陳福林

摘 要： 近年來(lái)，在科技水平不斷提高的背景下，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量得到改善，同樣破壞了生態(tài)環(huán)境，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視，尤其是工業(yè)布局的不合理性，引發(fā)了水污染、火災(zāi)以及放射污染等多種問(wèn)題，由此可見(jiàn)，區(qū)域性突發(fā)環(huán)境污染事件的影響十分嚴(yán)重?；诖?，文章將以區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件為研究重點(diǎn)，闡述了其中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)急的對(duì)策，確保能夠及時(shí)解決突發(fā)事件，提高區(qū)域環(huán)境的安全性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急對(duì)策；分析

所謂的突發(fā)事件就是發(fā)生突然且?guī)?lái)嚴(yán)重危害與損失，對(duì)公共環(huán)境安全產(chǎn)生影響的事件?，F(xiàn)階段，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定出應(yīng)急管理機(jī)制，且實(shí)際效果理想。而在國(guó)內(nèi)，應(yīng)急管理機(jī)制尚未完善，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生幾率不斷提高，因而治理工作的開(kāi)展勢(shì)在必行。為了取得理想的治理效果，正確認(rèn)知區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)十分重要。

一、突發(fā)環(huán)境事件與特征研究

所謂的突發(fā)環(huán)境事件，具體指的就是設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中受不可控因素影響所引發(fā)的重大事故，并對(duì)附近環(huán)境帶來(lái)不利影響。常見(jiàn)的突發(fā)環(huán)境事件主要包括了水污染、噪聲污染、煙霧污染以及放射性物質(zhì)污染等等。而我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件則指的是自然災(zāi)害亦或是污染物的排放所引發(fā)的有害物質(zhì)進(jìn)入到環(huán)境當(dāng)中，對(duì)環(huán)境的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定的影響，甚至還會(huì)對(duì)人們生活與身體健康帶來(lái)危害[1]。為此，必須要積極采取對(duì)策處理突發(fā)環(huán)境事件。由于突發(fā)環(huán)境事件會(huì)對(duì)自然環(huán)境安全與社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響，同樣也會(huì)影響國(guó)家的國(guó)際地位，所以，防治工作開(kāi)展十分有必要。

二、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件問(wèn)題解構(gòu)

（一）政府監(jiān)管作用未得到充分發(fā)揮

因突發(fā)環(huán)境具有不可預(yù)見(jiàn)性，所以，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自身的監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來(lái)，做到防患于未然。但在實(shí)際情況下，政府監(jiān)管作用尚未發(fā)揮出來(lái)，難以監(jiān)督并定期評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，很難針對(duì)相關(guān)單位制定出具有可行性的應(yīng)急預(yù)案。另外，政府的監(jiān)察力度規(guī)范性缺失。雖然政府的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，但在監(jiān)察頻次與力度方面始終需要強(qiáng)化。在此基礎(chǔ)上，政府缺乏溝通與培訓(xùn)，使得企業(yè)環(huán)保信息問(wèn)題頻繁發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，政府信息溝通與指導(dǎo)培訓(xùn)的力度不到位。政府在開(kāi)展工作的過(guò)程中，對(duì)于污水總排口的關(guān)注度較高，卻忽視了“廠(chǎng)中廠(chǎng)”問(wèn)題的監(jiān)督與管理重要性?，F(xiàn)階段，政府僅僅是與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收相結(jié)合監(jiān)察已經(jīng)審批的項(xiàng)目，而并沒(méi)有深入地了解沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批且存在污染的項(xiàng)目，沒(méi)有針對(duì)“廠(chǎng)中廠(chǎng)”單位動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行構(gòu)建與整合，所以并沒(méi)有同相關(guān)的管理單位展開(kāi)溝通，指導(dǎo)培訓(xùn)的力度以及宣傳環(huán)保法律法規(guī)的力度始終不到位。

（二）企業(yè)履行責(zé)任存在問(wèn)題

企業(yè)本身未制定健全應(yīng)急預(yù)案，難以對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行及時(shí)地更新。與此同時(shí)，并未與環(huán)保部門(mén)構(gòu)建緊密聯(lián)系，致使環(huán)境污染事件的處理不及時(shí)[2]。另外，大部分企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的重視度過(guò)高而忽視了環(huán)境保護(hù)的作用，導(dǎo)致環(huán)境治理設(shè)施存在諸多不完善之處，安全隱患諸多。甚至還有企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同樣制約了突發(fā)環(huán)境污染事件治理工作的開(kāi)展。

三、關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的分析

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源多種多樣，比較常見(jiàn)的就是化學(xué)品爆炸與污水處理排放不合理等問(wèn)題，會(huì)對(duì)環(huán)境安全產(chǎn)生直接的影響。

（一）排放化學(xué)品

酸堿鹽、液氨、油以及氯氣等都屬于常見(jiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，確保能夠針對(duì)化學(xué)品更好地制定出安全應(yīng)急方案，增強(qiáng)化學(xué)品安全性。

（一）污水處理排放的不合理性

通常情況下，醫(yī)療與工業(yè)廢水以及含污染物廢水等排放的不合理，都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）放射性物質(zhì)污染

在治理放射源與射線(xiàn)裝置泄漏的過(guò)程中，難度相對(duì)較大且?guī)?lái)的危害也不容小覷，屬于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高的突發(fā)環(huán)境事件。

（三）廢氣排放的任意性會(huì)對(duì)大氣帶來(lái)嚴(yán)重的污染

若危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染。另外，廢氣在未經(jīng)過(guò)處理的情況下，其中大部分指標(biāo)都難以滿(mǎn)足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，若將其排放至空氣中，同樣會(huì)增加突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的幾率。

（四）廢物處置的隨意性

在水體中導(dǎo)入生活垃圾會(huì)直接污染水體，還有部分廢物的存放存在不合理之處，同樣會(huì)對(duì)土壤以及水體帶來(lái)嚴(yán)重的污染。

四、應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑

第一，對(duì)具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的單位名單進(jìn)行明確，確保更新的及時(shí)性，并且保證與環(huán)保監(jiān)管要求相吻合的單位全部列入到名單當(dāng)中。

第二，政府應(yīng)加大對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠建立并健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)容易發(fā)生的環(huán)境污染事件應(yīng)及時(shí)采取措施處理。

第三，突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練需定期開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)工作人員應(yīng)急處理的能力，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施開(kāi)展定期地檢查，實(shí)現(xiàn)設(shè)施質(zhì)量的全面提升。

第四，任何企業(yè)都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急檔案，并及時(shí)更新信息。需要注意的是，要充分考慮企業(yè)特點(diǎn)，只有這樣，才能夠保證制定出的應(yīng)急檔案科學(xué)合理。

第五，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)與處置的能力。其中，環(huán)保局應(yīng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急演練，每年可以組織區(qū)域系統(tǒng)演練，而環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)與監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)與自身職責(zé)緊密結(jié)合，開(kāi)展員推演以及拉動(dòng)演練。

第六，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)地調(diào)查，獲得普查數(shù)據(jù)，并構(gòu)建環(huán)境動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為環(huán)境隱患以及風(fēng)險(xiǎn)提供更為有參考價(jià)值的依據(jù)。

第七，始終遵循執(zhí)法與服務(wù)并重基本原則。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)惡意或者是故意環(huán)境違法行為應(yīng)加大查處的力度，并且注重環(huán)境執(zhí)法的后督察工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，盡可能降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。為企業(yè)提供積極地服務(wù)，有效地幫助其解決存在的環(huán)保問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。

最后，政府應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，而企業(yè)則應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，注重對(duì)于工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步治理突發(fā)環(huán)境事件。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，因環(huán)境污染事件的發(fā)生幾率呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，為此，社會(huì)、企業(yè)以及人民群眾都應(yīng)當(dāng)高度重視這一問(wèn)題帶來(lái)的危害性，積極地采取科學(xué)合理的措施，有效地規(guī)避突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，更好地保護(hù)區(qū)域環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳磊.區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（20）：186.

[3] 郭建棉. 學(xué)術(shù)雜志網(wǎng).區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)分析.2016/12/28.