對(duì)于中國未來發(fā)展方位，十九大報(bào)告中有兩個(gè)重要的判斷：一是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代；二是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入“后半程”。這兩個(gè)判斷雖然旨趣有異，但發(fā)展走向則是完全一致的。無論中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，還是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入“后半程”，遇到的問題同樣都是制度現(xiàn)代化的問題。只有精準(zhǔn)把握中國未來發(fā)展的雙重方位，緊緊抓住制度變革和制度執(zhí)行兩個(gè)中心環(huán)節(jié)，使制度始終處于積極進(jìn)取的姿態(tài)，中國的制度現(xiàn)代化才能順利實(shí)現(xiàn)。從而，中國特色社會(huì)主義才能順利跨越新時(shí)代，中國社會(huì)主義現(xiàn)代化也才能跨過艱難的“后半程”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

新的發(fā)展方位：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出，經(jīng)過近40年的改革開放，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，也是科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的新階段，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的新途徑。

（一）社會(huì)主要矛盾變化決定著時(shí)代的變化

改革開放以來，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，運(yùn)用具體問題具體分析的方法，深刻分析了我國社會(huì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)，在將近40年間先后兩次作出了我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)結(jié)論。第一次是改革開放之初，在全面否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤口號(hào)，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，還作出了我國社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾的判斷。正是在這一新的社會(huì)主要矛盾的判斷指導(dǎo)下，全黨和全國人民堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞四化，經(jīng)過近40年的不懈奮斗，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，我國國際地位實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升，黨、國家、人民、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。

歷史發(fā)展到今天，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代事業(yè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)地作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大判斷。之所以作出這樣的判斷，是因?yàn)橄鄬?duì)于改革之初來說，我國社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過近40年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國穩(wěn)步解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，但人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，但更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分的問題，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

嚴(yán)格來說，作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，決不是什么邏輯推演，也不是什么主觀判定，而是由社會(huì)主要矛盾的客觀變化決定的。改革開放以來，黨和國家始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為解決我國社會(huì)主要矛盾的根本途徑，使我國社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，生產(chǎn)能力極大增強(qiáng)，基本擺脫了原來落后的社會(huì)生產(chǎn)的狀況。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這些成就足以說明，我國社會(huì)原來的主要矛盾——人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾基本解決。社會(huì)主要矛盾的變化，必然帶來時(shí)代的變化。因此，黨的十九大報(bào)告在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的情況下，作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，體現(xiàn)了黨中央對(duì)時(shí)代變遷趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握，是實(shí)事求是而極富遠(yuǎn)見和政治智慧的重大戰(zhàn)略謀劃。

（二）社會(huì)主要矛盾變化帶來主要任務(wù)變化

正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中所揭示的，伴隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民在物質(zhì)文化需要得到基本滿足之后，對(duì)于美好生活的需要日益廣泛起來。在落后的社會(huì)生產(chǎn)基本解決之后，我國更突出的是發(fā)展不平衡不充分的問題，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面面臨不少難題。

相對(duì)于“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”是一個(gè)全新的需求體系，內(nèi)涵十分豐富，其多方面、多層次、多樣化、個(gè)性化、多變性的特征十分明顯，這要求我們更好地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需求，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變規(guī)律，制定有針對(duì)性的發(fā)展路線、方針、政策和戰(zhàn)略。

而就社會(huì)主要矛盾的另一方面來說，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)社會(huì)主要矛盾變化的要求，緊緊抓住未來發(fā)展中的關(guān)鍵問題和突出問題，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新勝利。一是更加重視民主法治建設(shè)。民主法治建設(shè)是滿足人民對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容。二是更加重視社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，維護(hù)社會(huì)公平正義是人民美好生活得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。三是更加重視社會(huì)安全穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定是滿足人民對(duì)美好生活需要的社會(huì)基礎(chǔ)。四是更加重視人與自然的和諧發(fā)展。人與自然的和諧發(fā)展是人民美好生活的重要特征，也是綠色發(fā)展理念的價(jià)值追求。五是更加重視推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。人是社會(huì)的本源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展說到底是人自身的發(fā)展，人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

（三）中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的深遠(yuǎn)意義

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，無論是在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上，還是在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上，都有著重大意義。這一重大判斷意味著為中國特色社會(huì)主義發(fā)展明確了歷史方位，反映了中國共產(chǎn)黨人極具時(shí)代特色的政治智慧，是十八大以來黨中央推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的核心組成部分。同時(shí)，這一重大判斷還體現(xiàn)了中國社會(huì)發(fā)展和中華民族成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)性和階段性，表明中華民族在經(jīng)過長(zhǎng)期努力后成功地走出了中國道路。

新的發(fā)展征程：中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入“后半程”

2018年是中國實(shí)行改革開放40周年。如果結(jié)合中國社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程來看，作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的判斷，還與中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程密切相關(guān)。改革開放之初，我們黨就對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過40年的努力，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨進(jìn)而提出，到建黨100年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)；然后再奮斗30年，到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

由此可知，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的另一特征，就是中國進(jìn)入了全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期。

（一）半程現(xiàn)代化——現(xiàn)代化進(jìn)程中的必經(jīng)階段

檢視世界不同國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得特別關(guān)注的現(xiàn)象：只有少數(shù)國家能夠較為順利地實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，而多數(shù)國家的現(xiàn)代化卻往往停滯在半途，遲遲不能實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。根據(jù)全面現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，可以把這種停滯在半途的現(xiàn)代化稱之為“半程現(xiàn)代化”。所謂半程現(xiàn)代化，可以從時(shí)空兩個(gè)角度予以理解。從歷時(shí)的角度看，半程現(xiàn)代化是指現(xiàn)代化還只是走在中途，尚有較遠(yuǎn)的路程要走；從空間的角度看，半程現(xiàn)代化是指現(xiàn)代化成分不足，距離全面現(xiàn)代化尚有較大差距。

半程現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，只有經(jīng)過這一階段，才有可能走向全面現(xiàn)代化。然而，半程現(xiàn)代化通常有兩種結(jié)局：一種是經(jīng)過持續(xù)深化制度變革，最終實(shí)現(xiàn)了全面現(xiàn)代化；一種是長(zhǎng)期停留在半途，陷入所謂中等收入陷阱。根據(jù)二戰(zhàn)以后100多個(gè)國家和地區(qū)的情況看，只有十幾個(gè)國家和地區(qū)成功避開了中等收入陷阱。從世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程的成功與失敗中，我們能夠得出一個(gè)結(jié)論，“半程現(xiàn)代化”現(xiàn)象值得正在進(jìn)行全面現(xiàn)代化改革的發(fā)展中國家關(guān)注，能否走完走好全面現(xiàn)代化的道路，關(guān)鍵就在于如何處理好國家半程現(xiàn)代化中制度改革問題。是進(jìn)一步改革制度推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，還是制度僵滯失靈從而落入發(fā)展陷阱，是所有發(fā)展中國家必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）中國社會(huì)主義現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入“后半程”

“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”——這是近代以來中國人民夢(mèng)寐以求的奮斗目標(biāo)。新中國成立前，戰(zhàn)亂頻仍，山河破碎，民不聊生，根本就沒有可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。新中國成立后，這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上貫穿了國家發(fā)展的每個(gè)階段。1978年十一屆三中全會(huì)的召開，更是將全國的工作重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來，我國的現(xiàn)代化總設(shè)計(jì)師鄧小平在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將中國的現(xiàn)代化之路定義為“中國式的現(xiàn)代化道路”。

正是在“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的鼓舞下，全黨和全國人民一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得前所未有的快速發(fā)展，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)讓世界震驚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國際地位和影響力大幅提升，一個(gè)古老的東方大國正在崛起。

但是，任何國家的現(xiàn)代化之路都不是徑行直遂的，而是曲徑通幽的。自2010年后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的調(diào)整期，發(fā)展速度明顯有所減緩，雖然這是由于諸多因素促成的，屬于走向現(xiàn)代化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正?，F(xiàn)象，但就中國現(xiàn)代化進(jìn)程和全面現(xiàn)代化的目標(biāo)來看，明顯帶有半程現(xiàn)代化的特點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，說明改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”，每前進(jìn)一步，困難就加十分，特別是體制機(jī)制性問題越來越成為持續(xù)發(fā)展的障礙。

改革之初，中國現(xiàn)代化建設(shè)重心集中于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，當(dāng)時(shí)雖然有的領(lǐng)導(dǎo)人提出過國家制度建設(shè)現(xiàn)代化的提議，但制度建設(shè)一直未被納入國家發(fā)展的議題之中，這與當(dāng)時(shí)中國所處的歷史環(huán)境因素密切相關(guān)。正是基于中國全面現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，十八屆三中全會(huì)提出了“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)。在一定意義上講，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，這是繼四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)提出之后的第五個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)主要集中于經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化則側(cè)重于國家政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展，其中包括政治制度和政黨執(zhí)政能力的發(fā)展。如此，可以依據(jù)兩種現(xiàn)代化的側(cè)重點(diǎn)，將“四個(gè)現(xiàn)代化”稱為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而將“治理國家現(xiàn)代化”稱之為政治的現(xiàn)代化，二者共同構(gòu)成當(dāng)代中國全面現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

從部分早期進(jìn)行現(xiàn)代化發(fā)展的國家的經(jīng)驗(yàn)來看，中國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是一個(gè)明智的抉擇。因?yàn)槿魏螄叶疾荒芡Ａ粼诂F(xiàn)代化的半途，全面現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的歸宿。然而，全面現(xiàn)代化不僅僅要有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而且還需要一個(gè)現(xiàn)代化的政治體系與之相輔相成。亨廷頓在研究發(fā)展中國家向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)就發(fā)現(xiàn)，由于過多的重視現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)而忽視現(xiàn)代政治制度的構(gòu)建，許多國家不僅沒有獲得應(yīng)有發(fā)展，反而由于環(huán)境的變化而出現(xiàn)減緩、倒退甚至陷入政治衰敗的局面。

中國的執(zhí)政者是十分清醒的。對(duì)照中國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中國的現(xiàn)代化需要向全面現(xiàn)代化推進(jìn)的時(shí)候，執(zhí)政者已然將中國現(xiàn)代化分為了側(cè)重點(diǎn)不同的兩個(gè)“半程”階段。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在講話時(shí)指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)?！昂蟀氤獭?，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>

應(yīng)該說，將中國社會(huì)主義現(xiàn)代化區(qū)分為前半程和“后半程”，如同作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的判斷一樣，也是一個(gè)十分清醒而又極具發(fā)展眼光的戰(zhàn)略部署。因?yàn)橹袊F(xiàn)代化發(fā)展程度雖然已經(jīng)很高了，有的方面甚至已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，但全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化決不是輕而易舉的事情，在“后半程”現(xiàn)代化征程中，尚有許多更為艱難更為復(fù)雜的激流險(xiǎn)灘需要去跨過。

（三）社會(huì)主義現(xiàn)代化“后半程”將聚焦于制度問題

制度是人類文明的重要標(biāo)志，所以人們?cè)诒容^社會(huì)進(jìn)步程度時(shí)，往往都是以政治制度的進(jìn)步程度作為基本標(biāo)尺的。我們說社會(huì)主義社會(huì)優(yōu)越于資本主義社會(huì)，究竟什么東西優(yōu)越于資本主義社會(huì)呢？

毫無疑問，最根本的是社會(huì)主義制度優(yōu)越于資本主義制度。可以說，制度的發(fā)展和完善是決定國家發(fā)展的根本性因素，換句話說，一個(gè)國家要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面的現(xiàn)代化，關(guān)鍵就在于制度的現(xiàn)代化。因?yàn)橹挥兄贫痊F(xiàn)代化，也就是制度本身的全面化、完善化以及制度執(zhí)行的常態(tài)化，才能保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走向全面現(xiàn)代化。簡(jiǎn)言之，制度現(xiàn)代化是國家全面現(xiàn)代化的制度保障。

如果從現(xiàn)代化進(jìn)程的分野來說，制度變革和制度執(zhí)行則是中國“后半程”現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。值得注意的是，全面現(xiàn)代化并不是順暢和必然的過程，雖然全面現(xiàn)代化意味著國家制度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的同步現(xiàn)代化，但是這三者的發(fā)展進(jìn)度總是在發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出不同的軌跡。當(dāng)下中國的現(xiàn)代化發(fā)展，就面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與政治制度的完善不夠匹配的問題，這正是十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的原因。不可否認(rèn)，中國在前期的現(xiàn)代化建設(shè)中已經(jīng)建立起了一套基本有效的制度體系，可以說中國的制度體系已經(jīng)處于一種成型化的狀態(tài)。但是，當(dāng)下這套制度體系并不是完善的，必須經(jīng)歷從成型到成熟、再從成熟逐漸到定型的過程，這已經(jīng)成為當(dāng)下中國實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題和核心任務(wù)。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于不斷變化之中，而國家的全面現(xiàn)代化離不開制度現(xiàn)代化與社會(huì)的現(xiàn)代化之間的同步和協(xié)調(diào)，只有求得二者之間的最佳值，適時(shí)適度地調(diào)頻這二者之間的共振，才能奏出全面發(fā)展的協(xié)調(diào)制度音符。因此，必須將現(xiàn)代化的制度看作是一種不斷處于變革進(jìn)而不斷完善的制度，從而成為一種能夠以包容、吸收一切人類優(yōu)秀文明制度優(yōu)點(diǎn)的可變革的制度。尤為重要的是，現(xiàn)代化的制度還必須能夠適應(yīng)廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要，而人民群眾美好生活需要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化的，因此，現(xiàn)代化的制度必須是能夠自我更新、自我變革的制度，從而也必然是人民共建共治共享的公平和正義的制度。