伍仕凌

當(dāng)前的農(nóng)村初級(jí)中學(xué)普遍存在著學(xué)生數(shù)量減少、優(yōu)質(zhì)生源流失、教學(xué)質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象。多年來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化一直是一個(gè)沉重的話題。

究其原因，我認(rèn)為，主要的有以下幾個(gè)方面。

1.辦學(xué)條件不能滿足人民群眾對(duì)教育的需要。毋庸諱言，坐落在城市里的名校在教學(xué)理念的更新上、師資隊(duì)伍的配備上、學(xué)校管理的細(xì)化上都有很大優(yōu)勢(shì)。作為學(xué)生及家長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)都會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校。隨著名校及民辦學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)峻性時(shí)，已經(jīng)積重難返，再來(lái)控制又顯得力不從心。后期我們采取了加大教育投入的措施，但與優(yōu)質(zhì)學(xué)校還是有差距，尤其是教師配備有缺口、設(shè)施設(shè)備有代溝，導(dǎo)致群眾對(duì)教育的滿意度不高。

2.內(nèi)部管理不能滿足人民群眾對(duì)教育的需要。不可否認(rèn)，我們農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)任校長(zhǎng)大多都是經(jīng)過(guò)多崗位的歷練，然后一步一步走向校長(zhǎng)的崗位。他們視野開(kāi)闊、做事老練，但也存在著管理方式與教育發(fā)展形勢(shì)脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)。主要表現(xiàn)在一是工作思路“想當(dāng)年”， 在工作中一直按照過(guò)去的工作思路來(lái)開(kāi)展，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)老師們對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑時(shí)，就擺出一副“想當(dāng)年”的老資格，不能及時(shí)改進(jìn)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是工作要求“想當(dāng)然”， 在工作中一直按照過(guò)去的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，學(xué)校的各項(xiàng)工作在很大程度上憑著工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展，以會(huì)議代替工作、以經(jīng)驗(yàn)代替思考、以匯報(bào)代替成績(jī)的情況時(shí)有發(fā)生。有些工作浮于表面，不求沉底。

3.師資力量不能滿足人民群眾對(duì)教育的需要。近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍得到了充實(shí)和加強(qiáng)。招聘讓教師的年齡結(jié)構(gòu)有優(yōu)化；培訓(xùn)讓教師的教學(xué)技能有提高。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求相比，仍然顯得不充分、不平衡。主要體現(xiàn)在以下幾種方面，一是由于農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，留不住人才，有名氣的優(yōu)秀教師都會(huì)跳槽城郊或城區(qū)。二是不少評(píng)上高級(jí)職稱的骨干教師安于現(xiàn)狀，工作缺乏動(dòng)力。三是在崗教師參加培訓(xùn)之后，部分教師不能把培訓(xùn)理念和名師經(jīng)驗(yàn)迅速融入到課堂，徒有培訓(xùn)的表面形式，教學(xué)實(shí)質(zhì)沒(méi)有絲毫變化。四是不少教師不能使用好學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，課件制作嫌麻煩，存在一支粉筆一張嘴任性課堂的情況。

學(xué)生生源少對(duì)小班制的精品教學(xué)是好事，但對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展卻是沉重打擊。如果不引起足夠重視，我們將面臨撤校分流、教育資源浪費(fèi)以及老百姓對(duì)農(nóng)村公辦教育不信任的局面。如何真正做到城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化呢？

一、嚴(yán)肅統(tǒng)一招生政策，控制名校辦學(xué)規(guī)模

在政府主導(dǎo)的情況下，要探索把名校和農(nóng)村學(xué)校一同納入招生方案。要著力解決名校提前組織招生、變相“掐尖”選苗的問(wèn)題；要進(jìn)一步提高免試就近入學(xué)水平，片區(qū)確定后，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)、一定數(shù)量?jī)?nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步嚴(yán)肅招生紀(jì)律，對(duì)年度招生中存在違紀(jì)違規(guī)情況，要及時(shí)通報(bào)、公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅處理、追責(zé)到位。只有這樣，才能保護(hù)農(nóng)村學(xué)校的生存空間，學(xué)生人數(shù)才會(huì)有穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)生源才會(huì)有保障，教學(xué)成績(jī)才會(huì)有提高。

二、添置設(shè)施設(shè)備要雪中送炭，不宜錦上添花

針對(duì)城鄉(xiāng)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備普遍存在差距的情況，我們要秉著雪中送炭的思想，大力扶持農(nóng)村學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)差距。每年的教學(xué)裝備配置要避免對(duì)城市學(xué)校的錦上添花，而要給急需改善的農(nóng)村學(xué)校雪中送炭，力爭(zhēng)在3-5年消除城鄉(xiāng)設(shè)施設(shè)備上的差距。

三、改善辦學(xué)條件要精準(zhǔn)扶貧，不宜遍地開(kāi)花

近年來(lái)，上級(jí)對(duì)各學(xué)校的教育投入力度非常大，讓普通老百姓享受到了改革開(kāi)放給人民群眾帶來(lái)的紅利，辦學(xué)條件有所改善，但城鄉(xiāng)的差距還是存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，每一年的薄改經(jīng)費(fèi)都很大，而通常的做法就是在大鍋里撒鹽，遍地開(kāi)花。這樣常年修補(bǔ)的補(bǔ)鍋?zhàn)龇](méi)有多大實(shí)際價(jià)值。我們可以在消除必要安全隱患的情況下做好規(guī)劃，把資金集中起來(lái)，精準(zhǔn)扶貧。每一年集中改善某幾所農(nóng)村學(xué)校，讓其辦學(xué)條件得到徹底改觀，從而提高當(dāng)?shù)乩习傩盏慕逃凉M意度。

四、提高農(nóng)村教師待遇，實(shí)施培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

辦好鄉(xiāng)村教育關(guān)鍵要依靠鄉(xiāng)村教師，從戰(zhàn)略上來(lái)看，我們要緊緊抓住農(nóng)村教師隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”不放手。近年來(lái)農(nóng)村教師的待遇有提高，但幅度不大。提高待遇是留住教師在農(nóng)村任教的最有力的措施之一?，F(xiàn)有的教師工資基本上是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌并保障，大幅提高教師待遇財(cái)政有困難。我們可以嘗試從省級(jí)或國(guó)家級(jí)財(cái)政為主保障農(nóng)村教師基本工資，其它的津補(bǔ)貼可根據(jù)艱苦程度差別，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇。我們還要定期進(jìn)行農(nóng)村教師的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，可采取“送培到鄉(xiāng)”、短期集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式提升農(nóng)村教師的個(gè)人教學(xué)技能。學(xué)校還要高度重視教師個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展，要經(jīng)常采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式組織全體教師輪流培訓(xùn)。只有長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制，才會(huì)避免培訓(xùn)僅僅流于形式。

總而言之，城鄉(xiāng)教育一體化是教育發(fā)展的必然。在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的路上，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守農(nóng)村教育陣地，堅(jiān)定不移地做好農(nóng)村教育工作，持之以恒地辦好農(nóng)村滿意教育，把改革開(kāi)放成果惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶。