黃彥東

1 項目區(qū)概況

項目區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)彭陽縣東部的城陽鄉(xiāng)楊坪村，距彭陽縣城約24 km，堡子溝屬于茹河流域下游。位于楊坪村的茹河瀑布風(fēng)景區(qū)被水利部命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)，楊坪村在2013年榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”景觀獎，被固原市旅游局確定為鄉(xiāng)村旅游示范點。近年來，觀光旅游的人數(shù)明顯增多。

項目區(qū)內(nèi)的楊坪村共有農(nóng)戶522戶1 658人，其中貧困人口117戶382人。為了解決項目區(qū)貧困人口的脫貧問題，彭陽縣水務(wù)局建設(shè)彭陽縣城陽鄉(xiāng)堡子溝供水工程，實施茹河瀑布水循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)楊坪村鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展和增加貧困群眾收入。

2 項目建設(shè)總體布局

在茹河2#瀑布下游81．4 m處，建設(shè)1#液壓升降壩1座；在上游李家溝溝口的西莊水庫下游河道，建設(shè)2#液壓升降壩1座。在1#液壓升降壩前左岸10．0 m處，建設(shè)加壓泵站1座，從茹河抽水，通過揚水管道2．9 km，揚水至上游2#液壓升降壩內(nèi)，使水流經(jīng)西莊水庫下游河道，匯流至茹河瀑布。

3 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)液壓升降壩2座，其中1#液壓升降壩壩高2．0 m，總長18．0 m；2#液壓升降壩壩高2．5 m，總長24．0 m。

建設(shè)加壓泵站1座，安裝400QJ500-60型潛水泵2臺，配電房建筑面積143．1 m2；鋪設(shè)揚水管道2．9 km（φ600球墨鑄鐵管），人飲、灌溉管線0．3 km（φ110UPVC管），建管道過路（橋、溝、渠）建筑物11座、各類閥井5座。

架設(shè)高壓輸電線路0．8 km，低壓輸電線路0．4 km，安裝SCB10-630/10/0．4 630 kVA型變壓器1臺、SCB10-50/10/0．4 50 kVA型變壓器1臺，配套自動化控制及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

4 工程預(yù)期效益

4.1 社會效益 2012年10月，以茹河瀑布為重點的茹河瀑布風(fēng)景區(qū)被水利部命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)，楊坪村在2013年“中國最美村鎮(zhèn)”評選活動中榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”景觀獎，被固原市旅游局確定為鄉(xiāng)村旅游示范點。近年來，前來茹河瀑布觀光旅游的人數(shù)明顯增多，綜合開發(fā)具有非常重要的現(xiàn)實意義。據(jù)彭陽縣文化旅游局統(tǒng)計，2015年彭陽縣茹河瀑布旅游人數(shù)達(dá)到38．2萬人次，旅游社會收入1．14億元。2016年4月底，旅游人數(shù)達(dá)到33．9萬人次，旅游社會收入2．54億元。規(guī)劃到2020年，茹河瀑布旅游達(dá)到100萬人次，旅游社會收入7．3億元。景區(qū)達(dá)到AAAA級，茹河瀑布旅游帶動全縣建農(nóng)家樂100家，旅客停留時間按4 h計算，游客停留在彭陽縣內(nèi)數(shù)量按總旅游人口的60%計算，人均按60元消費，到2020年游客消費100萬×60×0．60=0．36億元。堡子溝供水工程的建設(shè)將有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)。依托以工代賑工程為楊坪村人民群眾增加收入，消除貧困，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活水平。該項工程有助于密切黨群關(guān)系，有利于社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 生態(tài)效益 堡子溝片區(qū)位于彭陽縣東部茹河流域下游，自然條件極其惡劣，條件較差，水土流失嚴(yán)重。由于沒有開展必要的生態(tài)建設(shè)工程，工程建設(shè)中的各種人為活動對周圍自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。這些都成為當(dāng)前面臨的突出問題，如果得不到有效保護(hù)與治理，可能造成新的水土流失。而該項工程的實施有助于改善該地的生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，治理水土流失。

本項目實施后，解決了項目區(qū)缺水問題，可改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，帶動旅游業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平。

5 工程運行管理

茹河現(xiàn)狀河道由彭陽縣水務(wù)局管理，具體承擔(dān)所轄防洪管理業(yè)務(wù)、堤岸防護(hù)工程的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)等工作。

本次河道生態(tài)治理工程實施后，結(jié)合目前茹河河道管理現(xiàn)狀和茹河瀑布風(fēng)景區(qū)管理的實際情況，以原有的管理中心為依托，組建新的河道管理站，并在泵站建設(shè)管理房1座。管理人員崗位定員參照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水辦[2004]307號）、《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)[2010]1號）及類似工程實際管理現(xiàn)狀，按照精簡高效、良性運行和因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以工作量定員的原則確定本工程總定員控制在2人。

為保證本工程能正常發(fā)揮作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)范及文件，參照本地區(qū)已建類似工程每年運行管理費用的統(tǒng)計資料，對本工程的年運行管理費（包括工程觀測費用）進(jìn)行初步測算，供主管部門決策參考。

工程年運行管理費主要包括運行期各年所支出的職工工資及福利費、工程維護(hù)費、管理及其他直接費用。經(jīng)測算，正常運行期年運行費為5．74萬元。