何鳳玲

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的步伐不斷加快，人們的生活水平不斷提高，同時人們對環(huán)境的要求也在不斷提高，政府在廣大人民的一致要求下，興建了各類市政園林工程，來改善城市環(huán)境。市政園林工程作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在各類項目施工過程中顯現(xiàn)出施工創(chuàng)新性、結(jié)構(gòu)復雜性、理念豐富性的建設(shè)特點，來滿足人們對生活一定的文化、精神、娛樂需求，市政園林工程項目造價成本控制和管理就變得相當重要。本文對市政園林工程項目的管理要求和造價成本控制和管理的概念進行了詳細的闡述，對項目造價成本控制和管理進行了詳細的分析。

關(guān)鍵詞：市政園林；管理要求；概念；造價成本；管理；措施

1、市政園林工程項目管理要求

在市政園林工程項目的建設(shè)過程中，管理具有的較大重要性，當今，在市政園林工程項目的科學管理中，形成了一套成熟化建設(shè)網(wǎng)絡管理體系，項目經(jīng)理為第一負責人，指揮各個項目科室進行建設(shè)和管理，下面是對工程項目管理的四個要求：

1.1視法律法規(guī)和國家政策為第一準則

市政園林工程項目是為了提升城市形象、展現(xiàn)城市的突出特點、提升市民的生活水平等進行建造的，其管理準則必然要和城市整體發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，以符合國家政策方針的要求為前提，制定合理的建設(shè)的準則和要求，才能夠使得市政園林工程項目的管理有更加明確的目標，對園林工程項目進行有效、正確的指導，園林工程項目施工能夠高效地進行，達到城市整體發(fā)展規(guī)劃的要求。

1.2建立完善、科學的現(xiàn)代化管理體系

任何工程項目都需要指定的部門進行監(jiān)督和管理，市政園林工程項目同樣需要不斷完善管理體系，實現(xiàn)科學的現(xiàn)代化管理。成立特定的管理部門對整個園林工程項目的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)察、覆蓋，同時對各個施工部門進行良好的監(jiān)督，其中不同的管理層之間建立良好的監(jiān)督制度，相互監(jiān)督、相互制約，對不遵守工程項目準則的行為及時舉報，對違反相關(guān)規(guī)定的行為做出合理的處罰措施，實現(xiàn)管理部門的透明化，形成較為科學的、全面的管理網(wǎng)絡。

1.3以工程質(zhì)量為第一要求

市政園林工程項目是體現(xiàn)城市發(fā)展良好的縮影，同時也體現(xiàn)這市民們的生活質(zhì)量和精神面貌，建設(shè)市政園林工程項目必須要以工程建設(shè)安全為第一要求，工程項目建設(shè)中要以質(zhì)量管理為重心，對工程項目的建設(shè)過程要進行嚴格的監(jiān)督，制作較好的工程項目施工方案，并經(jīng)過相關(guān)專家意見、安全部門的嚴格審批后進行施工，此外要在施工過程中不斷創(chuàng)新，參考國家先進建設(shè)單位的施工技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)應用新的施工技術(shù)，同時引進先進的施工設(shè)備，不斷提高市政園林工程項目的工程質(zhì)量。

1.4獎罰分明

在市政園林工程項目的建設(shè)施工過程中，要制定較為合理獎罰的準則，來對施工過程中產(chǎn)生的正確措施和錯誤行為進行合理的獎勵與懲罰，來調(diào)動人們對工程項目建設(shè)的積極性，對工程項目建設(shè)的工程質(zhì)量產(chǎn)生較為良好的監(jiān)督和保障，促進人們對工程項目建設(shè)過程中技術(shù)的不斷創(chuàng)新，施工效率得到不斷提升，實現(xiàn)市政園林工程項目的預期建設(shè)質(zhì)量的目標，進一步提升城市的形象，擴大城市的影響力，對提升市民的生活水平具有較大的意義。

2、市政園林工程項目造價成本控制和管理的概念

建設(shè)市政園林工程項目作為城市整體發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，要做好對造價管理與控制工作，主要包括三個方面：質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理、工期成本管理。其中在成本的管理中包括以下五個方面。

2.1成本的預測

在市政園林工程項目的實施前期，要做好成本的預測，就要做好對工程項目建設(shè)方案的科學合理設(shè)計，在此過程中，要利用先進的科學技術(shù)，信息技術(shù)對工程項目的實施過程中進行具體的成本分析，對工程造價管理的全部內(nèi)容進行詳細地分析，將施工過程具體化，獲得較為準確的成本預測。

2.2成本計劃

這是一種根據(jù)工程項目的設(shè)計方案來確定，以書面形式來體現(xiàn)的成本計劃，這一計劃能夠?qū)⑹┕み^程中使用的建筑材料產(chǎn)生的費用、使用設(shè)備產(chǎn)生的費用、人工成本費用等各項方案內(nèi)容所產(chǎn)生的花費計算出來，以一定數(shù)量的當?shù)刎泿判问奖憩F(xiàn)出來。

2.3成本控制

在市政園林工程項目的施工過程中藥嚴格把關(guān)，監(jiān)察部門要及時對工程項目施工的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、分析和檢測，對影響施工項目資金成本的因素進行詳細地研究和分析，及時將不符合設(shè)計方案中的成本預算進行制止，同時提出較為合理的整改措施，實現(xiàn)良好的成本控制效果。

2.4成本分析

對市政園林工程項目的設(shè)計方案進行研究，分析施工前期成本估算的合理性，對工程項目施工過程產(chǎn)生的施工數(shù)據(jù)資料，進行詳細地歸納整理，同樣對數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生的成本費用進行分析，施工前后所產(chǎn)生的費用情況進行對比和研究。

2.5成本考核

根據(jù)上述的預估成本和實際產(chǎn)生成本兩項工程項目成本分析，進行合理地對比和研究，對正確實施設(shè)計方案內(nèi)容的工作人員進行合理的獎勵，對違反規(guī)定的工作人員進行相應的懲罰措施，對工程項目的績效評價，進行總結(jié)與考核，產(chǎn)生對該工程項目的綜合評價。

3、市政園林工程項目造價成本控制

3.1做好項目的預算編制工作

重視設(shè)計方案。在各項工程項目、尤其是如市政園林工程項目等重大工程項目實施前，要設(shè)計科學合理的方案，其基礎(chǔ)是要做好相關(guān)調(diào)查，如當?shù)鼐用竦纳钏?、生活習慣、實際要求，以及對國家發(fā)展的政策方針、城市發(fā)展的整體規(guī)劃等要有清楚的了解和認識，要從設(shè)計方案的整體效率出發(fā)，在園林施工的過程中實現(xiàn)政府資金利用最大化，成本價格具有較高的保障優(yōu)勢，就要實現(xiàn)高端技術(shù)、先進設(shè)備的應用，提高設(shè)計方案的可行性，使得設(shè)計方案在技術(shù)層面能夠獲得準確的、高水平的評價。重視預算。根據(jù)市政園林工程項目要求中的原理功能性和藝術(shù)性、準確實現(xiàn)城市良好的特點，參與工程項目的技術(shù)人員要認真、準確、嚴謹?shù)匕盐蘸檬┕?nèi)容中的施工圖預算，及在工程項目要求的成本范圍內(nèi)控制好工程造價，相關(guān)技術(shù)人員要科學選材、合理選擇工程藝術(shù)，必須按照預算要求做好工程項目的預算編制工作，達到相關(guān)審批部門的要求，使得市政園林工程項目的設(shè)計能夠高效、健康地進行。

3.2提高市政園林工程項目造價人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

在實施城市整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，建設(shè)市政園林工程項目是較為重要的實施項目，同時對方面的要求也相對較為嚴格，尤其是對信息技術(shù)和工作人員的要求較高，其中最重要的是對從事造價從業(yè)人員的要求較為嚴格，如對工程項目的計算能力、空間想象能力、記憶能力、識圖能力等專業(yè)能力。當前我國市政工程項目造價人員當中還存在著較多問題，如從事相關(guān)造價人員的專業(yè)技能不高、學歷不高、專業(yè)人員數(shù)量較少，及政府和工程項目承辦方不夠重視，造價人員的薪資待遇不夠高等，這些問題都會在一定程度上影響市政園林項目的建設(shè)實施，影響城市化的進程，加強市政園林工程項目造價人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，是市政工程項目順利實施的有效措施之一。對市政園林工程項目造價人員的職業(yè)培訓需要建設(shè)單位與高校建立合作關(guān)系， 對造價人員開展實際、科學、全面的職業(yè)培訓，使其專業(yè)技能得到有效提升，及規(guī)范造價人員對工程造價的基礎(chǔ)知識，提升造價人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.3方案招標分析

在市政園林工程項目設(shè)計方案的確定過程中，需要向招標市場進行相關(guān)的招標方案活動，舉行園林工程項目的招標，政府部門會預先確定一個較為合理的競標價格，市場上各公司設(shè)計方案，進行造價預算和精準的預算，以市政園林工程項目的建設(shè)成本盡可能低為原則，使得整個工程項目造價能夠得到有效地控制，園林工程建設(shè)能夠順利進行。投標方與招標方需簽訂有關(guān)協(xié)議，包括設(shè)計建造方案、設(shè)計費用、維持設(shè)計方案的保密性等內(nèi)容，尤其是對于設(shè)計方案中的內(nèi)容要進行保密，這是建筑行業(yè)的行為準則，需要引起參與協(xié)議的各方主體能夠保持嚴密性，一旦泄密，就會造成整個行業(yè)的秩序混亂，對建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，同時對園林工程項目的建設(shè)產(chǎn)生重重阻礙。為了保持市政園林工程項目造價成本得到有效的控制，需要調(diào)動參與項目建設(shè)工作人員的積極性，在工程項目施工之前制定科學、合理、人性化的獎罰制度，做到賞罰分明，并通過相關(guān)的檢查部門對獎罰制度進行有效地落實，使得工作人員能夠積極投入到工程項目的建設(shè)中。設(shè)計方案的確定要慎重選擇，獎罰制度要詳細準確，施工人員能夠積極配合工作，市政園林工程項目才能夠順利、高效的完成，產(chǎn)生符合人民要求、政府要求的工程項目。

4、市政園林工程項目造價成本的管理分析

近十幾年來，我國一直興建鐵路、公路、飛機場等基礎(chǔ)設(shè)施，同時作為城市發(fā)展的整體規(guī)劃的重要內(nèi)容，各類的市政園林工程項目建設(shè)成效顯著，但整個建設(shè)行業(yè)也處于不斷的發(fā)展過程中，實現(xiàn)科學技術(shù)和信息知識的不斷創(chuàng)新，但同時在工程項目的施工過程中產(chǎn)生較多的問題，也是整個建筑行業(yè)較為典型的問題，如對工程項目造價成本控制與管理重視程度不高，成本管理與控制機制體系不科學、不合理，成本與控制方式陳舊等嚴重問題，對整個建設(shè)行業(yè)產(chǎn)生較大的威脅，使得我國建設(shè)行業(yè)發(fā)展承受較大的風險、不利于建設(shè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們應當重視起來，采取以下的措施。

4.1建設(shè)全方位、多角度的成本管理概念

當今我國的經(jīng)濟發(fā)展較快，我國對市政園林工程項目的建設(shè)極為重視，對市政工程項目造價成本的有效管理是關(guān)鍵措施，要建立全方位、立體化的成本管理概念，進而形成對整個項目、整個工程的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生成本進行科學、高效的管理。項目中成立的監(jiān)管部門要對工程項目的各個環(huán)節(jié)使用的資金成本進行監(jiān)控，實現(xiàn)全方位的監(jiān)控和記錄，對施工前后產(chǎn)生的資金使用資料進行研究對比，對工程項目現(xiàn)場的實施方案和施工過程等進行及時地檢查和記錄，同時優(yōu)先采用先進技術(shù)和先進的設(shè)備，科學估算成本，將經(jīng)過核算的實際施工成本信息與設(shè)計方案中的預算成本控制在合理的范圍內(nèi)。由于項目施工現(xiàn)場的情況復雜，施工方案變化的可能性較大，進而產(chǎn)生工程成本的變化，有關(guān)部門要對施工成本產(chǎn)生的變化分析出原因，及時采取應對方案中的合理措施進行解決。不斷加強工程項目各部門人員的成本管理意識，從思想上對造價成本進行控制，才能實現(xiàn)工程項目造價成本的有效控制，因此，建設(shè)部門要與高校建立合作關(guān)系，及時對工作人員進行工程項目造價管理的教育，不斷加大對工程造價成本管理意識宣傳力度，讓參與工程項目的建設(shè)人員對工程項目成本造價管理的概念進行充分的理解。

4.2建立科學化、完善化的工程項目造價成本管理體制

對工程項目造價成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要建立科學化、完善化的工程項目造價成本管理體制，這是實現(xiàn)造價成本控制管理的基礎(chǔ)。造價成本管理體制的重要內(nèi)容就是不斷完善造價成本責任制度，能夠進一步使造價成本控制管理體制發(fā)揮作用，造價成本責任制度的建立包括四個制度，即為科學合理的考核制度、成本核算分析、成本目標階段責任制度、財務使用制度；針對工程項目的各個環(huán)節(jié)所使用的項目資金情況，進行詳細的分析研究，得出結(jié)果，不斷完善造價成本控制管理體制；積極實行市政工程項目招標工作，使得工程項目能夠有較廣的選擇范圍，使得設(shè)計方案的選擇能夠科學合理化；不斷完善有關(guān)設(shè)計方案招標工作的監(jiān)督管理制度，加強對招標工作的監(jiān)督，實現(xiàn)透明化運行，保證相關(guān)設(shè)計方案的保密性；最后建立科學合理的激勵機制，給予參與工程項目建設(shè)人員明確的獎賞和懲罰制度，使得工作人員的積極性得到有效提高，使得工程項目造價成本管理體系不斷完善化，為實現(xiàn)市政園林工程項目建設(shè)順利、高效地進行提供強有力的保障。

結(jié)語

我國在長期的發(fā)展中，對市政園林工程項目一直保持重視的態(tài)度，使得市政園林工程發(fā)展逐漸市場化，對市政園林工程造價成本進行有效控制與科學管理，是市政工程建設(shè)的重中之重，需要我們積極投入研究、使用新信息技術(shù)、創(chuàng)新科學方法，我們要在實踐中不斷的探索與創(chuàng)新，才能實現(xiàn)市政園林工程項目高質(zhì)量、高水平、科學高效的建設(shè)。

參考文獻：

[1] 季勝杰. 園林工程造價失控的原因分析及應對對策探究[J].城市建筑，2016（5）

[2] 李靜，王磊.城市園林工程造價管理研究[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2016（3）

[3]張妮妮.市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理分析[J].建材與裝飾.2016（ 35） ： 49 --50.

[4]吳江濤.市政工程設(shè)計階段的工程造價控制措施分析[J].科技經(jīng)濟導刊，2016（ 21） ： 167 --168.