穆青 展彬華

摘要 長期以來，煙草企業(yè)在增加國家財政收入、滿足卷煙消費需求、推動地方經(jīng)濟發(fā)展等方面積極履行國企的社會責(zé)任，但是由于煙草行業(yè)的特殊性，加之控?zé)煒O端化、片面化、過激化的影響，造成了煙草行業(yè)貢獻非常大、形象不佳，正面聲音小、負面指責(zé)多的輿論現(xiàn)狀。本文以全國優(yōu)質(zhì)烤煙主產(chǎn)區(qū)黔西南州為例，總結(jié)了在烤煙生產(chǎn)方面的社會責(zé)任實踐，并提出提升對策，以期為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞 煙草企業(yè)；社會責(zé)任；實踐；提升對策；黔西南州

中圖分類號 F426.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0286-04

Abstract For a long time，tobacco enterprises actively fulfill the social responsibilities of state-owned enterprises in increasing national fiscal revenue，meeting cigarette consumption demand and promoting local economic development.But because of the particularity of the tobacco industry，and the effects of tobacco control extreme，lopsided and over excitation，it resulted in the current situation of public opinion for the tobacco industry of great contribution，poor image，less positive voice and more negative criticism.This paper takes Qianxinan Prefecture where is a main producing area of high quality flue-cured tobacco in China as an example，the practices of social responsibility in the production of flue-cured tobacco were summarized，and the promotion countermeasures were put forward，in order to provide references for the related workers.

Key words tobacco enterprise；social responsibility；parctice；promotion countermeasure；Qianxinan Prefecture

煙草行業(yè)作為社會大家庭中的一員，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，為社會經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)負著不可推卸的責(zé)任，最直接的就是為社會發(fā)展貢獻財政稅收，以及擔(dān)負著增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的義務(wù)。煙草企業(yè)作為一個負責(zé)任的國有大型企業(yè)，對社會的責(zé)任遠不僅于此，作為煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的實施主體，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的職責(zé)；作為能源消費和資源利用的生產(chǎn)企業(yè)，有綠色環(huán)保、保護環(huán)境的職責(zé)；作為烤煙生產(chǎn)組織實施主體，有保護環(huán)境和培訓(xùn)煙農(nóng)的職責(zé)；作為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的一員，有強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助農(nóng)增收、攻堅扶貧、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的義務(wù)；作為卷煙產(chǎn)品原料的供應(yīng)者，有安全生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)的義務(wù)。

黔西南布依族苗族自治州位于貴州省西南部，東經(jīng)104°35′～106°32′，北緯24°38′～26°11′，屬于貴州省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)區(qū)[1-2]。貴州省黔西南州屬于典型特色優(yōu)質(zhì)潛力煙區(qū)，煙葉銷售市場較好、風(fēng)格特色突出，是國家煙草局重點開發(fā)的煙區(qū)之一[3]。近年來，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在地方財政稅收、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著較大的作用，地方黨委政府重視，煙農(nóng)積極性較高，系統(tǒng)員工規(guī)范經(jīng)營意識、自律意識較強，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。作為政研會課題選題，從維護煙農(nóng)利益、保障財政稅收、促增收助脫貧、自覺履行保護環(huán)境的職責(zé)4個方面就煙草企業(yè)積極履行行業(yè)社會責(zé)任情況進行調(diào)研。

1 調(diào)研結(jié)果

1.1 維護煙農(nóng)利益

煙農(nóng)是煙草企業(yè)生產(chǎn)過程中的核心利益相關(guān)者，煙農(nóng)參與了整個煙葉生產(chǎn)和調(diào)制的全過程。對于煙草企業(yè)而言，在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益增長的同時，應(yīng)該最大限度地保障煙農(nóng)的利益，對煙農(nóng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。對于黔西南州煙草公司而言，在煙葉生產(chǎn)過程中對煙農(nóng)承擔(dān)的責(zé)任主要涵蓋如下幾個方面：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙農(nóng)的生產(chǎn)、生活條件；二是嚴格執(zhí)行國家對烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持投入政策，以利于烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；三是為煙農(nóng)購買烤煙種植保險，從而保障煙農(nóng)的經(jīng)濟利益。

1.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，黔西南州煙草公司累計投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)資金8.44億元，已建成煙水工程受益耕地面積1.28萬hm2，新建密集烤房1.09萬座，修建機耕道路788.91 km，購置農(nóng)機1.12萬臺（套），建設(shè)育苗設(shè)施15.59萬m2，完成土地整理1 046.67 hm2，煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、推進快、配套水平高。設(shè)施管護扎實推進，使用率大幅提升，全州統(tǒng)籌到位管護資金2 961.87萬元，黔西南州“四個一”管護經(jīng)驗以及煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護體系研究成果得到高度評價并在全省推廣。累計向上爭取援建資金3.99億元，援建水源工程項目4個，解決了7 853.33 hm2耕地灌溉、煙區(qū)21.32萬群眾生活用水和3.4萬頭牲畜的飲水問題；累計投入4 400萬元資金開展煙草扶貧新村建設(shè)，建成22個扶貧新村?；A(chǔ)進一步得到夯實，煙區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步得到改善。

1.1.2 生產(chǎn)投入扶持。煙草作為特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物，屬于國家嚴格按指令性計劃生產(chǎn)的農(nóng)作物，國家對烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊的扶持投入政策，以利于烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。一方面通過烤煙生產(chǎn)投入扶持來穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模；另一方面通過生產(chǎn)投入政策支持穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）投入方式。當前烤煙生產(chǎn)投入的主要方式是以物資差價補貼形式直接補貼煙農(nóng)，減少煙農(nóng)直接生產(chǎn)成本投入；以新技術(shù)推廣補貼的形式，按照擔(dān)煙補貼給煙農(nóng)，提高煙農(nóng)對生產(chǎn)適用新技術(shù)的推廣力度；以專業(yè)化補貼服務(wù)方式補貼煙農(nóng)，減少煙農(nóng)烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)費用等。

（2）投入標準?？緹熒a(chǎn)扶持主要根據(jù)收購總量及年初預(yù)測均價來預(yù)測總收購金額，再按照總收購金額的一定比例進行扶持投入，由國家局、省局（公司）根據(jù)當年具體生產(chǎn)情況來確定投入上限并下發(fā)執(zhí)行，最近幾年總扶持投入控制在收購總金額的15%～18%之間，以平衡和穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。2017年黔西南全州按照煙葉收購量38 000 t、種植面積2.03萬hm2、均價26元/kg、中部上等煙比例45%來安排生產(chǎn)投入補貼資金，全州預(yù)計投入12 834萬元（不含專分散收補貼），占收購資金的12.99%，控制在貴州省局（公司）要求的12.99%生產(chǎn)投入預(yù)算范圍以內(nèi)。

（3）扶持投入內(nèi)容。

一是烤煙生產(chǎn)物資補貼費用。包括烤煙專用肥、有機肥（油枯、油菜籽粉）、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)物資，按照不高于市場價，結(jié)合省局（公司）生產(chǎn)投入控制標準，保質(zhì)保量供應(yīng)煙農(nóng)。具體補貼標準見表1。簡易集雨池方面，（4 000×0.1） mm、（4 000×0.03） mm塑料膜及遮陽網(wǎng)按照州局的物資計劃來安排。在物資計劃內(nèi)的無償投入，煙農(nóng)投工投勞，必須煙農(nóng)簽字、蓋章，按相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)；在計劃外的按照農(nóng)用地膜供應(yīng)價格執(zhí)行。常規(guī)農(nóng)藥方面，供應(yīng)煙農(nóng)價格按采購價格執(zhí)行，按烤煙種植面積補助煙農(nóng)150元/hm2（不含抑芽劑差價補助和苗床用藥費用）。

二是專業(yè)化服務(wù)費用投入。主要針對烤煙生產(chǎn)用工較多的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)，由公司直接補貼煙農(nóng)，減少農(nóng)戶成本投入；2017年黔西南州專業(yè)化服務(wù)補貼標準經(jīng)過調(diào)研了解如下：專業(yè)化育苗，160孔、322孔漂盤育苗向煙農(nóng)收取苗款450元/hm2，公司補貼不超過600元/hm2（含物資）；595孔漂盤育苗向煙農(nóng)收取苗款300元/hm2，煙草公司補貼525元/hm2；3%預(yù)備苗由公司全額補貼。專業(yè)化機耕補貼不高于600元/hm2，其中翻犁300元/hm2，起壟300元/hm2。專業(yè)化植保補貼225元/hm2，煙草公司采購農(nóng)藥全部用于專業(yè)化植保服務(wù)，不再發(fā)放給煙農(nóng)。專業(yè)化烘烤補貼控制在0.5元/kg以內(nèi)，其中采烤一體化補貼控制在0.8元/kg以內(nèi)，全托式商品化烘烤補貼控制在0.5元/kg以內(nèi)，半托式烘烤補貼控制在0.2元/kg以內(nèi)，技術(shù)指導(dǎo)型、互助型烘烤不得補貼。專分散收補貼1元/kg（出口備貨煙葉沒有補貼），不向煙農(nóng)收取其他費用。

三是其他投入。主要包括救災(zāi)、抗旱、使用技術(shù)推廣補貼等方面。具體見表2。

1.1.3 農(nóng)業(yè)保險。烤煙種植保險業(yè)務(wù)的開展可有效降低煙農(nóng)種植風(fēng)險，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)種植規(guī)模?？緹煴ｋU業(yè)務(wù)的引入為整個大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險機制探索奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了煙草負責(zé)任的行業(yè)形象，為煙農(nóng)解除后顧之憂[4]。

2016年，黔西南州6個種煙縣（市）的烤煙種植保險工作均由中國平安保險（集團）股份有限公司承保。全州共有19 246戶煙農(nóng)參保，參保面積2.17萬hm2，占總種植面積的100%，共交保費1 429.12萬元，其中政府部門交納466.58萬元，煙草公司交納857.47萬元，煙農(nóng)自交105.07萬元。經(jīng)保險公司對災(zāi)情的核實和認定，全州2016年保險理賠面積約為1 566.67 hm2，涉及6 470戶煙農(nóng)，占參保煙農(nóng)的33.6%，賠付資金約為1 525.8萬元。黔西南州煙草已經(jīng)形成了一條成熟可信的烤煙種植風(fēng)險保障途徑，有效降低了種植風(fēng)險，煙草行業(yè)為社會分擔(dān)了烤煙種植給煙農(nóng)帶來的風(fēng)險，體現(xiàn)了行業(yè)積極的社會責(zé)任。黔西南州的政府部門非常認同和重視烤煙種植保險工作，積極支付承擔(dān)的保費，并將烤煙種植保險業(yè)務(wù)范圍逐步擴展到其他農(nóng)作物保險工作，提高了農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)能力。

1.2 貢獻財政稅收

煙草產(chǎn)業(yè)是黔西南州重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)?？緹熥鳛榍髂现葜攸c打造的“八大特色產(chǎn)業(yè)”和“六張名片”之一，已經(jīng)成為黔西南州“五個起來”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。“十二五”期間，全州煙草累計上繳財政稅收33.57億元，較“十一五”時期增加18.31億元，增幅119.99%。特別是2015年，全年實現(xiàn)稅利17.1億元，同比增加5.46億元，增幅46.91%，增幅居貴州省九市（州）煙草專賣局之首，高出全省平均增幅21.01個百分點。實現(xiàn)入庫稅金10.08億元，突破10億元大關(guān)，同比增加 2.59億元，增幅34.58%，上繳財政稅收位列全州納稅戶第一。其中，上繳國稅部門入庫稅收7.32億元，占2015年國稅收入總數(shù)的16.57%。從2011年到2015年，煙葉稅從0.88億元增加到2.06億元，總增幅134.1%、年均增幅33.5%。煙葉稅作為唯一的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，成為種煙縣、鄉(xiāng)財政的重要來源。

1.3 促增收助脫貧

黔西南州煙草秉承“思源致遠、服務(wù)隨行”的企業(yè)文化理念，以穩(wěn)定增加煙農(nóng)收入為主線，推動煙區(qū)農(nóng)民脫貧致富。一是通過適度規(guī)模促增收。適度提高煙農(nóng)種植規(guī)模，形成以煙為主、精于種煙、年種植1.33～3.33 hm2的煙農(nóng)隊伍，培育規(guī)?；N植主體，提高戶均規(guī)模效益。二是通過提升生產(chǎn)水平促增收。全面落實標準化生產(chǎn)，狠抓生產(chǎn)技術(shù)到位率，通過單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平的提升，提高煙農(nóng)單位面積種煙收入，2016年全州煙農(nóng)平均收入49 756.5元/hm2，戶均收入達5.54萬元。三是通過減工降本促增收。近年來加大減工降本措施研究，全面推行322孔漂盤替代160孔漂盤育苗，降低育苗物資與管理成本；大力推行杯罩替代地膜技術(shù)，降低用工成本；加大改進旋耕機中耕培土推廣力度，提高機械化作業(yè)效率，降低生產(chǎn)成本。四是通過開展專業(yè)化服務(wù)促增收。深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高機械化生產(chǎn)水平，大力推進專業(yè)化烘烤和專業(yè)化采收，進一步降低煙農(nóng)種煙勞動強度和技術(shù)復(fù)雜程度。

同時，黔西南州將烤煙產(chǎn)業(yè)與扶貧工作相結(jié)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢，對有條件、有能力、愿意種煙的貧困村和貧困戶安排種煙指標，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、技術(shù)上給予傾斜，使貧困群眾掌握烤煙生產(chǎn)技術(shù)，使其通過發(fā)展烤煙盡快脫貧致富。2016年，全州種煙貧困戶28戶、126人當年全部實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)貧困戶人均收入1.64萬元。

1.4 自覺履行保護環(huán)境的職責(zé)

貴州省是中國烤煙生產(chǎn)第二大省，貴州省全省推行GPA生產(chǎn)（良好規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）已有5年，在菲莫國際煙草公司等的評估中成績突出，有效促進了GAP在煙草生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。2015年，國際煙草制造商聯(lián)合倡議將良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（GAP）和煙草社會責(zé)任（STRP）整合升級為一種新的評估體系——“煙草可持續(xù)生產(chǎn)”（STP）。黔西南州作為全州GAP推進單位、全省STP 2個試點單位之一，注重杯扣式移栽、病蟲害綜合防治、土壤保育、新能源烤房等技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力踐行了綠色發(fā)展新理念，自覺履行了綠色生產(chǎn)的社會責(zé)任。

1.4.1 杯扣式井窖移栽法。在不適宜覆膜地區(qū)積極探索與創(chuàng)新，總結(jié)并提煉出杯扣式井窖移栽新技術(shù)，即在井窖式小苗移栽后使用透明塑料杯扣于井窖上，起到保溫、保熵、防雹、防泥土掩埋的作用，為井窖內(nèi)煙苗創(chuàng)造一個更優(yōu)越的生長環(huán)境[5]。通過調(diào)研對比，杯扣式井窖移栽法與膜下井窖式移栽法相比（圖1），具有減工降本、生態(tài)環(huán)保、可抵御惡劣氣候等優(yōu)點，有效地減少了白色污染。2017年黔西南全州杯扣式井窖移栽技術(shù)推廣面積逾1萬hm2。

1.4.2 綠色防控綜合技術(shù)。綜合利用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等措施，大力推行專業(yè)化植保，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，降低煙葉農(nóng)殘，全面推行綠色防控綜合技術(shù)。2017年黔西南全州蚜繭蜂推廣面積達1.67萬hm2，性誘劑推廣面積達0.4萬hm2，黃板、殺蟲燈推廣面積達400 hm2。

1.4.3 土壤保育。黔西南州近年來全面推行深翻炕冬、有機肥施用、綠肥壓青、水肥一體化技術(shù)和農(nóng)（地）膜回收利用技術(shù)，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，保育土壤，推進煙田清潔生產(chǎn)。2017年黔西南州以合作社為主體，采取酒糟發(fā)酵、油枯發(fā)酵、秸稈發(fā)酵等方式自制有機肥，確保平均施用有機肥1 500 kg/hm2以上，提高了土壤有機質(zhì)含量，改善了土壤理化性狀。2017年，全州全面推行油菜、箭舌豌豆等綠肥植物壓青技術(shù)，推廣面積逾3 333.33 hm2，調(diào)節(jié)了土壤有機質(zhì)，改善了土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，促進了土壤微生物的活動。2017年全州積極推廣追肥溶水施用，示范水溶性追肥技術(shù)，推廣追肥水肥一體化技術(shù)面積3 333.33 hm2，以水調(diào)肥，提高了肥料利用效率，有效減少化學(xué)性肥料的使用量，防止土壤酸化退化。

1.4.4 生物質(zhì)能源烤房。加大新能源烤房示范推廣，新能源烤房采用電熱空氣能和生物質(zhì)能，降低烘烤能耗、減少大氣污染物排放。在黔西南州安龍縣錢相烘烤工廠內(nèi)進行調(diào)研，對以玉米秸稈、鋸末為主壓塊的生物質(zhì)能烤房和以煤炭作為燃料的常規(guī)烤房在尾氣排放方面進行對比，烘烤煙葉可分別減少排放CO2、SO2、NOX 4 302、13.2、9.4 kg/t煙葉；生物質(zhì)成型燃料燃燒后可回收利用，烘烤干煙產(chǎn)出草木灰鉀肥78.4 kg/t干煙[4]。2017年黔西南州新能源烤房應(yīng)用技術(shù)示范推廣20座。

2 提升措施

黔西南州煙草企業(yè)在維護煙農(nóng)利益、保障財政稅收、促增收助脫貧、履行環(huán)保責(zé)任方面做了大量努力，深刻踐行了“兩個至上”的行業(yè)價值觀，做到了講政治、顧大局、有敏銳性，自覺履行了國企的社會責(zé)任。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在履行行業(yè)社會責(zé)任方面還有以下方面可以提升。

2.1 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

作為大型央企，要做到基層黨建全覆蓋，做好黨建引領(lǐng)?；鶎訜熑~站點是服務(wù)廣大煙農(nóng)的“前沿陣地”，也是煙草行業(yè)的“形象窗口”?，F(xiàn)全州煙葉站點黨組織結(jié)構(gòu)已建立完善但較為弱化，且組織結(jié)構(gòu)存在老齡化問題。應(yīng)以黨建工作為抓手，進一步突出黨組織的服務(wù)功能，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更好實現(xiàn)企業(yè)履行行業(yè)社會價值的內(nèi)在需要。

應(yīng)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，做好立足崗位做奉獻活動。圍繞烤煙生產(chǎn)工作，深入開展“黨員走進田間地頭、走進生產(chǎn)環(huán)節(jié)”活動，努力提升工作水平，調(diào)動黨員干部深入到一線為煙農(nóng)群眾解疑答惑、解難幫困的積極性和服務(wù)水平。收購季節(jié)可在每個收購線上設(shè)置1個黨員示范崗。同時，應(yīng)發(fā)揮好黨組織的功能，做好“幫” “帶”工作。支部每個黨員選擇1戶種煙困難戶進行對口幫扶，建立對口幫扶檔案，細化幫扶措施，提高黨員服務(wù)質(zhì)量。同時做好身邊1名入黨積極分子的思想政治工作，帶領(lǐng)他們積極上進，形成“互幫互助，共同進步”的良好氛圍，提高黨組織的團結(jié)力與凝聚力。

建好黨建信息化、微學(xué)習(xí)、特色活動平臺，拓展服務(wù)路徑，提高履行行業(yè)社會責(zé)任的能力。建立手機短信、微信交流平臺，加強黨員之間、黨員和服務(wù)對象之間的溝通、聯(lián)系，筑牢支部服務(wù)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)體系，把任務(wù)落到每個人、每個崗位，做到組織、工作全覆蓋，更好推動烤煙生產(chǎn)發(fā)展，更好履行行業(yè)社會責(zé)任。建立“微學(xué)習(xí)”平臺，結(jié)合黨支部烤煙生產(chǎn)工作實際，利用田間會、例會以及黨務(wù)宣傳欄等形式開設(shè)“微課堂”，上好“微黨課”，提升黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用；建立“特色活動”平臺，帶領(lǐng)廣大青年職工學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，培育新形勢下的烤煙生產(chǎn)技術(shù)能手。

2.2 做好烘烤環(huán)節(jié)服務(wù)

在烤煙生產(chǎn)技術(shù)要求高的烘烤環(huán)節(jié)，由于煙農(nóng)的認識、技術(shù)手段不夠造成的經(jīng)濟損失較大，煙草公司在烘烤環(huán)節(jié)應(yīng)做好更多服務(wù)，自覺承擔(dān)起“烤好煙”的責(zé)任。

因烘烤工藝執(zhí)行不當造成的損失率達4.26%。30%左右的農(nóng)戶能領(lǐng)會烘烤精髓，按照推薦的圖表工藝和方法進行烘烤，烘烤質(zhì)量穩(wěn)定，烘烤技術(shù)過硬，不容易出現(xiàn)烤壞煙現(xiàn)象；50%的農(nóng)戶為模糊動搖型，處于公司推薦圖表工藝、方法與自己積累的烘烤方法磨合時期，經(jīng)常出現(xiàn)烘烤問題，烘烤質(zhì)量不穩(wěn)定；20%左右的農(nóng)戶烘烤技術(shù)較差，純憑自己的經(jīng)驗烘烤，經(jīng)常烤壞煙葉，烤后煙葉質(zhì)量較差。因此，煙草公司有必要培訓(xùn)好、指導(dǎo)好、組織好煙葉烘烤，做好專業(yè)化烘烤、采烤一體化工作，解決成熟不夠、烘烤不當?shù)葐栴}，幫助煙農(nóng)減少烘烤風(fēng)險。

2.3 確保煙葉生產(chǎn)中不使用童工

國際勞工組織（ILO）童工勞動公約的國家承諾將確保在任何情況下均不得采用或雇傭未滿12歲的兒童工作。12～14歲（或處于義務(wù)教育年齡段或低于國家法定雇傭最小年齡）的兒童只能在不對其學(xué)校教育或身體發(fā)育產(chǎn)生不利影響的情況下參與工作。此舉保障了煙農(nóng)子女能每天照常去學(xué)校上學(xué)并保證一定的基本學(xué)習(xí)時間。

在我國，煙草生產(chǎn)中使用童工的現(xiàn)象并不明顯，但卻是一個極為重要的社會經(jīng)濟問題。兒童應(yīng)照常去學(xué)校上學(xué)并保證每天一定量的學(xué)習(xí)時間，且不得被當作煙草生產(chǎn)的一種勞動力來源。當使用家庭勞動力時，不得導(dǎo)致兒童的學(xué)校受教育時間減少及喪失其他受教育機會，且任何未經(jīng)培訓(xùn)的未成年人都不得從事危險或冒險的工作。作為國際社會較為關(guān)注的熱點問題，煙草公司有社會責(zé)任應(yīng)確保在煙葉生產(chǎn)過程中不使用童工，督促兒童上學(xué)。

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