羅建華

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育支出、大病醫(yī)療支出等專項(xiàng)附加扣除……惠及廣大百姓的個(gè)稅改革正式進(jìn)入立法修改階段。日前，個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

個(gè)人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，具有發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距、建立社會(huì)公平的功效。在稅收制度改革里，個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂一直就是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，因?yàn)閭€(gè)稅是涉及面最廣的稅種之一，關(guān)系到每個(gè)人的錢袋子。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。時(shí)隔7年，中國將再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，也是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來第七次大修，被稱為“力度空前的個(gè)稅改革”。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是草案的第一個(gè)亮點(diǎn)。此次個(gè)稅改革最引人注目的，無疑是將個(gè)稅起征點(diǎn)從原來的3500元提高到5000元。不言而喻，對(duì)大多數(shù)人來說，起征點(diǎn)的上調(diào)意味著降低納稅負(fù)擔(dān)，真正得到實(shí)惠。一方面，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提升后，直接意義是老百姓的稅負(fù)將減輕，有利于增加居民收入；另一方面，少繳的個(gè)稅可以提升家庭和個(gè)人購買力，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。

首次實(shí)行綜合征稅，是草案的第二個(gè)亮點(diǎn)。草案擬將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。對(duì)經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式。從現(xiàn)實(shí)來說，目前很多人的收入已經(jīng)多元化，除了工資薪金還有其他各種收入。如此一來，可以使應(yīng)征之稅都進(jìn)入征稅范圍，減少稅收的“跑冒滴漏”，讓納稅人合理納稅，更好地體現(xiàn)稅收公平，起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。

設(shè)立專項(xiàng)附加扣除，是草案的第三個(gè)亮點(diǎn)。草案首次增加了子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除。如此考慮到民眾的生活現(xiàn)實(shí)，可以降低公民的稅收負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)現(xiàn)民生的保障，更好地緩解中低收入階層的負(fù)擔(dān)。

個(gè)稅改革歷來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整釋放出一個(gè)信號(hào)，即個(gè)稅會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴(kuò)大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。很明顯，個(gè)稅改革向減負(fù)與公平邁出一大步，再一次釋放出改革的紅利，讓人民群眾擁有更多獲得感。