張小瑛

【摘要】在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“一帶一路”不僅是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資、外交等的挑戰(zhàn)，更是對(duì)人才特別是教師隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)。近年來，隨著閩臺(tái)高校交往的日益緊密，兩岸教師的交流與合作也有了較大提升與拓展。本文在“一帶一路”背景下，國(guó)家加大對(duì)教育的投入，特別是對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視，分析了新形勢(shì)下進(jìn)一步深化閩臺(tái)高校教師交流的契機(jī)和前景，著重分析了當(dāng)前閩臺(tái)高校教師交流與合作現(xiàn)狀及其面臨的諸多障礙，并從六三個(gè)方面探索并闡釋今后在深化閩臺(tái)教師交流與合作方面的策略建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 閩臺(tái)高校 教師 交流與合作

目前隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)不斷加大教育投人，但就當(dāng)前而言，我國(guó)對(duì)國(guó)際交流人才的培養(yǎng)，特別在培養(yǎng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)上，顯示出一定的弱勢(shì)。為適應(yīng)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)和發(fā)展，并且在滿足國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流對(duì)教育類人才的急切需求，高校和企業(yè)都應(yīng)該創(chuàng)新人力資本培養(yǎng)機(jī)制，并建立高校教師交流與合作發(fā)展體系。

一、閩臺(tái)高校教師交流合作的現(xiàn)狀和問題

（一）閩臺(tái)高校教師交流合作的現(xiàn)狀

福建省與臺(tái)灣一衣帶水，由于歷史的原因，閩臺(tái)在發(fā)展階段上并不同步，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和融通性上更加明顯。福建省連接著大陸的腹地，擁有較為豐富的勞動(dòng)力資源，而臺(tái)灣因其老齡化，在勞動(dòng)力明顯短缺。但同時(shí)臺(tái)灣人力資源素質(zhì)良好，高知識(shí)、高技能的人才較多，能夠較好地彌補(bǔ)福建省在此類人才上的空缺，特別是福建省仍急需臺(tái)灣一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。

然而，問題在于，若想更進(jìn)一步提升閩臺(tái)高校教師的交流合作水平，上述這些是不能很好滿足其發(fā)展需求的。我們就目前狀況來看，福建省內(nèi)高校對(duì)臺(tái)灣的教師資源、教學(xué)資源、學(xué)術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)教育資源的引進(jìn)都是較為有限，特別是在臺(tái)灣全職教師的引進(jìn)方面，更有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）閩臺(tái)高校教師交流合作的問題

1.兩岸目前還未形成制度化、常態(tài)化的交流機(jī)制

早期的閩臺(tái)人才交流與合作中多以臺(tái)企自主來招聘臺(tái)灣人才和自主交流合作為主，具有顯著的隨意性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，隨著近年來福建省對(duì)閩臺(tái)高校人才交流合作的重視和制度化建設(shè)上，兩岸交流合作在深度和廣度上都是需要不斷加強(qiáng)，途徑和渠道也更加多樣化，但就從目前來看，合作的途徑還是有待拓寬，比如在產(chǎn)業(yè)、科技、文化領(lǐng)域方面的人才交流合作會(huì)更多，而在公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域卻較少涉及。

2.閩臺(tái)人才在交流合作中，出現(xiàn)不對(duì)等性

閩臺(tái)高等教育在互動(dòng)上仍存在著較明顯的不對(duì)等性。主要體現(xiàn)在：首先，閩臺(tái)兩岸在互動(dòng)性上的不對(duì)等。福建省高校在閩臺(tái)高校的交流合作中，始終秉承著主動(dòng)、開放、包容的態(tài)度來共同推進(jìn)兩岸高等教育的進(jìn)程，但臺(tái)灣當(dāng)局采取的態(tài)度卻相對(duì)保守。這在一定程度上限制了雙方交流合作的進(jìn)一步深化。

3.閩臺(tái)高校教師交流與合作的政策制度壁壘仍然存在

撇開歷史和政治的原因，兩岸在人才交流與合作上常常存在各式制度壁壘，比如在出人境、居留、稅務(wù)、置產(chǎn)、勞務(wù)合同證明、學(xué)歷認(rèn)可度，工作經(jīng)驗(yàn)和等多層面的政策制度壁壘，福建省先行先試，在消除此類合作障礙方面積極配合，走在各省前列，但目前臺(tái)灣由于各種政治原因，在行政管理體制、公共管理運(yùn)作機(jī)制、高校辦學(xué)模式、產(chǎn)業(yè)人才集聚方式、人力資源開發(fā)機(jī)制等方面仍缺乏深入的對(duì)比性研究，這使得閩臺(tái)雙向人才交流，常常出現(xiàn)各種不匹配，因此相關(guān)制度與程序有待進(jìn)一步改進(jìn)。

二、閩臺(tái)高校教師交流合作的實(shí)施策略

（一）形成閩臺(tái)高校教師交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制

在閩臺(tái)兩岸的高校人才交流與合作宣傳推廣方面，應(yīng)擴(kuò)大福建省在臺(tái)的影響。一是要建立在臺(tái)閩企引才的激勵(lì)機(jī)制。近幾年來，福建省赴臺(tái)投資的企業(yè)數(shù)量與投資規(guī)模居大陸領(lǐng)先位置，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與在臺(tái)閩企的聯(lián)系，在激勵(lì)政策上，對(duì)吸引臺(tái)灣高層次緊缺型人才或團(tuán)隊(duì)來閡工作的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；二是要形成閩企赴臺(tái)攬才的長(zhǎng)效機(jī)制，最好能直接組織閩企在臺(tái)灣進(jìn)行人力資本的對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大我省企業(yè)在臺(tái)的知名度；三是不斷拓展臺(tái)灣人才的聯(lián)系渠道，與臺(tái)灣各類高校、科研院所、人力資源機(jī)構(gòu)或者民問組織建立廣泛的聯(lián)系，增強(qiáng)各項(xiàng)閩臺(tái)高校人才交流活動(dòng)的輻射度和社會(huì)認(rèn)可度；四是能夠善用各類媒體宣傳，在臺(tái)布點(diǎn)建立穩(wěn)定的人才聯(lián)絡(luò)站。

（二加強(qiáng)閩臺(tái)高校教師交流與合作的資金保障

1.定期增加閩臺(tái)高校人才交流合作經(jīng)費(fèi)，并將其列人政府財(cái)政預(yù)算，制定閩臺(tái)人才交流合作經(jīng)費(fèi)的管理細(xì)則，在經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批、撥付使用、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)估上進(jìn)行細(xì)致而公開的規(guī)劃。

2.創(chuàng)立閩臺(tái)人才交流合作基金。建立由政府補(bǔ)助、社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)、服務(wù)收入、投資收益等多元化的資金來源體系，主要用以支持和推動(dòng)福建省各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校開展閩臺(tái)高校教師交流與合作，可聘請(qǐng)臺(tái)灣某一教學(xué)領(lǐng)域的專家來閩工作，承辦省內(nèi)優(yōu)秀教師赴臺(tái)培訓(xùn)，支持高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究，提供閩臺(tái)人才交流相關(guān)咨詢服務(wù)點(diǎn)等。

三、建立教師交流培訓(xùn)效果評(píng)估制度

大陸對(duì)于高校教師培訓(xùn)的評(píng)價(jià)目前一般是對(duì)參與進(jìn)修、培訓(xùn)人員進(jìn)行考勤；在培訓(xùn)完成后進(jìn)行筆試，或者安排寫調(diào)查報(bào)告，或在相應(yīng)的平臺(tái)上記錄學(xué)習(xí)情況等，如參加高等職業(yè)學(xué)校骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)時(shí)，就需通過相應(yīng)的平臺(tái)專欄全程記錄學(xué)習(xí)的軌跡、反饋整體培訓(xùn)效果；考核通過后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)給予相應(yīng)的培訓(xùn)證書，但目前對(duì)于培訓(xùn)情況的回饋機(jī)制還未成熟。

要建立起更為合理、高效的教師進(jìn)修和培訓(xùn)體系，比較、借鑒、參考臺(tái)灣開展高校教師培訓(xùn)的做法，我們?nèi)阅艿玫揭韵聠⑹荆?.將培訓(xùn)制度與推進(jìn)高校發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，在進(jìn)行教師的進(jìn)修、培訓(xùn)時(shí)，與建設(shè)具有領(lǐng)域人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的特色院校相融合，使教師培訓(xùn)目的更加切實(shí)地為各高校建設(shè)服務(wù)；2.整合多方面的培訓(xùn)資源、不斷拓寬培訓(xùn)渠道，形成高校師資進(jìn)修、培訓(xùn)的立體化架構(gòu)；建立更為完善的培訓(xùn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)與效果反饋機(jī)制，讓教師的培訓(xùn)過程與結(jié)果都得到合理的評(píng)價(jià)，并使教師學(xué)成歸來，促進(jìn)培訓(xùn)成果有效地回饋到實(shí)際教學(xué)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金建.閩臺(tái)“校校企”聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目的實(shí)施與思考[J]，廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).第15卷，第1期，2013.

[2]張慶守：閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作政策性支持與推進(jìn)策略研究[J]，閩江學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）.