王國華

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)出的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》至今已兩年。國務院有關部門先后兩批公布了403個全國特色小鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)。但在推進過程中，出現(xiàn)了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題。因此，2017年12月4日，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)境保護部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設的有關通知》，進一步明確了特色小鎮(zhèn)建設要“按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的要求，創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段，推動多元化主體同心同舟、共建共享，發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、搭建發(fā)展平臺等作用，防止政府大包大攬和加劇債務風險”的精神來進行。

綠地集團在布局京津冀特色小鎮(zhèn)的過程中所創(chuàng)建的“房山模式”對以上精神進行了解讀，充分發(fā)揮了“資源集成商”的作用，積極挖掘和打造綜合性服務發(fā)展為一體的特色鮮明的特色小鎮(zhèn)項目，引進高端文化傳媒、高端教育、高端醫(yī)療、高端養(yǎng)老等公共服務資源和機構，加快城市功能型項目培育。在產(chǎn)業(yè)資源導入上，將繼續(xù)引進或培育文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、金融服務、跨境電商、研發(fā)服務等產(chǎn)業(yè)，共同推進特色小鎮(zhèn)建設。

“房山模式”的核心就是利用商業(yè)金融用地和綜合項目所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，通過政企聯(lián)手，招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，房山全區(qū)文創(chuàng)企業(yè)總數(shù)已近6000家，光和文創(chuàng)、精準溝通、蜂巢銳哲等3家企業(yè)掛牌新三板，成立了兩只文創(chuàng)基金，加速小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

近兩年來，全國性的特色小鎮(zhèn)建設中為什么會出現(xiàn)概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展及市場化不足的問題？關鍵在于從事特色小鎮(zhèn)建設的主體——企業(yè)，沒有深刻認識到開發(fā)、金融、運營之間的關系。有的重開發(fā)，輕營運；有的擅營運，缺開發(fā)；有的有資金，無項目；有的有項目，缺資金。如果所有從事特色小鎮(zhèn)的開發(fā)商、企業(yè)家們都能夠具有對特色小鎮(zhèn)市場需求敏銳的洞察力，順勢而為轉(zhuǎn)型升級，對特色小鎮(zhèn)建設走“大基建、大金融、大消費”的多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)務模塊的協(xié)同發(fā)展路子，這樣的特色小鎮(zhèn)一定會活起來、火起來。

“房山模式”其實就是整合旗下的商業(yè)資源，通過政府、開發(fā)商、企業(yè)和投資者的有效聚合，達到共同成長的目的。展望未來的特色小鎮(zhèn)建設，如果作為主體的房地產(chǎn)行業(yè)只做單一性項目或單一業(yè)態(tài)，無法抵御外部環(huán)境變化帶來的風險。“房山模式”在全國特色小鎮(zhèn)建設中都可進行復制，其新城建設和運營經(jīng)驗值得推廣和學習。