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        正確認識中美貿(mào)易矛盾

        2018-08-10 00:31:54葛守昆
        浙江經(jīng)濟 2018年13期
        關(guān)鍵詞:開發(fā)區(qū)矛盾貿(mào)易

        □葛守昆

        貿(mào)易順差在一定程度上是國際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。特朗普口口聲聲講在中美貿(mào)易中美國吃了虧,將中美貿(mào)易順差的責(zé)任完全加在中國頭上,加以無端的指責(zé),實在是未分清青紅皂白。而出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為中國贏得了多年經(jīng)濟高速增長機遇的同時也帶來了新的矛盾,在新的歷史時期這種戰(zhàn)略需要適時加以調(diào)整

        今年以來,從年初開始的中美貿(mào)易矛盾一波三折,先將特朗普的加征關(guān)稅定性為貿(mào)易戰(zhàn),后來矛盾表面上稍有緩和,又改口稱貿(mào)易爭端,近來又正式加征關(guān)稅,又重回貿(mào)易戰(zhàn)的定性。面對如火如荼、難解難分的中美貿(mào)易戰(zhàn),究竟如何認識?許多人云里霧里、若明若暗,缺少理性而過分感情用事,當(dāng)然也不排除有的人是揣著明白裝糊涂。重要的是,我們必須搞清楚中美貿(mào)易矛盾是從哪里來的,如何評價,如何應(yīng)對?

        近40年實行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟戰(zhàn)略

        中美貿(mào)易之間的矛盾肯定不是歷史就有的,也不是由來已久,但跟中國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換有很大關(guān)系。改革開放之初,經(jīng)濟主要依靠內(nèi)生增長,在國內(nèi)市場自求平衡。當(dāng)時對外匯的需求也不怎么旺盛。但在改革開放的大背景、大趨勢和大環(huán)境下,通過一系列的開放政策,產(chǎn)生了對外部市場、外資等的大量需求,尤其是前30年人口高速增長形成的就業(yè)壓力,還有財政包干、分稅制極大地刺激了各級地方政府經(jīng)濟增長的強烈沖動,迫切需要依靠國際市場做大范圍經(jīng)濟平衡,因此出口成為主導(dǎo)的經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略。我國在上世紀80年代中期就提出了經(jīng)濟“大循環(huán)戰(zhàn)略”,即“大進大出”發(fā)展中國經(jīng)濟。在鄧小平視察南方發(fā)表重要談話以后,特別是中國加入WTO以后,出口主導(dǎo)的經(jīng)濟戰(zhàn)略更加鮮明和突出,由此帶來了進出口貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的顯著增長,形成了大量的順差。

        據(jù)相關(guān)年份的統(tǒng)計公報,1978年,中國的對外貿(mào)易規(guī)模很小,只有350億美元,出口僅167.6億美元;到加入WTO的2001年,對外貿(mào)易總額達5098億美元,其中出口達2662億美元;到2017年,全年貨物進出口總額277923億元,折合4.5萬億美元左右,出口達到2.4萬億美元左右。中國經(jīng)濟在1978年出口依存度(出口占總產(chǎn)值的比重)只有2%左右,到2017年,達到15%左右。在1991年之前,中國對外貿(mào)易基本上是逆差,進口大于出口;到了2001年,即使有了順差(出口大于進口),但順差也只在200億美元左右;到了2017年,貿(mào)易順差已經(jīng)達到4000億美元左右,這些都在一定程度上反映了中國經(jīng)濟的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略特征。

        大辦開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)是出口導(dǎo)向經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)

        如何出口換匯?開始主要靠低端的初加工、農(nóng)副產(chǎn)品出口,只能換取一點可憐的外匯,根本不能滿足對外匯的需求。后來,從中央到地方,普遍的思路就是大辦開發(fā)區(qū),搞工業(yè)加工區(qū),集中生產(chǎn)出口產(chǎn)品。建立深圳、廈門、珠海、汕頭“四個經(jīng)濟特區(qū)”,初衷就是市場經(jīng)濟為主、外商投資為主、加工出口為主,走的是大進大出的路子。后來開發(fā)開放上海浦東、建設(shè)蘇州新加坡工業(yè)園、全國各地大辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),都是大規(guī)模利用外資,吸引外商到中國投資辦廠、加工產(chǎn)品,出口到國際市場。先是港資、臺資,再就是歐美和日本、韓國等國資本的投資。進入新世紀以來,中國每年利用外資的規(guī)?;旧隙荚?000億美元以上。在投資方式上,先是合資合營,后來主要是獨資。開始主要是東部沿海省市,后來隨著交通條件的改善,向中西部地區(qū)梯次推進。

        開發(fā)區(qū)成為出口創(chuàng)匯的核心區(qū),開發(fā)區(qū)出口占全部出口的比重在80%左右,外商投資企業(yè)的出口又占整個出口的40%-50%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,2007年外商投資企業(yè)的出口占全部出口的57%左右,在江蘇占到73%,江蘇的蘇州則占到92%、昆山占到100%,出口第一大省的廣東應(yīng)該比江蘇的占比還要高。這充分反映了中國出口的重要特征,就是依靠外商投資企業(yè)作為主力軍。實際上,包括到今天這個階段,盡管情況也在有所變化,由于自身的國際市場開拓、技術(shù)、資本和管理等方面的局限性,外商投資對出口的貢獻依然不可小覷。當(dāng)然,也反映了在這個過程中,各級開發(fā)區(qū)所扮演的角色主要是就業(yè)提供者(為外商投資企業(yè)提供需要就業(yè)的勞動力),當(dāng)然同時也是土地資源提供者。在出口創(chuàng)匯中,我們得到多的主要是“打工者”的工資,還有稅收和少量的土地占用費。實際上,這也構(gòu)成了一種關(guān)系,即外國資本與我們“打工”的關(guān)系,當(dāng)然包含著貿(mào)易中的矛盾。

        貿(mào)易順差在一定程度上是國際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果

        產(chǎn)業(yè)資本在國際范圍內(nèi)的流動,是經(jīng)濟全球化的趨勢和規(guī)律。中國這么多年為什么出口增長速度很快?在客觀上,既有自身的因素,也有國際的因素,包含著國際產(chǎn)業(yè)資本利潤最大化的需求,反映著產(chǎn)業(yè)資本跨越國界的邊際投入產(chǎn)生較多的邊際收益。比如有一段時期,美國通用汽車公司在本土生產(chǎn)一輛汽車,單車利潤只有145美元,而在上海同樣生產(chǎn)一輛汽車,單車利潤則達2350美元。這主要是勞動力成本差異造成的,在加工流水線上,在上海使用一位工人,與美國使用一位工人,在勞動生產(chǎn)率上幾乎沒有區(qū)別,但單位時間的用工成本區(qū)別卻很大。大量外商到中國開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)投資辦廠,將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國,在勞動生產(chǎn)率差距不大的條件下,主要看中的是相對低廉的勞動力成本價格,邊際投入有較多的邊際產(chǎn)出,獲得明顯多于本國的超額利潤。

        這一方面體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)運動的規(guī)律,另一方面也體現(xiàn)了資本追逐利潤的規(guī)律?,F(xiàn)在世界上,包括國內(nèi)的實際工作和研究部門,往往只看到中國出口產(chǎn)生的順差,卻忽視包括美國在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資本在中國獲得的巨大利益。特朗普口口聲聲講在中美貿(mào)易中美國吃了虧,將中美貿(mào)易順差的責(zé)任完全加在中國頭上,加以無端的指責(zé),實在是未分清青紅皂白。有些出口明明是包括美國企業(yè)來華投資辦廠形成的產(chǎn)品出口,不能全部算在中國的賬上。因此,這方面要多做客觀的評價分析,尊重國際產(chǎn)業(yè)運動的規(guī)律。

        新時期經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略需做較大的調(diào)整

        出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為中國贏得了多年經(jīng)濟高速增長的機遇,改變了貿(mào)易逆差的局面,特別是在很大程度上緩解了就業(yè)的矛盾,但是同時也帶來了新的矛盾。比如,伴隨著出口的增加、資源能源的緊張,導(dǎo)致大量的進口依賴;開發(fā)區(qū)泛濫和過度的產(chǎn)品加工,環(huán)境容量捉襟見肘,增加了治理修復(fù)的難度等。在一定時期里,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略有一定的合理性,但在新的歷史時期,這種戰(zhàn)略需要適時加以調(diào)整。

        以貿(mào)易平衡取代對順差的追求。一個國家的對外貿(mào)易,在一段時期內(nèi)可能服從于順差和增加外匯的目的,但是從長期來看,應(yīng)該著眼于貿(mào)易平衡的思路。即通過出口滿足進口的需求,特別是進口生產(chǎn)力的需求。這也是著名的德國歷史學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家李斯特的經(jīng)濟思想。如果一個國家的對外貿(mào)易僅僅滿足于互通有無,對經(jīng)濟增長的能力和質(zhì)量沒有什么改進,對外貿(mào)易的效果就大打折扣。

        深化改革,促進內(nèi)生型經(jīng)濟增長。多年來,外資企業(yè)的出口在全部出口中所占的比重明顯偏大,將外資企業(yè)到中國投資辦廠的產(chǎn)品返銷當(dāng)作中國的貿(mào)易出口,明顯加大了中國貿(mào)易順差中包含的大量水分,由此也引發(fā)了外商投資國與貿(mào)易出口國之間的矛盾。有必要加大改革徹底深化的份量,凡競爭性的國有企業(yè)必須成為平等競爭的市場主體,擺脫與政府利益模糊關(guān)系。在規(guī)范企業(yè)驅(qū)利行為、促進公平競爭前提下,加強私有產(chǎn)權(quán)保護力度,培育更多的私有制經(jīng)濟主體,擴大私有制企業(yè)在對外貿(mào)易中的比重。

        強化科技創(chuàng)新,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一個國家對外貿(mào)易的優(yōu)勢,最終主要是科技創(chuàng)新的優(yōu)勢。中美貿(mào)易之間的矛盾曠日持久,貿(mào)易爭端并非今天才開始,特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),也不是心血來潮。其實,中美貿(mào)易到了今天的時代,即使沒有特朗普,隨便是哪一位共和黨人當(dāng)選總統(tǒng),甚至是民主黨的希拉里成為總統(tǒng),都不能排除發(fā)生中美貿(mào)易戰(zhàn)的可能性。有人指責(zé)中國“盜竊”了美國的技術(shù)秘密,這完全是無端的指責(zé)。美國的科技技術(shù)就那么容易被“盜竊”?筆者不相信!至于外商投資帶來的技術(shù)外溢,不宜算在某個國家的賬上。重要的是,一個國家的經(jīng)濟增長不能違背客觀規(guī)律,依靠走捷徑、簡單跟蹤模仿,必須從教育開始,有長期的基礎(chǔ)創(chuàng)新,尊重知識分子,保護知識產(chǎn)權(quán)。其實,人類就其本性而言,就包含著創(chuàng)新的內(nèi)在沖動,關(guān)鍵要有良好的制度安排和政策保障。

        減少政府對貿(mào)易的干預(yù)。前些年,有些地方為了完成出口任務(wù),表現(xiàn)出過多的政府干預(yù),不利于正常的對外貿(mào)易。對此,同樣要深化改革,減少由政府出面的投資貿(mào)易,比如貿(mào)易洽談會,淡化政府的貿(mào)易色彩,促進企業(yè)成為真正的貿(mào)易主體。

        堅持市場多元化戰(zhàn)略,適度調(diào)整國別貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,對美國出口貿(mào)易過于吃重,比重偏大,宜做逐步調(diào)整。重要的是推進市場多元化戰(zhàn)略,比如,在推進“一帶一路”建設(shè)方面,對相關(guān)國家的地區(qū)擴大出口貿(mào)易的比重,加大對欠發(fā)達國家、新興國家的貿(mào)易份額,以多邊貿(mào)易抵銷單邊貿(mào)易的不平衡,促進我國對外貿(mào)易的長期均衡。

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