用習(xí)近平生態(tài)文明思想指引美麗中國建設(shè)
2018-08-11 10:29:12朱松琳
決策探索 2018年11期
朱松琳
最近幾天，居住在鄭州市鄭東新區(qū)的韓女士，心情特別好。她的家在距離鄭東新區(qū)CBD不遠(yuǎn)的一個(gè)小區(qū)，每天傍晚她都會(huì)來到樓頂?shù)穆杜_(tái)上看夕陽，5月的天氣不冷不熱，頭頂?shù)乃{(lán)天、白云在落日余暉的映襯下呈現(xiàn)出變幻莫測的瑰麗色彩，清風(fēng)徐來，不遠(yuǎn)處的地標(biāo)建筑“大玉米”霓虹閃爍，充滿了現(xiàn)代感……眼前的一切都是那么完美，使她幸福感滿滿。
讓她覺得幸福的另一件事是在美國讀書的兒子就要畢業(yè)回國了，幾年前家人還計(jì)劃著等兒子結(jié)束學(xué)業(yè)之后就留在國外，不只是因?yàn)樯顗毫?huì)小一些，還因?yàn)閲獾目諝赓|(zhì)量比國內(nèi)好很多。而現(xiàn)在，我們國家不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，連空氣質(zhì)量也持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜合各方面因素后兒子決定回國就業(yè)，這當(dāng)然是讓她開心幸福的一件大事??！
而最近，微信朋友圈里曬夕陽的人很多，不同角度、不同遠(yuǎn)近但同樣美好的照片，表露出大家的好心情。
近兩年來，鄭州市鐵腕治污，狠抓生態(tài)文明建設(shè)，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)連續(xù)好轉(zhuǎn)的狀態(tài)，大氣治理取得的成效，市民們都看在眼里，記在心里。
大家記得更清楚的是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)擲地有聲的那些話。
“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！?/h3>
2013年5月，在中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！?/p>
時(shí)隔5年，在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的任務(wù)挑戰(zhàn)，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)確立了重要原則、進(jìn)行了具體部署，從戰(zhàn)略高度明確生態(tài)文明建設(shè)根本大計(jì)的歷史地位，他指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。”
中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁認(rèn)為，“根本大計(jì)”這一提法，是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)歷史地位的新宣示，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)知發(fā)生歷史性變化。
如果回顧一下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，總書記歷來對(duì)生態(tài)環(huán)境工作都很重視，從來都把生態(tài)文明建設(shè)作為重要工作來抓。
早年在河北正定工作期間，在習(xí)近平主持下制定的《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，就列入了“寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”的內(nèi)容；在福建寧德提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”；在浙江提出“綠水青山就是金山銀山”……這些話語無不給干部群眾留下深刻印象，更為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓致富指明了方向。黨的十八大以來，從要求長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，到批示重拳懲治甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題，習(xí)近平總書記主動(dòng)為美好生態(tài)環(huán)境當(dāng)“保潔員”，多次就解決損害生態(tài)環(huán)境問題“打頭陣”，直接推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”。
此次習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話，更是展現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、蘊(yùn)含著深厚的民生情懷，從寬廣的全球視野，吹響了用習(xí)近平生態(tài)文明思想全面指引美麗中國建設(shè)的前進(jìn)號(hào)角。
“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！?/h3>
當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會(huì)的“短板”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是著眼新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。
習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
“最普惠的民生福祉”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)論”，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。
在今年4月2日的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。” 他的表述通俗而深刻，將如何處理人類生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系的認(rèn)識(shí)論發(fā)展到了新高度，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)問題的歷史責(zé)任感和整體發(fā)展觀。
黃承梁認(rèn)為，把生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說明生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經(jīng)進(jìn)入新的理論和實(shí)踐境界。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！?/p>
黨的十八大以來，我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
對(duì)于我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，習(xí)近平總書記指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。他強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅(jiān)期”，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的“窗口期”。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在邁向總體改善進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全國尺度、大范圍、多要素環(huán)境質(zhì)量改善程度將有明顯變化，受益對(duì)象將覆蓋更多群眾。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要牢記習(xí)近平總書記2015年1月在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”
“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/h3>
新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系是制度保障。制度才能管根本、管長遠(yuǎn)。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，可以為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話，不但從戰(zhàn)略高度明確了生態(tài)文明建設(shè)根本大計(jì)的歷史地位，深入闡述了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義，還明確提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則、基本遵循，即 “六項(xiàng)原則”和 “五個(gè)體系”。
“六項(xiàng)原則”，即“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”。這些指示都為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
“五個(gè)體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說，“五個(gè)體系”是對(duì)貫徹“六項(xiàng)原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問題的對(duì)策體系。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記陸軍等專家們認(rèn)為：“六項(xiàng)原則”“五個(gè)體系”既是指導(dǎo)原則，也是方法論，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為今后一段時(shí)期堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫出了“路線圖”，是指導(dǎo)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的指導(dǎo)思想、力量源泉和行為遵循。
“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”
5月29日，在這次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)結(jié)束僅10天后，全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議也在北京召開。
在京的5位生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)全部出席會(huì)議，全國31個(gè)省（市、區(qū)）環(huán)保廳局“一把手”到會(huì)，生態(tài)環(huán)境部各司局負(fù)責(zé)人到會(huì)，各省級(jí)環(huán)保部門“宣傳口”負(fù)責(zé)人參會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長出席，并圍繞宣傳這件事給大家作了近3個(gè)小時(shí)的講話，這在新中國環(huán)境保護(hù)歷史上也是第一次。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在講話中要求機(jī)關(guān)各司局長和全國各省市區(qū)環(huán)保廳局長，必須統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系，既要正面宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心和決策部署、各地區(qū)各部門的不懈努力和工作成效，也要主動(dòng)曝光損害群眾健康和影響高質(zhì)量發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，以及一些地區(qū)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為的問題。要認(rèn)識(shí)到，加大執(zhí)法督察力度，主動(dòng)曝光問題和有關(guān)責(zé)任人，并督促問題整改、追究責(zé)任，會(huì)受到群眾的理解和擁護(hù)，不僅沒有負(fù)面影響，而且能集聚正能量、提高政府公信力，增強(qiáng)全社會(huì)解決生態(tài)環(huán)境問題的信心和希望。他尤其提到，新聞宣傳是生態(tài)環(huán)境宣傳的重心，要以幫助解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提升群眾環(huán)境獲得感幸福感為落腳點(diǎn)。要正確對(duì)待輿情，不能麻木不仁、鵝行鴨步，也不能杯弓蛇影、草木皆兵。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部從去年建立了例行新聞發(fā)布制度，今年公布了全國省級(jí)新聞發(fā)言人名單，要求建立健全全系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度。目前全國地市級(jí)及以上環(huán)保部門微博微信已經(jīng)全部開通，422個(gè)單位的環(huán)保新媒體矩陣已經(jīng)形成。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。”
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表的重要講話引發(fā)了社會(huì)各界熱烈反響，各地黨政干部表示，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
天津市環(huán)保局大氣處處長楊勇：京津冀地區(qū)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域，雖然過去五年空氣質(zhì)量明顯改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們將和北京、河北等地的同志繼續(xù)攜起手來，以總書記講話為根本遵循，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理，堅(jiān)決當(dāng)好先鋒隊(duì)和突擊隊(duì)，還群眾更多藍(lán)天白云。
江西鷹潭市信江新區(qū)夏埠鄉(xiāng)黨委副書記徐行華：我們將加大對(duì)信江河的保護(hù)力度，按河長制要求，每段都要落實(shí)責(zé)任人，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的綠化和排污設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)非法采挖進(jìn)行重點(diǎn)處置，走出協(xié)同推進(jìn)、生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新路子。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席常軍政：我們將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，鐵腕治理生態(tài)。這些紅線劃定以后就是高壓線，誰也不能碰，也碰不得，一邊在治理一邊在污染，這是絕對(duì)不行的。
西湖公園管理處副主任廖昌福：我們將繼續(xù)保持西湖水的整潔和生態(tài)治理，讓老百姓生活在青山綠水之中。
浙江湖州市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭80后法官朱瑩：習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話，對(duì)于我們司法工作者尤其是一線的環(huán)境資源審判從業(yè)人員來說是一個(gè)極大的鼓舞。未來，我們要通過刑事、民事、行政審判，堅(jiān)決有力地制裁各種污染和破壞環(huán)境的行為，有效地解決好生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)方面的糾紛和爭議，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供明確的司法導(dǎo)向。
美國芝加哥大學(xué)能源政策研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·格林斯通在接受記者采訪時(shí)說：“過去5年間，中國在空氣治理方面取得了史無前例的進(jìn)步?！薄爸袊鴮⒃诒ＷC經(jīng)濟(jì)健康增長的同時(shí)，繼續(xù)降低空氣污染，相信中國可以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間達(dá)到一種平衡?！?/p>
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！本W(wǎng)友們紛紛對(duì)總書記所強(qiáng)調(diào)的“要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”表示強(qiáng)烈贊同，同時(shí)對(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心。網(wǎng)友“歪小彤”表示：“青山綠水福后代，換取今朝歷史行。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要持久堅(jiān)持，青山綠水就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。”網(wǎng)友“邊城”留言：“鷹擊藍(lán)天，魚翔淺底，山清水秀，鳥語花香，愿我們的家園越來越美。”
“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階?！?/h3>
這次大會(huì)進(jìn)一步明確了到2035年、到本世紀(jì)中葉的美麗中國建設(shè)藍(lán)圖：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。
展望未來，生態(tài)文明建設(shè)的中國實(shí)踐，不僅將不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還將以美麗中國的生動(dòng)畫卷，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定基石，以生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗(yàn)，為人類現(xiàn)代化進(jìn)程提供新范例和新參照，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國。
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