(yè)制造過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題數(shù)量，監(jiān)督檢驗人員現(xiàn)場指出的部分不規(guī)范之處，制造單位當(dāng)即整改完畢，那么監(jiān)檢人員并不一定會再出具聯(lián)絡(luò)單。

表2 制造監(jiān)督檢驗中發(fā)現(xiàn)問題匯總

2 質(zhì)量保證體系存在的問題

圖1為對2016、2017年兩年發(fā)現(xiàn)問題的匯總和比較，從圖中可以看到，2017年各類問題有顯著的減少。從圖2可以看出質(zhì)量保證體系方面的問題占比達到了76%，2017年雖問題總量大幅度減少，但質(zhì)保體系方面的占比仍達到67%（見圖3）。從質(zhì)保體系管控的角度出發(fā)，特種設(shè)備制造、安裝、改造和維修各環(huán)節(jié)需以18個基本要素為抓手[5]；分別為管理職責(zé)，質(zhì)量保證體系文件，文件和記錄控制，材料、零部件控制，作業(yè)（工藝）控制，焊接控制，熱處理控制，無損檢測控制，檢驗與試驗控制，設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制，不合格品（項）控制，質(zhì)量改進與服務(wù)，人員培訓(xùn)、考核及其管理，其他過程控制，執(zhí)行特種設(shè)備許可制度。這是監(jiān)檢機構(gòu)和監(jiān)檢人員對制造單位體系檢查中重點關(guān)注的環(huán)節(jié)[6]。

質(zhì)保體系方面的問題大部分均在對受檢單位進行質(zhì)量保證體系實施狀況評價的專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，《固容規(guī)》6.1.5中列出了“定期組織對受檢單位的質(zhì)量保證體系實施狀況進行評價”，此外，《鍋爐監(jiān)督檢驗規(guī)則》2.1.1條明確指出，每年至少進行一次評價。因此，基于上述規(guī)范要求，筆者所在監(jiān)檢機構(gòu)，每年對制造單位至少進行一次質(zhì)保體系評價，檢查組人員主要為本單位質(zhì)量控制部門（總師辦）和責(zé)任檢驗工程師，按照專門制定的作業(yè)指導(dǎo)書《特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查工藝》實施檢查。專項的監(jiān)督抽查，是對制造單位質(zhì)量保證體系的一次全面檢查，類似于人的定期體檢，可以從宏觀層面為生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量把關(guān)，質(zhì)量管理體系不健全的制造單位發(fā)生制造過程質(zhì)量失控的概率必然較大，從聯(lián)絡(luò)單反饋的情況來看，定期對質(zhì)量保證體系進行評價是十分必要的。

圖1 2016年、2017年監(jiān)檢發(fā)現(xiàn)問題匯總

圖2 2016年監(jiān)督檢驗中發(fā)現(xiàn)問題分類

圖3 2017年監(jiān)督檢驗中發(fā)現(xiàn)問題分類

本文中聯(lián)絡(luò)單所指出的質(zhì)保體系方面的有關(guān)問題主要體現(xiàn)在：管理職責(zé)，體系文件，文件和記錄控制，材料、零部件控制，作業(yè)（工藝）控制，焊接控制，熱處理控制，無損檢測控制，理化檢驗控制，檢驗與試驗控制，設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制，人員培訓(xùn)、考核及其管理，質(zhì)量改進與服務(wù)這13個方面，以下做具體分析。

1）管理職責(zé)。主要問題為質(zhì)保體系中質(zhì)保工程師、某些控制系統(tǒng)責(zé)任人員不在崗，質(zhì)保工程師違規(guī)兼任了責(zé)任檢驗人員；受檢單位缺少每年一次的管理評審。管理職責(zé)要求質(zhì)量管理體系人員踐行受檢單位質(zhì)量方針和目標(biāo)，若質(zhì)量保證體系人員有缺失，或者不具備履行職能的能力，那么質(zhì)量管理體系就無法正常運行，質(zhì)量管理體系就形同虛設(shè)了。

2）質(zhì)量保證體系文件。發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在：質(zhì)量體系文件未根據(jù)現(xiàn)行相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及時修訂，例如TSG R0004—2009、NB/T 47008—2010屬于已過期標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量計劃的編制未根據(jù)產(chǎn)品特性設(shè)置控制內(nèi)容和要求；質(zhì)保手冊未體現(xiàn)對實際存在的分包方的質(zhì)量控制內(nèi)容。質(zhì)量保證手冊、程序文件、作業(yè)文件等共同構(gòu)成了制造單位的質(zhì)量保證體系文件。質(zhì)量保證體系程序文件內(nèi)容應(yīng)完善。質(zhì)保體系文件并不是生搬硬套的文件，而應(yīng)該根據(jù)制造單位實際情況，設(shè)置控制點，保證可操作性。

3）文件和記錄控制。發(fā)現(xiàn)的問題為：制造單位缺少最新的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；分供方的資格證明文件過期；制造過程記錄填寫要求不明確。質(zhì)量保證體系要確保各環(huán)節(jié)使用的受控文件、相關(guān)記錄表格為有效版本。

4）材料、零部件控制。材料、零部件控制在聯(lián)絡(luò)單全部問題中占比較高，2016年有43項，占比17.6%；2017年有12項，占比15.6%。問題主要為鋼材存放無序，未按照待檢區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)分區(qū)堆放；無不銹鋼專用場地；受壓材料和非受壓材料未分開堆放；材料領(lǐng)用和標(biāo)記移植不規(guī)范；合格分供方評價過期。材料管理是承壓類產(chǎn)品溯源的起點，材料質(zhì)量不可靠或材料誤用帶來的危險是巨大的，制造單位需要明確對分供方實施評價的要求，保證采購的材料符合安全技術(shù)規(guī)范；另外，對材料的復(fù)驗、保管、標(biāo)記、領(lǐng)用和代用都需要符合程序。

5）作業(yè)（工藝）控制。主要問題體現(xiàn)在作業(yè)工藝文件流轉(zhuǎn)未到位；工裝、模具建檔、保管不規(guī)范。

6）焊接控制。發(fā)現(xiàn)的問題主要為焊材的保管和領(lǐng)用不規(guī)范；焊材庫溫度、濕度要求不滿足要求；焊接試驗室堆放雜物；焊工檔案有缺失；不銹鋼和碳鋼焊條未分開回收。

7）熱處理控制。主要問題為熱處理分包評價資料已過期失效，或者評價后記錄報告不完整。

8）無損檢測控制。主要問題為無損檢測工藝未及時修訂；無損檢測分包協(xié)議已過期失效，或者分包方人員資質(zhì)已過期；未見無損檢測自校準(zhǔn)規(guī)程；未按規(guī)定每半年做黑度計核查；無損檢測人員數(shù)量不符合許可條件要求；射線曝光曲線已經(jīng)過期；RT檢測工藝卡中缺少是否需要進行工藝驗證的內(nèi)容。2016年質(zhì)保體系檢查指出了大部分上述問題，2017年有顯著的改善，問題數(shù)量從40減少為4。

9）理化檢驗控制。問題主要為未對理化分包方進行評價；理化分包協(xié)議已過期。

10）檢驗與試驗控制。主要問題在于對檢驗與試驗場地的管理不到位；工裝設(shè)備臺賬有缺失。

11）設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制。發(fā)現(xiàn)的問題主要是一些計量器具未按規(guī)定校準(zhǔn)，或者缺少相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)識，計量器具校準(zhǔn)與否會影響檢驗和試驗的準(zhǔn)確度。

12）人員培訓(xùn)、考核及其管理。問題為部分單位缺少人員培訓(xùn)年度計劃和記錄。

13）質(zhì)量改進與服務(wù)。問題主要集中在缺少每年至少一次的內(nèi)部審核，以及采取的糾正措施；缺少質(zhì)量信息的收集和統(tǒng)計及分析。

3 制造過程存在的問題

監(jiān)檢的另一項內(nèi)容即是對約請檢驗的產(chǎn)品進行過程監(jiān)督檢驗。制造過程的監(jiān)督檢驗主要包括對技術(shù)文件、材料監(jiān)檢、焊接過程（包括焊接工藝評定、產(chǎn)品試件、熱處理和現(xiàn)場焊接等）和耐壓試驗、泄漏試驗等重要工序進行資料審查或者現(xiàn)場確認(rèn)。聯(lián)絡(luò)單中所列出的制造過程中的問題存在于上述各環(huán)節(jié)中，以下做具體分析。

1）設(shè)計文件審查。設(shè)計文件審查中發(fā)現(xiàn)的問題有，如某容器本體帶有安全閥，設(shè)計時提出了氣密性試驗要求，設(shè)計者給出的該壓力容器的最高允許工作壓力為設(shè)計壓力，不合理。因為按照《固容規(guī)》3.1.9.2條，安全閥動作壓力不得高于最高允許工作壓力，而氣密性試驗的壓力為設(shè)計壓力，那么設(shè)計壓力下，安全閥已經(jīng)動作，氣密性試驗無法進行。此外還發(fā)現(xiàn)問題如設(shè)備疲勞分析設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；未按規(guī)定程序履行設(shè)計更改手續(xù)；設(shè)備某處連接形式與圖紙不一致；十分嚴(yán)重的一例為缺少設(shè)計圖樣和工藝文件，容器已開始進入制造環(huán)節(jié)，質(zhì)保體系嚴(yán)重失控。鍋爐的設(shè)計文件不同于容器，監(jiān)檢人員重點審查是否有審核鑒定章以及節(jié)能審查章。設(shè)計文件、工藝文件等技術(shù)文件的審查是影響容器、鍋爐本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需監(jiān)督檢驗人員重點關(guān)注。

2）材料監(jiān)檢。本文第2節(jié)中指出了材料、零部件控制存在的問題，若在質(zhì)保體系中存在管理疏漏，那么極其容易在具體的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)材料誤用、材料質(zhì)量證明書不符合《固容規(guī)》《鍋規(guī)》的要求等現(xiàn)象。特別是2016年開始實施的《固容規(guī)》對材料的信息化標(biāo)識提出新要求，這也是未來的趨勢，方便對主要受壓元件進行追溯。發(fā)現(xiàn)如下問題：鋼板標(biāo)準(zhǔn)不符合圖樣要求；鋼板力學(xué)性能試驗報告爐批號和質(zhì)保書不一致；鋼板材料二維碼無法讀??；基層實際使用材料Q245R不符合圖樣要求Q345R且未辦理材料代用手續(xù)；人孔蓋板厚度不符合設(shè)計要求。

3）焊接制造過程。焊接制造過程中發(fā)現(xiàn)的問題有：缺少焊工鋼?。蝗鄙俟に囍幸蟮暮附宇A(yù)熱記錄；焊縫錯邊量超標(biāo)；角焊縫高度不足；未按焊接工藝施焊；個別焊工未按規(guī)定使用焊條保溫筒。焊接工藝評定和產(chǎn)品焊接試板是監(jiān)檢中需要關(guān)注的兩大重點，聯(lián)絡(luò)單中與此有關(guān)的失控現(xiàn)象較少。焊接質(zhì)量決定了承壓設(shè)備的質(zhì)量安全；再小的問題都可能是安全隱患，進而滋生事故；某條帶缺陷的焊縫便可引起重大爆炸事故；所以要求制造單位高度重視焊接過程，《固容規(guī)》上也要求監(jiān)檢人員抽查焊工資格、實際施焊工藝參數(shù)與焊接工藝規(guī)程的符合性。

4）外觀及幾何尺寸。發(fā)現(xiàn)問題有：容器封頭存在好幾處銹蝕凹坑，應(yīng)修磨或者補焊；質(zhì)量證明書內(nèi)結(jié)構(gòu)尺寸檢查報告中多項檢查項目的標(biāo)準(zhǔn)值和實測結(jié)果與該臺產(chǎn)品不符。宏觀檢查在《固容規(guī)》中要求的監(jiān)檢項目類別為B類，即對壓力容器安全性能有較大影響的重點項目，要求監(jiān)檢員現(xiàn)場監(jiān)督該項目，焊縫的布置情況、母材表面和焊接接頭表面質(zhì)量是需要關(guān)注的重點，換熱器還需檢查管板和換熱管的脹接外觀質(zhì)量。

5）無損檢測過程。發(fā)現(xiàn)問題為：評片記錄無評片人員簽名；分包無損檢測，但射線檢測工藝卡是制造單位人員簽名；底片長度未能覆蓋焊縫尺寸；無損檢測焊縫部位編號不按要求編制工藝，較隨意；無損檢測時機不對，未完成便進行壓力試驗。無損檢測是對焊接質(zhì)量檢驗的重要手段，《固容規(guī)》6.2.2.6條和《鍋規(guī)》4.5.6.1條均明確要求，應(yīng)在無損檢測后進行耐壓試驗。

6）壓力試驗。存在的部分問題為水壓試驗場地?zé)o安全防護設(shè)施、缺警示標(biāo)記。其他問題如：大型設(shè)備不能在專用場地試壓水壓試驗未制訂專用試驗方案及安全防護要求；部分水壓試驗用壓力表已損壞，壓力表已過期或無檢定合格標(biāo)簽；水壓試驗區(qū)試壓工裝如盲板等標(biāo)記不全；水壓試驗密封不符合要求。

7）出廠資料。產(chǎn)品資料應(yīng)按《固容規(guī)》4.1.5和《鍋監(jiān)規(guī)》4.6.1的要求，進一步完善。

8）其他問題。安全附件許可證限定其安全閥的使用溫度范圍為-29～635℃，超出了公司真空絕熱深冷貯罐的工作溫度范圍；分段出廠的產(chǎn)品發(fā)至現(xiàn)場未約請監(jiān)檢人員繼續(xù)監(jiān)檢；《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》第1號修改單規(guī)定了新的熱效率限定值，要求盡快完成相關(guān)型號工業(yè)鍋熱效率能效測試。安全閥認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定的使用溫度范圍必須涵蓋產(chǎn)品工作溫度范圍，一旦失效將影響整體安全性。此外較為嚴(yán)重的一個問題為，分段出廠的產(chǎn)品發(fā)至現(xiàn)場未約請監(jiān)檢人員繼續(xù)監(jiān)檢；當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)機構(gòu)已發(fā)文同意我方繼續(xù)實施現(xiàn)場檢驗，但制造單位遲遲未通知約請檢驗；在出具聯(lián)絡(luò)單和意見書后實施現(xiàn)場監(jiān)檢。

4 分析和結(jié)論

通過對監(jiān)檢出具聯(lián)絡(luò)單的分析，可以看出目前承壓類特種設(shè)備制造過程中仍存在不少問題。針對聯(lián)絡(luò)單中的共性問題和某些典型狀況，提出如下分析。

1）加強質(zhì)量保證體系狀況的監(jiān)督管理。2016年、2017年質(zhì)保體系問題均占比50%以上，分別指出和質(zhì)保體系有關(guān)的各類問題185項和52項；足以見得《固容規(guī)》和《鍋監(jiān)規(guī)》要求的對制造單位質(zhì)保體系實施定期監(jiān)督檢驗是十分必要且有成效的。筆者監(jiān)督檢驗駐廠中發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)保體系運行正常的，制造生產(chǎn)過程則相對有序規(guī)范；反之，質(zhì)保體系不健全的制造單位，制造生產(chǎn)過程較易出現(xiàn)各種不符合項。制造許可證的審核換證為每4年一次，所以監(jiān)督檢驗機構(gòu)務(wù)必每年至少組織1次對受檢單位的質(zhì)量體系實施情況的評價，糾正質(zhì)保體系管理中存在的問題，督促受檢單位增強質(zhì)量意識，監(jiān)督檢驗人員需時刻關(guān)注資源條件變化情況，保證許可證有效期內(nèi)受檢單位質(zhì)保管理體系基本可靠，特別需要關(guān)注的是質(zhì)量保證體系責(zé)任人員不到位、材料管理失控、焊接失控和無損檢測失控問題。

2）加強對壓力試驗的制造過程監(jiān)督。耐壓試驗是制造過程的A類檢驗項目（現(xiàn)場檢驗停止點），對設(shè)備的安全性能有重要影響。監(jiān)檢人員務(wù)必按時達到試驗現(xiàn)場。制造單位務(wù)必按照水壓試驗、氣壓試驗的要求，確保壓力試驗符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求。對水壓試驗現(xiàn)場安全防護不當(dāng)是聯(lián)絡(luò)單中出現(xiàn)頻次較高的一項問題，制造單位容易忽視安全防護。某制造單位水壓現(xiàn)場，曾發(fā)生操作人員盲板拆裝不當(dāng)，又因缺乏安全防護而導(dǎo)致的人員受傷事故。安全防護是對自身和他人的保護，務(wù)必在壓力試驗現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)記。

3）重點關(guān)注分段出廠的設(shè)備的監(jiān)督檢驗。聯(lián)絡(luò)單和意見書中有一例為產(chǎn)品分段出廠后，遲遲不約請筆者所在監(jiān)檢機構(gòu)人員前往開展監(jiān)督檢驗，造成監(jiān)檢工作無法閉環(huán)。后筆者所在監(jiān)檢機構(gòu)質(zhì)量管理部門專門約定對分段出廠設(shè)備的監(jiān)檢檢驗要點。關(guān)鍵的一點無論是否約請監(jiān)檢機構(gòu)到現(xiàn)場進行組焊與水壓的監(jiān)檢，在產(chǎn)品分段出廠時，一律發(fā)部件監(jiān)檢證書，并在證書增加分段出廠的相關(guān)說明；當(dāng)制造單位要求制造地檢驗機構(gòu)赴設(shè)備現(xiàn)場進行組焊監(jiān)檢時，應(yīng)事先獲得當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的書面同意。現(xiàn)場監(jiān)檢結(jié)束后，應(yīng)按體系文件規(guī)定收回原分段產(chǎn)品監(jiān)檢證書，重新出具整體產(chǎn)品監(jiān)檢證書。通過程序上的閉環(huán)控制，防止沒有經(jīng)過整體監(jiān)檢的設(shè)備進入使用環(huán)節(jié)。

4）加強對無損檢測分包方的質(zhì)量控制。監(jiān)檢中發(fā)現(xiàn)有無損檢測分包報告疑似造假現(xiàn)象，某無損分包項目部因人手不夠，出現(xiàn)代替簽名等狀況。監(jiān)檢人員在監(jiān)檢工作中注意識別，加強對無損分包單位的質(zhì)量控制，建議從以下方面著手：（1）審查制造單位對分包單位的評審資料，包括分包方的資格證書、項目管理制度、項目合同、分包單位簽發(fā)人員名單和項目部人員名單、資格證、注冊證，以及人員簽名樣本、檢驗專用章樣本。（2）審查檢測報告是否有編制、審核、簽發(fā)三級簽字，制造單位的無損檢測責(zé)任人員應(yīng)該對分包報告進行簽名確認(rèn)。（3）監(jiān)檢人員應(yīng)復(fù)審報告的真實性。分包方人員的欠缺某種程度上會影響報告的準(zhǔn)確性，無法保證焊接質(zhì)量得到有效檢驗，從而影響容器、鍋爐的質(zhì)量安全。

壓力容器、鍋爐的制造監(jiān)督是個系統(tǒng)工程，它貫穿在產(chǎn)品的整個制造周期中。監(jiān)督檢驗聯(lián)絡(luò)單反映了目前監(jiān)督檢驗中存在的共性問題：

1）質(zhì)量保證體系方面的缺失；

2）產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程如設(shè)計文件、材料入庫、焊接過程、熱處理、無損檢測、壓力試驗等環(huán)節(jié)的不足。質(zhì)保體系的健全與制造過程的規(guī)范性息息相關(guān)，尤其需要引起重視。監(jiān)督檢驗機構(gòu)和人員檢驗中需要強化制造單位的主體責(zé)任意識，引導(dǎo)制造單位按照法律規(guī)范要求制造安全可靠的特種設(shè)備。