對于我們如何做到高質量發(fā)展,經濟學文獻做了總結。其實這個問題早在上世紀后期就提出來了,我當時用了蘇聯(lián)的說法,叫“轉變經濟增長方式”。所謂轉變經濟增長方式,它的要點其實就是要提高全要素生產力,使得增長的動力由資源的投入轉向全要素生產率的提高。后來這個問題就逐漸明確起來,但是問題是轉變經濟增長方式和提高全要素生產率,這個工作進行的并不是很順利。隨著庫茲涅茨效應的結束,從資源配制結構的改變得來的全要素增長率提高,漸漸的就下降了,這個問題就變得越來越突出,是我們必須面對的問題。這個世紀以來,根據(jù)我們的經驗,怎么提高全要素生產率,通過創(chuàng)造性破壞也好,通過資源配置效率的改善也好,歸結到一點就是要通過改革。
我們現(xiàn)在面臨的問題就是怎么來推進改革,十八屆三中全會的決定對于改革的頂層設計做出了非常好的設計,我們推進的過程中遇到什么問題呢?找一些什么關鍵去推進改革呢?這是需要研究的。剛才提到兩點,一點是建立現(xiàn)代產權制度,另外一條是改善要素配置,我想這兩點用十八屆三中全會決定的話來說,一條確實就是建立現(xiàn)代產權制度,加強產權保護,另外一條就是建立所謂統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
我覺得還要加一條,就是更好的發(fā)揮政府的作用。最近有很多討論,我想在這些問題上都有很多我們需要在理論界進行深入討論的問題,比如產權保護,平等保護,法治保護,這些現(xiàn)在還是存在不少的問題。在理論上說,我覺得有些問題是需要做更深入的研究,理論上有些問題似乎存在著誤解、誤導。比如說國有企業(yè)的所有權和經營權的分離,就是我們改革的方針,但是對于這個概念似乎離開了我們經濟學原有的概念,變成了所有權的分割。所有權分割的結果,就造成了所謂內部人控制的出現(xiàn)。
第二個問題,建立統(tǒng)一開放,競爭有序的市場,我覺得需要一條一條的來檢查。市場的統(tǒng)一性,開放性,競爭性和建立在法治和規(guī)則基礎上,都存在著許多問題,需要我們理論界進行研究。
第三個問題,過去我們政府的經濟政策,是以產業(yè)政策為重心的,而這種產業(yè)政策是從日本學來的,所謂差異性的,或者選擇性的產業(yè)政策,這種產業(yè)政策的無效性已經非常明顯?,F(xiàn)在中央要求把政府的經濟政策放在競爭政策的基礎上,關于政府政策上,我覺得也有一些理論上的問題,比如說政府宏觀調控,這個宏觀調控通常解釋為重要的調控,和我們經濟學的概念是不一樣的,像這些問題是要澄清的,需要思想解放。我們《經濟研究》曾經是改革開放的號角,比如說市場經濟的建立,第一個發(fā)出這個聲音的是1956年顧準先生在《經濟研究》上的文章。正如張卓元說的,顧準先生是第一位市場型的經濟學家,我們今后希望繼續(xù)發(fā)揚這種精神,能夠為我們的新時代全面深化改革承擔號角作用。