王金輝 李自豪 賈彩霞

2018年4月28日，鄧州市公路管理局（以下簡稱公路局）黨委舉行揭牌儀式，市委常委、宣傳部長丁心強(qiáng)出席并指出，此次揭牌儀式，在公路局發(fā)展史上具有里程碑意義。希望鄧州市公路局以此為契機(jī)，在新的起點(diǎn)上有新的作為，貫徹落實(shí)好十九大報(bào)告中黨建工作新要求，使黨的建設(shè)不斷向基層延伸，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

鄧州市是全省第一批四個(gè)建養(yǎng)管試點(diǎn)之一，近年來，鄧州市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力貫徹落實(shí)并踐行黨的十八大、十九大精神，始終以“黨建+”為抓手，在“黨建+公路服務(wù)”“黨建+項(xiàng)目建設(shè)”等方面進(jìn)行了積極探索，在黨建工作取得良好成績的同時(shí)，公路管理工作也取得了卓有成效的跨越式發(fā)展。

采訪中，鄧州市公路管理局局長、黨委副書記、交通運(yùn)輸局黨組成員常吉朝向記者介紹了公路局近期取得的成績，他說，近年來，公路局有效地踐行了鄧州市委、市政府“一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年強(qiáng)力突破、三年跨越發(fā)展”的發(fā)展方略，以普通干線公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理改革試點(diǎn)為根本，加快打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公路管理隊(duì)伍，全面形成了“公心、惠民、鼎力”的工作格局。

多措并舉助力“建養(yǎng)管”改革

隨著公路“建養(yǎng)管”體制機(jī)制改革的不斷深入，公路行業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，新時(shí)代，為加快各環(huán)節(jié)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，改善養(yǎng)護(hù)工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)良循環(huán)，公路局多措并舉創(chuàng)新“建養(yǎng)管”改革措施。

完善行政管理制度，推動(dòng)精細(xì)化管理。2015年6月，公路局將分散在路政大隊(duì)，龍堰、陶營超限站180名人員轉(zhuǎn)移至鄧州市交通運(yùn)輸執(zhí)法所，有效遏制了行政處罰、行政強(qiáng)制等濫用職權(quán)問題，解決了職能不清、多頭執(zhí)法的混亂局面；成立鄧州市公路路產(chǎn)路權(quán)管理中心，開創(chuàng)了路產(chǎn)、路權(quán)、巡查、維護(hù)、公共搶險(xiǎn)、服務(wù)新機(jī)制。

出臺(tái)系列政策，為改革提供保障。2015年10月，公路局通過成立改革試點(diǎn)申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，編寫試點(diǎn)方案、三年實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)省廳局組織的專家評(píng)審成為全省普通干線公路“建養(yǎng)管”一體化改革四個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。試點(diǎn)市確定以來，鄧州市政府出臺(tái)了相應(yīng)的文件，成立了“建養(yǎng)管”一體化改革試點(diǎn)聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)，制定一系列的改革方案和制度，為公路體制改革提供了強(qiáng)有力的政策支撐。根據(jù)“建養(yǎng)管”一體化改革試點(diǎn)要求，按照政企分開、養(yǎng)事不養(yǎng)人原則，把公路管理部門所屬的企業(yè)與主管單位全部脫鉤，將公路局養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政一般預(yù)算，并把小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全額用于小修保養(yǎng)工程。與此同時(shí)，以“建養(yǎng)管”一體化試點(diǎn)縣（市）落實(shí)工作為契機(jī)，努力推動(dòng)干線公路上臺(tái)階，不斷實(shí)現(xiàn)公路“建養(yǎng)管”新突破，取得了公路建設(shè)的新成就，為全省普通干線公路體制改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

道路建設(shè)是根，養(yǎng)護(hù)是魂

近年來，公路局堅(jiān)持以 “人在路上， 路在心上， 養(yǎng)護(hù)為業(yè)， 道班為家” 的養(yǎng)護(hù)理念，以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展，改善養(yǎng)護(hù)工作環(huán)境， 建設(shè)星級(jí)道班，努力提升管理水平，打造 “暢、 潔、 綠、 美、 安” 的干線公路通行環(huán)境。根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳公路管理局關(guān)于下發(fā)2018年普通干線公路春季養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)方案的通知》要求，結(jié)合鄧州市公路管理局工作實(shí)際，該局制定了《關(guān)于開展2018年普通干線公路春季養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案》（鄧公路〔2018〕36號(hào)）。3月7日，鄧州市2018年春季養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)召開，公路管理局局長常吉朝、副局長韓勁達(dá)及養(yǎng)護(hù)、路政、信息、督察、生產(chǎn)經(jīng)營、安全等科室負(fù)責(zé)人，養(yǎng)護(hù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子等參加了會(huì)議，為推動(dòng)干線公路養(yǎng)護(hù)工作建言獻(xiàn)策。

加快養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)優(yōu)良循環(huán)。公路局十分注重對(duì)基層養(yǎng)護(hù)道班小型機(jī)械設(shè)備更新、生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)工生活條件改善資金的投入，投資1000余萬元加快星級(jí)道班建設(shè)；購置多輛小型道班工具車及多功能路面清掃車，提高基層養(yǎng)護(hù)工的作業(yè)效能，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工人的歸屬感、幸福感和自豪感，提高以道班為基本單位的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保障能力；以全新的養(yǎng)護(hù)理念、現(xiàn)代化的手段使干線公路養(yǎng)護(hù)工作步入常態(tài)化、規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)優(yōu)良循環(huán)。

開展義務(wù)植樹活動(dòng)，助力道路綠色優(yōu)化。今年3月，公路局全體干部職工在局班子成員的帶領(lǐng)下，抓住春季植樹的良好時(shí)機(jī)，深入S239線汲灘鎮(zhèn)新改建路段開展義務(wù)植樹活動(dòng)。公路局系統(tǒng)300余名干部職工參加了此次活動(dòng)，投入資金13萬元，共種植苗木7000株，為提升路容路貌、保持“暢安舒美”的公路交通環(huán)境履行主體責(zé)任。

嚴(yán)格小修保養(yǎng)處治，規(guī)范病害處置水平。公路局堅(jiān)持“強(qiáng)化小修、突出挖補(bǔ)”的工作原則，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方針，做到干線公路裂縫及時(shí)灌、坑槽及時(shí)補(bǔ)、遏止病害蔓延；重點(diǎn)在精修細(xì)養(yǎng)上下功夫，加強(qiáng)道班日常管理，道工天天上路，作業(yè)規(guī)范有序，狠抓“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，逐步提高路況，提升公路形象。

以信息化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建公路管理手段和服務(wù)方式。公路局投資40余萬元建立自動(dòng)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議室；投資64萬元新改建4個(gè)自動(dòng)化交通流量監(jiān)測(cè)站；將鄧州市的公路綜合信息化建設(shè)納入省規(guī)劃，為建立公路重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、橋梁、站點(diǎn)等動(dòng)態(tài)監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過不懈努力，鄧州市的道路建設(shè)取得了顯著成績?！笆濉逼陂g，鄧州市普通干線公路建設(shè)里程168.8公里，截至“十二五”末，全市干線公路通車?yán)锍桃堰_(dá)254.56公里；到“十三五”末，鄧州市普通干線公路通車總里程預(yù)計(jì)將達(dá)到493公里。同時(shí)，鄧州市公路管理局有信心實(shí)現(xiàn)省交通廳對(duì)鄧州市交通公路發(fā)展提出的發(fā)展目標(biāo)，2016—2018年，鄧州市要完成116.156公里的普通國省道建設(shè)任務(wù)。未來，鄧州市的路將更寬、更順暢，人們的出行將更方便。