非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)，非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋，非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款應(yīng)當同時具備四個基本條件：即未經(jīng)有關(guān)部門批準吸收公眾資金、借用合法經(jīng)營的形式吸取公眾資金;承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、股權(quán)、實物等方式給付回報或者還本付息;通過推介會、媒體、手機短信以及傳單等途徑向社會公眾公開宣傳;向社會不特定的對象吸收資金。

根據(jù)刑法第三百七十六條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，個人被認定金額20萬元以上，單位被認定金額達100萬元以上;個人給存款人造成直接損失10萬元以上，單位給存款人造成直接損失50萬元以上;個人涉及不特定存款者30人以上，單位涉及不特定存款者150人以上;造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，應(yīng)當以非法吸收公眾存款罪追究刑事責(zé)任，處以三年以下有期徒刑或者拘役。

個人被認定金額100萬元以上，單位被認定金額達500萬元以上;個人給存款人造成直接損失50萬元以上，單位給存款人造成直接損失250萬元以上;個人涉及不特定存款者100人以上，單位涉及不特定存款者500人以上的，造成特別惡劣社會影響或者其他特別嚴重后果的，處以三年以上十年以下有期徒刑。

根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，行為人未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

非法吸收公眾存款罪是目前司法界爭議較大的罪名，什么是非法吸收公眾存款罪的“公眾存款”，什么是“特定對象”和“不特定對象”并沒有準確的規(guī)定或者司法解釋。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)融資或者民間借貸確實在緩解中小企業(yè)資金緊張和促進發(fā)展方面不可缺少并起到了一定程度的促進作用，但融資或借貸合法與犯罪的邊界并不是很清晰，很容易同非法吸收公眾存款相混淆，正常的民間借貸或者企業(yè)融資被以非法吸收公眾存款罪追究刑事責(zé)任，將涉及到諸多中小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常發(fā)展。

（《法制晚報》2018.11.14等）