李 麗 萍

(山西二建集團(tuán)有限公司,山西 太原　030013)

1　概述

我們常說(shuō)的投標(biāo)是指由潛在投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請(qǐng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。投標(biāo)人在投標(biāo)中最容易犯的第一個(gè)錯(cuò)誤在于雖然已經(jīng)購(gòu)買了招標(biāo)文件，但是對(duì)招標(biāo)文件中所列舉的信息沒(méi)有仔細(xì)的閱讀研究，進(jìn)而影響了后期投標(biāo)。招標(biāo)文件含有很多重要的招標(biāo)信息，包括招標(biāo)范圍、圖紙、工程量清單、合同條款及格式、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法及投標(biāo)文件格式等有關(guān)投標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判中標(biāo)的具體依據(jù)及簽訂合同等相關(guān)重要信息。一個(gè)合格的投標(biāo)人必須仔細(xì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究，最大限度的滿足招標(biāo)文件中所列舉的具體要求。由于參與投標(biāo)的一般都是較大的企業(yè)，而企業(yè)的分工不同會(huì)導(dǎo)致編寫投標(biāo)文件和項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人不是同一人，這樣就會(huì)導(dǎo)致在信息傳遞過(guò)程中可能產(chǎn)生遺漏或者由于個(gè)人理解的差異使在投標(biāo)文件的關(guān)鍵問(wèn)題上出現(xiàn)偏差，最終不能符合招標(biāo)人的要求，發(fā)生廢標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)失敗。再者，有些建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)文件上的細(xì)小偏差也會(huì)提出質(zhì)疑，比如投標(biāo)文件字體的大小、格式等，如果沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求來(lái)進(jìn)行編寫，在評(píng)定標(biāo)書的過(guò)程中，很可能會(huì)影響整個(gè)投標(biāo)順利的進(jìn)行。

2　注意投標(biāo)人須知前附表中的信息

一般而言，招標(biāo)文件中的重要信息多集中在投標(biāo)人須知前附表中。而具體的信息應(yīng)該包括投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)時(shí)需要提供的資料、投標(biāo)人的資格和業(yè)績(jī)要求以及是否允許聯(lián)合投標(biāo)等。很多投標(biāo)人在投標(biāo)之前沒(méi)有仔細(xì)研究這些條款，在開標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)資格不具備或沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款等問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。投標(biāo)過(guò)程中除嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件要求外，應(yīng)特別注意要攜帶齊投標(biāo)時(shí)所需業(yè)績(jī)、資格證件，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)要逐一提供，避免遺漏。同時(shí)按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)人必須將投標(biāo)文件在招標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，而在截止時(shí)間之后遞交的投標(biāo)書，招標(biāo)人應(yīng)該拒收。因投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的投標(biāo)記錄的填寫及遞交投標(biāo)文件等亦需要花費(fèi)一定的時(shí)間，因此在準(zhǔn)備好投標(biāo)文件之后，投標(biāo)人應(yīng)該按照招標(biāo)文件中所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提前到達(dá)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，避免出現(xiàn)遲到現(xiàn)象。但實(shí)際過(guò)程中，在招標(biāo)截止之后遞交投標(biāo)文件的現(xiàn)象非常常見(jiàn)，說(shuō)明這些投標(biāo)人并沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)意識(shí)。

3　資格審查階段潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)符合的條件

首先，投標(biāo)人必須具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)力，這樣才能保證簽訂的合同有法律意義；其次，投標(biāo)人及其公司必須具有履行合同的能力，這些能力涉及到專業(yè)能力、資金情況、設(shè)備是否滿足要求、是否有足夠的經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度是否優(yōu)良以及是否有較深的資歷等；再者，投標(biāo)的企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)停止破產(chǎn)、資產(chǎn)被凍結(jié)和被接管、投標(biāo)資格被取消等情況；另外，投標(biāo)人及投標(biāo)的企業(yè)在近幾年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違約的情況或利用某些不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)等惡劣的事件。投標(biāo)人在撰寫投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)該盡最大的努力滿足招標(biāo)文件中所提出的要求，在研究招標(biāo)文件時(shí)，遇到模糊、不理解的要求應(yīng)該及時(shí)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)，請(qǐng)求幫助。

一般在編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)該做到條理清楚，但是也不能完全排除疏漏，有些投標(biāo)人通過(guò)某種方式很早就拿到了招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中許多模棱兩可的問(wèn)題也很早就發(fā)現(xiàn)了，比如一些常見(jiàn)的問(wèn)題，包括技術(shù)方面的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，需要的方案不明確等，但是他們并沒(méi)有及時(shí)的找到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行解惑，認(rèn)為開始招標(biāo)時(shí)可以向標(biāo)書的委員會(huì)進(jìn)行咨詢提問(wèn)，做出修改后再提交投標(biāo)意向書。這種想法和做法是完全錯(cuò)誤的，按照招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題，招標(biāo)的企業(yè)可以通過(guò)書面的方式進(jìn)行告知，但是必須在投標(biāo)文件遞交截止日期前15日內(nèi)以書面形式通知所有的潛在投標(biāo)人。

4　投標(biāo)報(bào)價(jià)要謹(jǐn)慎思考

在實(shí)際的投標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不一致的問(wèn)題。比如：招標(biāo)文件中所列明的預(yù)估材料價(jià)和實(shí)際投標(biāo)文件中的材料預(yù)估價(jià)不一致；報(bào)價(jià)單上關(guān)于金額的大小寫不一致；工程價(jià)格清單和投標(biāo)函上的價(jià)格不一致，這種價(jià)格差異就涉及到很多方面，例如措施費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用及部分清單中的費(fèi)用等；投標(biāo)文件中所展示的報(bào)價(jià)和開標(biāo)時(shí)唱標(biāo)給的報(bào)價(jià)不一致；一些費(fèi)率填寫格式不正確；以及取費(fèi)基數(shù)填寫與控制價(jià)格給定基數(shù)不相同等問(wèn)題，有些價(jià)格問(wèn)題在后期詢標(biāo)階段還可以順利的彌補(bǔ)解決，但是有些嚴(yán)重的問(wèn)題到后期根本無(wú)法解決，從而導(dǎo)致很多無(wú)效標(biāo)書的產(chǎn)生。在實(shí)際的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)該嚴(yán)格避免以上問(wèn)題，盡量減少?gòu)U標(biāo)的產(chǎn)生。

為了使投標(biāo)過(guò)程順利進(jìn)行，除去避免一些價(jià)格不相一致的問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)該注意以下問(wèn)題。

4.1　明確招標(biāo)文件的具體要求

投標(biāo)人在對(duì)標(biāo)書進(jìn)行編寫時(shí)，應(yīng)該明確嚴(yán)格按招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)的具體依據(jù)、招標(biāo)的內(nèi)容和范圍、招標(biāo)不包括的內(nèi)容、費(fèi)用價(jià)格如何記取、施工中的具體計(jì)量費(fèi)方式及工程量的計(jì)算方法等都應(yīng)該進(jìn)行一一響應(yīng)，這些內(nèi)容也是編寫有效的投標(biāo)文件的依據(jù)。要采用正確的定額書寫方式，業(yè)主提供的工程量清單，在沒(méi)有業(yè)主的同意下，不能擅自做出修改，即使有較為明顯的錯(cuò)誤，也要及時(shí)的和業(yè)主進(jìn)行溝通。其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)要按所需要的資金按照招標(biāo)文件的要求計(jì)列。

4.2　對(duì)評(píng)判標(biāo)書的方式進(jìn)行明確

不同的中標(biāo)具有不同的評(píng)標(biāo)方式，一般根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的不同來(lái)進(jìn)行不同的編制報(bào)價(jià)。目前，國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)的方式多種多樣，比如常見(jiàn)的有根據(jù)技術(shù)標(biāo)為通過(guò)式、報(bào)價(jià)標(biāo)最低的合理低價(jià)法或者技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)相互綜合進(jìn)行評(píng)定的綜合評(píng)估法，投標(biāo)人及企業(yè)在投標(biāo)之前必須明確評(píng)標(biāo)所用的具體方法，這樣才能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，保證投標(biāo)的順利進(jìn)行。

4.3　認(rèn)真編制報(bào)價(jià)

在對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行實(shí)際的編寫過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)真思考多方面的因素，對(duì)業(yè)主提出的一些問(wèn)題及發(fā)文都應(yīng)該高度重視，深刻揣摩招標(biāo)單位的主要意圖和目的及編寫招標(biāo)文件人員所想要表達(dá)的具體含義。

4.4　價(jià)格的審查

在編寫投標(biāo)報(bào)價(jià)初稿時(shí)，就應(yīng)該對(duì)價(jià)格進(jìn)行審查，最重要的是自審，主要審查的內(nèi)容包括子目的套用及工程量的計(jì)算，對(duì)一些計(jì)算公式復(fù)雜繁瑣的賬目，應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)的核查，確保賬目沒(méi)有錯(cuò)誤后才能通過(guò)。

4.5　指標(biāo)分析、復(fù)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)順利完成以后，應(yīng)該對(duì)單項(xiàng)工程的重要指標(biāo)做出分析，例如：?jiǎn)畏皆靸r(jià)、材料用量分析、工程量分析，結(jié)合以前類似的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，如果兩次指標(biāo)的程度很接近，則說(shuō)明計(jì)算較為準(zhǔn)確，如果兩次指標(biāo)差異較大，則可能是由于報(bào)價(jià)編寫過(guò)程中的失誤造成的，應(yīng)該重新對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的審查，確保無(wú)誤。

4.6　要對(duì)費(fèi)用的計(jì)取進(jìn)行明確

在招標(biāo)文件中，招標(biāo)單位往往對(duì)一些費(fèi)用的計(jì)取進(jìn)行仔細(xì)的明確，包括一些措施費(fèi)和包干費(fèi)等。因此，在實(shí)際的編標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員應(yīng)該進(jìn)行深刻仔細(xì)的討論。比如對(duì)技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)取，如果施工企業(yè)是一家實(shí)力比較強(qiáng)的公司，采取某些措施在不增加造價(jià)的基礎(chǔ)上可以達(dá)到相關(guān)技術(shù)的要求，則在編寫時(shí)可以不計(jì)入該項(xiàng)所耗費(fèi)的資金；而對(duì)包干費(fèi)的計(jì)取就相對(duì)比較麻煩，應(yīng)該謹(jǐn)慎思考。比如，有些工程規(guī)定在結(jié)算時(shí)可以對(duì)變更設(shè)計(jì)調(diào)整金額，此時(shí)，不應(yīng)當(dāng)再計(jì)入包干費(fèi)或收取小比例的包干費(fèi)，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在進(jìn)行資金結(jié)賬時(shí)，往往會(huì)把包干的費(fèi)用去除，其去除的理由就是他們已經(jīng)根據(jù)實(shí)際的情況調(diào)整了金額的數(shù)目，不應(yīng)該重復(fù)計(jì)取包干費(fèi)，這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致施工單位的利益受到很大的損害。另外，在實(shí)際的投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)的其他公司進(jìn)行全面仔細(xì)的了解，根據(jù)對(duì)方的實(shí)際情況做出合理的調(diào)整，對(duì)投標(biāo)的順利進(jìn)行也起到了很大的促進(jìn)作用。

5　不要過(guò)分追求低價(jià)

6　結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，投標(biāo)單位及投標(biāo)人員應(yīng)該對(duì)該過(guò)程進(jìn)行全面的了解，這樣才能在同行中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn):