甘南是中國(guó)十個(gè)藏族自治州之一，位于甘肅省南部， 該州從2015年開始，發(fā)起的一場(chǎng)全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)建設(shè)“環(huán)境革命”,不僅實(shí)現(xiàn)了“視線之內(nèi)見不到垃圾”的目標(biāo)，還贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。2017年8月，甘肅省在總結(jié)甘南經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建全域無(wú)垃圾示范區(qū)為目標(biāo)，制定了2017年至2020年在全省開展全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)。這次專項(xiàng)治理以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，從完善垃圾、污水處理體系，到大力整治和美化市容村貌，全力抓好全域無(wú)垃圾創(chuàng)建各項(xiàng)工作，切實(shí)讓生態(tài)美起來(lái)，甘肅打響了全省“全域無(wú)垃圾”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

甘肅全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)方案主要任務(wù)

甘肅全域無(wú)垃圾十一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

【全面清除陳年垃圾】 在全面排查城鄉(xiāng)陳年垃圾堆棄情況的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，全面清除轄區(qū)內(nèi)所有陳年垃圾，達(dá)到視野之內(nèi)無(wú)垃圾的要求

【完善垃圾收集運(yùn)輸體系】 完善城鄉(xiāng)垃圾收集體系，按照“戶分類、村收集”的要求，配備垃圾清掃、分類和集中收集的密閉式容器，對(duì)已有收集容器要進(jìn)行密閉化改造。完善城鄉(xiāng)垃圾運(yùn)輸體系，按照距離遠(yuǎn)近、垃圾收集處理模式、經(jīng)濟(jì)條件，采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)輸全覆蓋

【解決城鎮(zhèn)“馬路市場(chǎng)”、亂貼“小廣告”等問(wèn)題】 以人口密集區(qū)域、景點(diǎn)景區(qū)為重點(diǎn)，加快公共停車場(chǎng)及路外停車泊位建設(shè)，切實(shí)解決停車難問(wèn)題。取締有礙交通、影響市容的“馬路市場(chǎng)”，打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為

【建設(shè)完善垃圾處理設(shè)施】 結(jié)合城鄉(xiāng)垃圾分布情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，選擇無(wú)二次污染的垃圾處理工藝，建設(shè)無(wú)害化垃圾處理設(shè)施。依據(jù)縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快垃圾處理設(shè)施的可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度，垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排

【推行垃圾源頭分類減量】積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集處理，從簡(jiǎn)單易行的干濕兩分法入手，條件較好的地方可以選擇可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”推廣，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的源頭減量。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系

【推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)污水收集處理】充分尊重群眾的選擇，對(duì)一般村莊重點(diǎn)推薦三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所；在山區(qū)或缺水地區(qū)的村莊，使用糞尿分集式廁所；在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊、農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，使用下水道水沖式廁所。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)雨污分流，村莊能納入城鎮(zhèn)體系的要納入城鎮(zhèn)體系，不能納入的要建立起或集中或分散的污水處理系統(tǒng)

甘南做法

★在城區(qū)整治上突出主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)、居民區(qū)、城區(qū)出入口等重點(diǎn)部位，徹底整治垃圾亂倒亂放亂甩、廣告牌匾亂貼亂畫亂涂、商鋪攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)亂賣、車輛亂走亂停亂靠、建筑亂搭亂建亂拆等問(wèn)題★在鄉(xiāng)村整治上著力將整治觸角由地面向立面延伸、城鎮(zhèn)向農(nóng)牧村延伸、房前屋后向戶內(nèi)延伸，做到“城市鄉(xiāng)村一個(gè)樣、村里村外一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、房前屋后一個(gè)樣、室內(nèi)室外一個(gè)樣”

重點(diǎn)整治領(lǐng)域

★在景區(qū)整治上突出旅游景點(diǎn)景區(qū)綜合治理，在全省率先制定出臺(tái)《甘南州旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付辦法（試行）》，全面規(guī)范更新各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，大力實(shí)施“綠色旅游長(zhǎng)廊”“萬(wàn)畝油菜花觀景帶”建設(shè)

★在公路整治上重點(diǎn)加大國(guó)道，省道等甘南境內(nèi)重要公路沿線環(huán)境整治力度，涂刷護(hù)坡墻面黑廣告，規(guī)范交通安全、道路交通提示牌等

★在河道整治上扎實(shí)開展河道垃圾巡查和清理工作，以環(huán)境整治的實(shí)際成效，推動(dòng)形成生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)生活相得益彰的發(fā)展格局

邁向全域無(wú)垃圾時(shí)代

打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想、改善發(fā)展環(huán)境的迫切要求，是踐行綠色發(fā)展理念、縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。習(xí)近平在2017年12月28日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)上提出，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2017年6月，甘肅省召開全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大力推廣甘南州全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同年8月，甘肅省提出全省開展全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，省委書記林鐸在對(duì)全省全域無(wú)垃圾工作的批示中指出，要以突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共治共享，推動(dòng)環(huán)境治理不斷向精細(xì)化、科學(xué)化、常態(tài)化推進(jìn)。在整治過(guò)程中，該省堅(jiān)持政策上全鏈條，主體上全參與，空間上全覆蓋，時(shí)間上全天候，考核上全過(guò)程。目前，甘肅省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且全部達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，縣城達(dá)到75%，走在了全國(guó)前列。2018年1月2日，住建部印發(fā)加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知，在46個(gè)重點(diǎn)城市開展生活垃圾分類管理，在這一點(diǎn)上，甘肅的經(jīng)驗(yàn)很有借鑒價(jià)值。

【推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治】 城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，抓好市政設(shè)施建設(shè)，結(jié)合海綿城市、棚戶區(qū)改造和地下管廊改造等項(xiàng)目，全面改造城市地面、建筑立面、空中線網(wǎng)、天際線，提升城鎮(zhèn)整體形象。村莊建設(shè)要崇尚自然、依山就勢(shì)、結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，全面實(shí)現(xiàn)改路、改房、改水、改廁、改圈，凸現(xiàn)田園風(fēng)光、自然風(fēng)貌

【推動(dòng)農(nóng)村改路、改水和村莊綠化】 加大農(nóng)村暢通工程實(shí)施力度，積極推進(jìn)通村道路建設(shè)和村內(nèi)道路硬化。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)做到自來(lái)水入戶全覆蓋。加大森林生態(tài)文化宣傳力度和城鄉(xiāng)植樹造林力度，提高綠化覆蓋率，廣泛動(dòng)員群眾在房前屋后、道路兩旁、村莊周圍、田頭地埂開展造林

【規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物】 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的監(jiān)督管理，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核要求，督促企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)要求貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置廢物，堅(jiān)決查處非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為

【推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用】 大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，著力降低農(nóng)業(yè)面源污染。推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術(shù)，加強(qiáng)秸稈綜合利用。加快推進(jìn)可降解地膜應(yīng)用試驗(yàn)和試點(diǎn)示范，扶持廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升廢舊地膜處理加工水平

【健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制】 創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，主要街區(qū)、主要道路、主要企業(yè)、主要村莊要定人、定時(shí)、定崗，實(shí)施網(wǎng)格化管理，把觸角延伸到每一個(gè)角落。創(chuàng)新管理機(jī)制，結(jié)合智慧城市建設(shè)，實(shí)施數(shù)字城管、機(jī)械保潔，建成一批數(shù)字管理系統(tǒng)和管理平臺(tái)。創(chuàng)新投入機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)規(guī)范的政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等引入社會(huì)資金，參與垃圾回收及污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。開放環(huán)衛(wèi)清運(yùn)保潔市場(chǎng)，探索保潔或收運(yùn)外包。探索獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引入第三方專業(yè)評(píng)估驗(yàn)收，分等次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)