傳統(tǒng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇主要是從區(qū)域分工和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度進(jìn)行考量的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的理論也應(yīng)在現(xiàn)有的演進(jìn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新。具體對(duì)東北而言，其產(chǎn)業(yè)選擇既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的普遍性，也有區(qū)域異質(zhì)性決定的特殊性，故不能只看其普遍性而忽視特殊性，也不能一味強(qiáng)調(diào)其特殊性而不顧普遍性。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇理論范式的沿革

區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇在理論上主要包括關(guān)于區(qū)域分工的理論和關(guān)于產(chǎn)業(yè)特性的理論。其中，關(guān)于區(qū)域特征的理論，主要源自國(guó)際分工的相關(guān)研究；關(guān)于產(chǎn)業(yè)特性的理論，則主要著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。長(zhǎng)期以來，上述兩個(gè)理論相對(duì)獨(dú)立，互不干擾地自我沿革，各自形成了針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的理論體系。

分工理論源于亞當(dāng)·斯密（1776）的“絕對(duì)成本說”和大衛(wèi)·李嘉圖（1817）的“相對(duì)成本說”。而在此基礎(chǔ)上，俄林（1933）提出了資源稟賦論即區(qū)域間的要素稟賦差異是引起貿(mào)易和國(guó)際分工的原因。但是，隨后而來由里昂惕夫（1953、1956）做出的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證卻進(jìn)一步揭示了俄林理論的局限性。邁克爾·波特（1990）提出了競(jìng)爭(zhēng)力學(xué)說。他在鉆石模型中強(qiáng)調(diào)，需求、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐、生產(chǎn)要素、政府行為、機(jī)遇等都是影響競(jìng)爭(zhēng)力的要素。他提出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)力取決于三項(xiàng)重要條件：第一是特殊資源的優(yōu)勢(shì)；第二是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種類與數(shù)量越多越好；第三，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)力是一種持續(xù)的改善和自我提升。根據(jù)這一理論，資源稟賦雖然仍然在國(guó)際分工中有所作用，但其意義已經(jīng)大為削弱，決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的更重要因素已經(jīng)讓位于非天然的、可以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等資源獲取的內(nèi)生力量，并最終體現(xiàn)為市場(chǎng)占有的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。就一個(gè)國(guó)內(nèi)區(qū)域而言，低層次的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)讓位于可以通過競(jìng)爭(zhēng)獲取的高層次資源優(yōu)勢(shì)，這就決定了產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)應(yīng)該更多地探討高層次資源的可獲取性，而非拘泥于低層次的資源擁有量。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)理論，最早是筱原三代平（1957）基于日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要而提出的，其核心強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇收入彈性基準(zhǔn)高、比較生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，艾伯特·赫希曼（1958）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以有效拉動(dòng)相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅斯托（1960）在《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》一書中提到要選擇“在這些部門中，革新創(chuàng)造的可能，或利用新的有利可圖或至今尚未開發(fā)的資源的可能，將造成很高的增長(zhǎng)率并帶動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)中其他方面的擴(kuò)充力量”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)（1971）在筱原三代平二基準(zhǔn)基礎(chǔ)上又增加了“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“勞動(dòng)內(nèi)容基準(zhǔn)”，倡導(dǎo)優(yōu)先選擇發(fā)展污染少、不會(huì)造成過度集中環(huán)境問題的產(chǎn)業(yè)和能提供安全、舒適和穩(wěn)定的勞動(dòng)崗位的產(chǎn)業(yè)。于是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)就逐步從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心轉(zhuǎn)向了兼顧社會(huì)發(fā)展的多標(biāo)準(zhǔn)體系。在不同的歷史時(shí)期，上述產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)都曾經(jīng)有效地促進(jìn)了實(shí)施國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些理論往往適用于產(chǎn)業(yè)革命基本完成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步只是改良而非質(zhì)的飛躍的歷史階段。在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命山雨欲來之際，上述理論基準(zhǔn)很可能延誤我們對(duì)下一輪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇理論范式的新探索

第一，需求的決定性作用開始凸顯。從理論上看，市場(chǎng)的根本決定者是消費(fèi)者的需要，需要在支付能力的條件下轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的需求。在當(dāng)前大眾消費(fèi)社會(huì)充分成熟的背景下，產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)充分了解消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，充分對(duì)應(yīng)需求的個(gè)性化、高端化動(dòng)態(tài)，寄希望于以產(chǎn)品刺激需求的思維方式已經(jīng)過時(shí)了。原有的、把需求作為產(chǎn)業(yè)選擇的影響要素之一的定位也必須加以調(diào)整，應(yīng)該從需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本決定者這一基本定位上加以重新考量。

第二，新產(chǎn)業(yè)革命正在改變產(chǎn)業(yè)選擇的前提條件。技術(shù)的力量一直在左右著人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，從最初的農(nóng)業(yè)社會(huì)到現(xiàn)在發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)革命也使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)選擇理論暴露出其相對(duì)靜態(tài)的特征。從當(dāng)前的技術(shù)體系來看，仍帶有重化工業(yè)技術(shù)體系的本質(zhì)特征。正因如此，追求替代能源、可再生資源、可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的努力才得到了強(qiáng)有力的支持，才出現(xiàn)了當(dāng)前第四次工業(yè)革命的新動(dòng)向。同時(shí)，2008年次貸危機(jī)誘發(fā)的全球危機(jī)也表明了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的緩慢遲滯，重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)走到了其產(chǎn)業(yè)周期的末端。新產(chǎn)業(yè)革命如何替代傳統(tǒng)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如何確立新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，值得我們深度關(guān)注。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇理論范式的創(chuàng)新

基于上述分析，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)選擇理論框架已經(jīng)暴露出弊病。其一，以“鉆石模型”為代表的國(guó)際分工或區(qū)域分工理論，忽視了需求對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其體系構(gòu)建的根本性決定作用；其二，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)選擇理論，忽視了產(chǎn)業(yè)革命的巨大作用，僅憑已有產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等已無(wú)法衡量產(chǎn)業(yè)革命將給主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的顛覆性影響；其三，這兩個(gè)理論體系在現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期處于割裂狀態(tài)，應(yīng)用者往往取其一而舍另一，鮮有兼顧。為此，我們提出新的產(chǎn)業(yè)選擇模型，以一個(gè)整體的理論框架來統(tǒng)籌考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇問題。

第一，在理論前提上，應(yīng)以開放經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)為基本前提。區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇是以一國(guó)內(nèi)部的區(qū)域?yàn)閷?duì)象的，而在一國(guó)內(nèi)部的各區(qū)域之間，除固有的山川河流等地理空間要素之外，其他自然資源、勞動(dòng)力、投資、科學(xué)技術(shù)等要素都可以憑借區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力獲取。而國(guó)家政策具有共同性，區(qū)域市場(chǎng)具有開放性。

第二，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的主要因素包括需求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)要素、政府政策、企業(yè)管理。其中，需求不僅包括區(qū)域市場(chǎng)，也包括區(qū)域外的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。需求通過對(duì)技術(shù)的影響來發(fā)揮作用，技術(shù)決定新產(chǎn)品是否具有較好的收入彈性、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是否具有優(yōu)勢(shì)，技術(shù)的關(guān)聯(lián)性則進(jìn)一步構(gòu)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，從而影響由產(chǎn)業(yè)鏈、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)要素包括區(qū)域內(nèi)的資源稟賦和區(qū)域外的可獲取資源。國(guó)家政策包括特定的區(qū)域性扶植政策和非區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)政策。而企業(yè)管理則通過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度安排等方式反映上述因素對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)的影響，綜合考慮上述因素并做出生產(chǎn)決策。

因此，產(chǎn)業(yè)選擇的基本路徑是，根據(jù)市場(chǎng)需求的預(yù)期方向，政府推動(dòng)企業(yè)或企業(yè)自主地綜合考察區(qū)域內(nèi)外相關(guān)技術(shù)、資源、政策的可獲取性，確立科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略以綜合利用上述資源，通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占用，滿足需求并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就一個(gè)區(qū)域而言，上述產(chǎn)業(yè)選擇要素有普遍性和特殊性之分。其中，市場(chǎng)需求是具有普遍意義的要素，沒有區(qū)域市場(chǎng)與非區(qū)域市場(chǎng)之分。產(chǎn)業(yè)技術(shù)也是具有普遍性的，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)本身沒有區(qū)域界限，可以通過區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升來獲取。資源稟賦中區(qū)域內(nèi)的往往具有與其他區(qū)域不同的特殊性，即區(qū)域異質(zhì)性；區(qū)域外的則具有普遍性意義。產(chǎn)業(yè)政策則除特定區(qū)域性政策外，基本具有普遍意義。企業(yè)管理因素往往以區(qū)域內(nèi)企業(yè)為基礎(chǔ)，具有特殊性。

東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇影響要素的普遍性

就東北地區(qū)而言，需求、新產(chǎn)業(yè)革命、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等影響因素是具有普遍意義的影響要素。其中，產(chǎn)業(yè)政策無(wú)需贅述，而需求對(duì)市場(chǎng)的決定性作用凸顯、新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的沖擊，則是具有重要意義的新現(xiàn)象，值得我們深入思考。

首先，需求對(duì)市場(chǎng)的決定作用已經(jīng)開始呈現(xiàn)并日益強(qiáng)大起來。第一，大眾消費(fèi)社會(huì)已經(jīng)成熟。第二，現(xiàn)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，充分保障和支持了需求方的心理預(yù)期可以通過充分有效的技術(shù)手段快捷、具體、直接傳遞到供給方，使之充分了解需求對(duì)特定產(chǎn)品從供給總量到產(chǎn)品性能、規(guī)格、樣式等方面的需要，以促使供給方改變生產(chǎn)方案、改革生產(chǎn)技術(shù)甚至調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。這些需求作用的新表現(xiàn)，是任何一個(gè)區(qū)域發(fā)展都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。東北經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)振興，在產(chǎn)業(yè)選擇上不能簡(jiǎn)單地只想自己能做什么，更重要的是要看市場(chǎng)需要什么，市場(chǎng)需要怎樣的生產(chǎn)過程和實(shí)現(xiàn)過程。

其次，新產(chǎn)業(yè)革命決定著產(chǎn)業(yè)選擇的基本方向。從當(dāng)前已有的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，新產(chǎn)業(yè)革命的主要方向主要集中于如下幾個(gè)領(lǐng)域：其一，改變?nèi)伺c自然關(guān)系的技術(shù)變革，新產(chǎn)業(yè)革命正大力發(fā)展電動(dòng)車、新材料、新能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其二，滿足人類自身發(fā)展需要的技術(shù)變革，重點(diǎn)以生物技術(shù)為核心，擴(kuò)展到大健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域；其三，改變生產(chǎn)過程的技術(shù)變革，以智能制造為核心，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、柔性生產(chǎn)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化也在其列；其四，改變市場(chǎng)模式的技術(shù)變革，最大限度地推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的信息對(duì)稱，從供給改變需求向需求改變供給轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在已在定制工業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。上述新產(chǎn)業(yè)革命的主要方向，將孕育出相應(yīng)的源技術(shù)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系向可持續(xù)發(fā)展、充分體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的新產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)移。這些源技術(shù)及其必將引致的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，就是我們未來產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。

東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇影響要素的特殊性

第一，經(jīng)濟(jì)衰退形成機(jī)理中的特殊性?！爱a(chǎn)業(yè)缺位”是東北經(jīng)濟(jì)多次衰退的根本性物質(zhì)原因，而在這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用下，東北顯現(xiàn)出“體制固化”的表征。二者相互作用，使東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至在2015年出現(xiàn)斷崖式下落。在此，“產(chǎn)業(yè)缺位”是指東北產(chǎn)業(yè)在整個(gè)中國(guó)乃至世界的分工體系中，“處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)缺失”“高新產(chǎn)業(yè)缺失”、低端原材料產(chǎn)業(yè)中“資源型產(chǎn)業(yè)缺失”的態(tài)勢(shì)。“產(chǎn)業(yè)缺位”在東北地區(qū)已產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)慣性，低端產(chǎn)業(yè)連年衰退的經(jīng)濟(jì)效益被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的地方財(cái)政救濟(jì)所填補(bǔ)，進(jìn)而掩蓋了市場(chǎng)化嚴(yán)重不足的體制缺陷。久而久之，東北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)習(xí)慣于計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌而非轉(zhuǎn)軌的畸形體制，這便是由“產(chǎn)業(yè)缺位”嬗變而來的“體制固化”。這種體制固化表現(xiàn)為：制度優(yōu)勢(shì)的固化——對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞；產(chǎn)業(yè)壟斷的固化——對(duì)市場(chǎng)組織的破壞；政策方式的固化——對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新的破壞?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，東北經(jīng)濟(jì)振興在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，首先要破除“產(chǎn)業(yè)缺位”之弊，而破除“產(chǎn)業(yè)缺位”，則必須先從消除“體制固化”入手。

第二，資源稟賦的特殊性。從自然資源來看，東北地區(qū)總體上缺乏優(yōu)勢(shì)。因此，資源型產(chǎn)業(yè)的老路已經(jīng)走不通了。但是，東北自然環(huán)境尚好，有條件發(fā)展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)。從勞動(dòng)力資源來看，近年來東北三省勞動(dòng)力供給整體呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，人口長(zhǎng)期流出有增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。因此，東北地區(qū)一般不適合以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)總投資來看，東北仍然是投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)?？疾焐鐣?huì)總消費(fèi)情況也能得出同樣的結(jié)論。

第三，產(chǎn)業(yè)體系的特殊性。從東北當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系來看，具有突出的區(qū)域特征。第一，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占據(jù)核心位置。第二，工業(yè)部門衰退嚴(yán)重，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、僅靠自然稟賦吃飯的農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的食品加工業(yè)都名列前茅。第三，批發(fā)零售業(yè)上榜位次較高，全部超過金融業(yè)，這意味著三省消費(fèi)較多，但投資衰退嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)活力較差。第四，三省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)陳舊，“單出頭”“二人轉(zhuǎn)”的結(jié)構(gòu)失衡情況仍然存在，首位產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，這種情況在吉林、黑龍江兩省尤為嚴(yán)重。東北的新一輪產(chǎn)業(yè)選擇亟待扶植新產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以期在經(jīng)過十年左右的成長(zhǎng)期后能夠替代現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的力量不可忽視。

第四，企業(yè)管理戰(zhàn)略的特殊性。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，而國(guó)有企業(yè)數(shù)量龐大，且大多占據(jù)著東北經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)部門。因此，國(guó)有企業(yè)的管理戰(zhàn)略對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，市場(chǎng)性差，創(chuàng)新惰性大；第二，由于其對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的漠視，加之管理陳舊的積弊，使得國(guó)有企業(yè)往往盈利性較差；第三，國(guó)有企業(yè)占據(jù)重要的經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)，因而往往以此而強(qiáng)化其壟斷性，排斥新市場(chǎng)力量進(jìn)入，依賴政府制度性安排來實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)的壟斷。因此，加速東北振興，在企業(yè)管理創(chuàng)新上必須抓住國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一重要環(huán)節(jié)，借此才能推進(jìn)制度創(chuàng)新來打破“體制固化”的束縛。

東北振興的產(chǎn)業(yè)選擇建議

（一）基于普遍性的建議：

1. 依產(chǎn)業(yè)革命方向選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)顯現(xiàn)出了改變?nèi)伺c自然關(guān)系、改變?nèi)祟愖陨戆l(fā)展、改變生產(chǎn)過程、改變市場(chǎng)模式的基本方向。東北經(jīng)濟(jì)復(fù)興的出路也正在上述產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)之中。

2. 以需求為導(dǎo)向緊抓終端產(chǎn)業(yè)

讓市場(chǎng)來選擇產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過與市場(chǎng)的緊密結(jié)合，緊跟市場(chǎng)需求的基本方向，保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的常態(tài)化，選擇符合市場(chǎng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)鏈來完善生產(chǎn)體系，就能夠逐步實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

（二）基于特殊性的建議

1. 區(qū)域重新定位與產(chǎn)業(yè)選擇

建議東北地區(qū)在區(qū)域發(fā)展上做如下定位：以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，兼顧生態(tài)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，通過集中高端少量人口，發(fā)展高科技含量、高生產(chǎn)效率、高附加價(jià)值、高市場(chǎng)占有率的創(chuàng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)、人均收入高、生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?；谏鲜龆ㄎ?，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇總體上可以考慮如下思路：

第一，按照全國(guó)構(gòu)建一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，選擇符合需求市場(chǎng)需要、適合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的、在區(qū)域內(nèi)具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、有新產(chǎn)業(yè)革命支撐的高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為各省的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第二，各省要根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展有地方特色的優(yōu)勢(shì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)向人口少而精的方向發(fā)展。不能以區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，而必須以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、世界市場(chǎng)為目標(biāo)。

2. 從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

東北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興的根本出路在于新產(chǎn)業(yè)體系的重建，而不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的修修補(bǔ)補(bǔ)。為此，追求從發(fā)達(dá)國(guó)家或中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路是不足取的。東北經(jīng)濟(jì)復(fù)興的真正出路在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不是搬來舊的做新的。

3. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從國(guó)有企業(yè)改革入手

首先，國(guó)有企業(yè)要將“為國(guó)守業(yè)”的保守觀念改變?yōu)榉e極做大做強(qiáng)的積極思路。其次，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭的大型國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的合作，積極導(dǎo)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，圍繞新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用。最后，應(yīng)以國(guó)有企業(yè)的制度改革來推進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的步伐。