陳傳發(fā)

（作者單位：中國管理科學(xué)研究院，廈門市臺港澳與特區(qū)經(jīng)濟研究會）

蔡英文上臺后不承認(rèn) “九二共識”,挾洋自重，炮制所謂“新南向政策”，企圖阻止與干擾兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流與人員往來。為了臺灣同胞福祉，中央出臺了《三十一條》惠臺政策。根據(jù)中央文件精神，廈門市在全國率先推出《關(guān)于進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流的若干措施》即《六十條》惠臺舉措，為臺灣同胞在廈門學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及生活提供了與廈門居民同等待遇，促進了臺資企業(yè)在廈門更好、更快發(fā)展，新時代廈門要貫徹中央《三十一條》精神開創(chuàng)對臺招商新局面。

新時代要以中央《三十一條》精神，開創(chuàng)對臺招商新思路

一要轉(zhuǎn)變過去對臺招商持擔(dān)心、防備的舊思想理念，樹立兩岸一家親、開放包容的新思想、新觀念；二要轉(zhuǎn)變“以我為主”加強對臺資企業(yè)管理的舊思想理念，樹立為臺商投資企業(yè)服務(wù)的新思想、新思路。不要把臺資、臺商當(dāng)成管理對象，處處看管、事事審批，要經(jīng)常下企業(yè)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的困難與問題，為企業(yè)“把脈”，幫助企業(yè)解決困難、解決問題，樹立為企業(yè)服務(wù)的新思想、新觀念、新作風(fēng)；三是對臺商來廈投資要改“審批”為主的舊思想、舊體制，樹立以“登記、備案”為主的新思想、新體制。使臺商真正感到與廈門居民生活同城、待遇同等，兩岸同胞親如一家的愉悅心情。

要以中央《三十一條》精神，開創(chuàng)對臺招商新舉措

1.要建立對臺招商“直通車”系統(tǒng)

新時代對臺招商中要有新速度，要利用網(wǎng)絡(luò)信息快速便捷的優(yōu)勢，建立“網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上到資”一站式方便臺商投資、到資的“直通車”服務(wù)系統(tǒng)。使臺商到廈投資有新時代的“快感”，實現(xiàn)情感零距離。

2.要建立對臺招商專門機構(gòu)

新時代對臺招商要以招商中心為平臺，建立對臺招商專門研究機構(gòu)，適時研究對臺招商的方針、政策與具體措施，要建立一支靠得住、能辦事、觀念新、信息靈、懂法律、會溝通、能協(xié)調(diào)的對臺招商專業(yè)隊伍，以適應(yīng)對臺招商與對臺工作的新要求。

3.要建立對臺招商“聯(lián)合艦隊”

要改變過去對臺招商各自為陣、互相擠懟、互相卡、圍、堵的“麻將思維”，各部門、各單位、各企業(yè)要攜手同行，組成“聯(lián)合艦隊”聯(lián)合招商、聯(lián)合經(jīng)營、互惠互利、合作共贏的“打夯思維”。建起廈門特色的對臺招商新模式。

要以中央《三十一條》精神，開創(chuàng)對臺招商新戰(zhàn)略

新時代對臺招商要有新戰(zhàn)略，第一產(chǎn)業(yè)招商要有新發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)招商要有新突破、第三產(chǎn)業(yè)招商要有新高度。

1.第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）對臺招商要有新發(fā)展

由于蔡英文不承認(rèn)“九二共識”，推行“新南向政策”，臺灣與大陸經(jīng)貿(mào)往來遇到阻力與困難，臺灣農(nóng)、漁業(yè)等相關(guān)部門難以與大陸同行交流與合作，我們要以中央推出《三十一條》惠臺政策和廈門《六十條》惠臺措施開展民間對民間的辦法，大力引進臺灣高優(yōu)農(nóng)業(yè)、引進臺灣優(yōu)良種、畜、苗，加以種植與推廣，讓臺灣農(nóng)、漁民到廈門開辦合資、合作、獨資等形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，提高臺資農(nóng)業(yè)項目和資金在臺商投資項目中的比重，打開廈門利用臺資發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的新局面。

2.第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）對臺招商要有新突破

過去廈門市第二產(chǎn)業(yè)對臺招商大多以電子、機械、化工“三大支柱產(chǎn)業(yè)”項目為主，門類窄、規(guī)模??；未來第二產(chǎn)業(yè)對臺招商要打破“三大支柱產(chǎn)業(yè)”的框框，擴充產(chǎn)業(yè)門類，建立3+X支柱產(chǎn)業(yè)，即在原“三大支柱產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，注重引進集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)等臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立新的“三大支柱產(chǎn)業(yè)”。

3.第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）對臺招商要有新高度

目前廈門市對臺招商第三產(chǎn)業(yè)多為餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)性服務(wù)企業(yè)，檔次偏低、行業(yè)偏少。未來第三產(chǎn)業(yè)對臺招商引資要大力引進金融、電信、醫(yī)療、教育、旅游、文創(chuàng)、會計師及律師等高層次產(chǎn)業(yè)與行業(yè)項目，突破第三產(chǎn)業(yè)對臺招商行業(yè)少、檔次低的狀況。

要以中央《三十一條》精神，開創(chuàng)對臺招商新布局

新時代廈門對臺招商要以中央《三十一條》政策和廈門《六十條》措施精神，對六個行政區(qū)對臺招商的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)要做適當(dāng)調(diào)整，合理布局。

1.思明區(qū)

思明區(qū)是廈門城市中心區(qū)，對臺招商要以商端、新興、特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，主要面向臺灣金融、商貿(mào)、電子、軟件信息、高端服務(wù)業(yè)、影視文化、濱海旅游及會展等產(chǎn)業(yè)，通過對臺招商把兩岸（廈臺）經(jīng)濟、文化、人員交往常態(tài)化，建立起兩岸（廈臺）產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)濟相通、文化融通及和諧共生的兩岸（廈臺）關(guān)系。

2.湖里區(qū)

湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地。要充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，大力推進臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“要騰籠換鳳”加快舊廠房改造退出勞動密集型企業(yè)，大力引進計算機制造、通用設(shè)備制造、集成電路產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)等，同時要大力推進商貿(mào)物流業(yè)、國際郵輪母港、新興金融業(yè)、推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，通過對臺招商把兩岸（廈臺）高端制造業(yè)有機結(jié)合與對接，把湖里工業(yè)區(qū)建造成兩岸（廈臺）高端制造業(yè)中心。

3.同安、翔安區(qū)

同安、翔安兩區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，兩區(qū)對臺招商不必分太清，要攜手同心共同招商、融合發(fā)展。兩區(qū)要同心協(xié)力建好“同翔”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，先把新生成的“五個一批”27個項目，按產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一個一個地植入“基地”，把現(xiàn)有法?？萍?、惠豐電機、中國移動數(shù)據(jù)中心、京東物流、山亞開關(guān)及超宇環(huán)保等項目按產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步遷入“基地”，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路建設(shè)好“同翔”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在“強身健體”后，有計劃地對臺招商，把臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料及高端制造業(yè)等引到“同翔基地”來，把同安、翔安建成兩岸（廈臺）產(chǎn)業(yè)對接的窗口和廈門戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。

4.集美區(qū)

集美區(qū)（含原杏林區(qū)）要以自身產(chǎn)業(yè)與地緣優(yōu)勢，選擇性地對臺招商，建設(shè)具有集美特色的“臺商投資區(qū)”。一是要以“集美學(xué)村”為平臺，引進臺資（金）、臺教（師）、臺（學(xué)）生共同辦學(xué)。 由于蔡英文在臺灣推行“去中國化”（臺獨）政策以及臺灣自然人口下降，臺灣很多學(xué)?！翱斩椿苯處熈魇?、質(zhì)量下降，學(xué)生銳減，很多優(yōu)質(zhì)教師和優(yōu)質(zhì)學(xué)生都想到大陸（廈門）學(xué)校任教、學(xué)習(xí)，廈門要把“集美學(xué)村”辦成從大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園成系統(tǒng)地、成建制地規(guī)劃建設(shè)，對臺招商辦學(xué)，把臺資、臺教、臺生和企業(yè)、人才、文化吸引到集美來，促進廈臺“產(chǎn)、學(xué)、研、人、文”深度融合，通過聯(lián)合辦學(xué)，形成兩岸（廈臺）共建、共管、共享、共贏的、新的、全國一流的兩岸共同辦學(xué)的“基地”——“集（美）臺（灣）學(xué)村”。二是利用文化資源優(yōu)勢，開展對臺旅游招商，建設(shè)兩岸（廈臺）旅游中心，輻射全省、全國，從而帶動全市、全省對臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是利用教育優(yōu)勢，旅游資源，結(jié)合集美新城建設(shè)，建好總部經(jīng)濟樓、總部經(jīng)濟街、總部經(jīng)濟圈，把臺灣百強企業(yè)總部，世界500強企業(yè)總部吸引到集美來，把集美建成兩岸（廈臺）高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新高地，從而把集美區(qū)建成兩岸（廈臺）“總部經(jīng)濟”中心。

5.海滄區(qū)

海滄區(qū)與廈門隔海相望，是全國面積最大的臺商投資區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢突出，對臺招商要高站位、高起點、高視野，要立足大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)布局。要立足“臺商投資區(qū)”定位，做足、做強對臺招商文章，當(dāng)前要以中央《三十一條》惠臺政策和廈門《六十條》惠臺舉措，大力引進臺灣“大、高、新”技術(shù)企業(yè)，百強企業(yè)到海滄來投資辦廠，搞好海（滄）臺（灣）產(chǎn)業(yè)對接，要利用蔡英文所謂“新南向政策”把臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及VR/AR產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)到海滄來投資發(fā)展，要逐步從“石化”產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；要大力引進臺灣文化、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，教育、體育產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)；要利用現(xiàn)有長庚醫(yī)院作為平臺，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)兩岸（海臺）醫(yī)療合作典范。通過對臺招商，經(jīng)貿(mào)、文化合作，人員往來交流，把海滄建設(shè)成名副其實的 “臺商投資區(qū)”“經(jīng)貿(mào)文化合作區(qū)”和“人員來往交流區(qū)”，把海滄建設(shè)成“臺商、臺生、臺胞”之家。