單仁平

寧夏吳忠市同心縣韋州鎮(zhèn)清真大寺建設(shè)問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議，受到諸多方面的關(guān)注。事情的原委大體是：該清真大寺2015年申請(qǐng)翻建，但看來(lái)實(shí)際建設(shè)規(guī)模與當(dāng)初申報(bào)情況有出入。當(dāng)?shù)匦沤倘罕姳硎?，清真大寺建設(shè)過(guò)程中，有政府官員參加相關(guān)儀式。據(jù)報(bào)道，吳忠市紀(jì)委的網(wǎng)站在今年5月刊登通報(bào)，明確批評(píng)同心縣和韋州鎮(zhèn)多部門(mén)的多名官員對(duì)韋州清真大寺翻建過(guò)程沒(méi)有跟蹤監(jiān)管，致使韋州清真大寺“違規(guī)擴(kuò)建”。同心縣紀(jì)委公布了對(duì)相關(guān)官員的紀(jì)律處分。

相關(guān)官員的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重后果?？上攵?，如果拆除已經(jīng)建好的清真寺，對(duì)信教群眾會(huì)產(chǎn)生多大的沖擊。但是如果接受宗教場(chǎng)所違規(guī)擴(kuò)建，又會(huì)鼓勵(lì)宗教在特定條件下對(duì)法律的強(qiáng)勢(shì)，刺激他人仿效。實(shí)際上，一旦之前的工作缺位，事后糾正這一類(lèi)問(wèn)題往往是非常敏感的，意味著很高的社會(huì)治理成本。

韋州清真大寺從照片上看不僅規(guī)模宏大，而且采用了中東清真寺的典型外貌，有8個(gè)大穹頂。不能不說(shuō)，在中國(guó)當(dāng)下宗教問(wèn)題很敏感的環(huán)境下，這個(gè)新建的清真寺會(huì)讓不同的人產(chǎn)生不同的感受和聯(lián)想，事情傳播得越廣，越容易帶出不同的看法和情緒。

取得新建或翻建一個(gè)宗教場(chǎng)所的批準(zhǔn)后，在建設(shè)過(guò)程中突破原審批，改圖紙、搞擴(kuò)建，在全國(guó)各地都發(fā)生過(guò)，而且不止一個(gè)宗教有這種問(wèn)題。有的地方甚至在沒(méi)有得到批文的情況下就新建擴(kuò)建宗教建筑，各種違規(guī)穿插在這類(lèi)行動(dòng)中。

前些年，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違規(guī)新建擴(kuò)建宗教場(chǎng)所的潛在意義認(rèn)識(shí)不足，把握相關(guān)政策的能力也比較弱，甚至存在瀆職，沒(méi)有把應(yīng)有的監(jiān)管工作做到前面，導(dǎo)致了一些宗教場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程的失控。當(dāng)回過(guò)頭來(lái)進(jìn)行糾正時(shí)，往往會(huì)引發(fā)信教群眾的不滿，西方輿論乘機(jī)興風(fēng)作浪，攻擊抹黑我國(guó)宗教政策，試圖干預(yù)解決問(wèn)題的過(guò)程，增加了事態(tài)的復(fù)雜性。

從國(guó)家層面看，當(dāng)一個(gè)這樣的爭(zhēng)議形成僵局時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)兩難局面，怎么處理都可能有負(fù)面效果。因此我們首先呼吁，各方一定要在提自己訴求的同時(shí)充分考慮國(guó)家治理的大利益，要有大局觀，對(duì)最終平穩(wěn)解決問(wèn)題給予應(yīng)有配合。

這類(lèi)問(wèn)題最早都發(fā)生在基層，但糾正問(wèn)題可能產(chǎn)生的影響卻很可能是更高層面、更大范圍的。因此我們主張，糾正每一個(gè)違規(guī)建設(shè)宗教建筑的問(wèn)題，都要得到上級(jí)的指導(dǎo)，要把計(jì)劃做得盡量周全，力爭(zhēng)避免嚴(yán)重僵局的出現(xiàn)。

在這當(dāng)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立法律對(duì)宗教事務(wù)的權(quán)威應(yīng)當(dāng)是第一位的。所有宗教活動(dòng)都應(yīng)受到依法治理，不應(yīng)擁有超越法規(guī)的特權(quán)。而且各宗教必須一視同仁，誰(shuí)都不應(yīng)追求特殊化。

改進(jìn)工作要依法進(jìn)行，但要把思想工作做到前頭。之前政府工作人員的過(guò)失要坦率承認(rèn)，相關(guān)處理不能含糊。要告訴信教群眾整改的必要性。國(guó)家是真誠(chéng)尊重宗教信仰自由的，同時(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理是國(guó)家治理必不可少的一部分，這總體上有利各宗教事務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)與和諧，說(shuō)到底也有利于信教群眾自身的利益。要把這些利害關(guān)系向信教群眾充分講清楚，力爭(zhēng)得到他們的理解，使整改得以在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上協(xié)商進(jìn)行。

必須指出，我們生活在一個(gè)多民族國(guó)家里，各地宗教問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，全國(guó)一盤(pán)棋的重要性和具體一方的特殊性都很真實(shí)，社會(huì)治理又不可能百分百精準(zhǔn)，因而發(fā)生各種摩擦委實(shí)難免。這種情況下，大家一定要把維護(hù)國(guó)家大政策的權(quán)威和促進(jìn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)置于優(yōu)先位置，不利于事發(fā)地解決問(wèn)題的言行要避免，境外勢(shì)力的煽風(fēng)點(diǎn)火要警惕。這是我們國(guó)家不被一些難題絆倒、保持前進(jìn)能力的前提，也關(guān)系著我們所有人的共同利益?！?/p>

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）