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        國家中心城市

        2018-08-09 09:08:28彭青霞
        科學(xué)與財(cái)富 2018年18期
        關(guān)鍵詞:中心城市歷史進(jìn)程鄭州市

        彭青霞

        摘 要:鄭州市在八個國家中心城市中,屬于城市建設(shè)過程中的一顆新星。鄭州市作為河南省會,自建設(shè)之初至今,以其特有的地理位置、優(yōu)質(zhì)資源、悠久的歷史傳程以及純樸的人民,先后經(jīng)歷了幾個重要的歷史時期:商貿(mào)中心城市、中原城市群和國家中心城三個階段。

        關(guān)鍵詞:鄭州市 中心城市 歷史進(jìn)程

        鄭州市地處華北平原南部、黃河下游,居河南省中部偏北。作為農(nóng)業(yè)大省的河南發(fā)展相對落后,人均指標(biāo)都比全國平均水平低,一些指標(biāo)甚至低于西部地區(qū),面對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度推進(jìn),出現(xiàn)了“中部塌陷”的現(xiàn)象。因此,加快中部發(fā)展,促進(jìn)中部崛起是中部省份的共同心愿,也是民眾的理想。追溯淵源,鄭州市的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展的關(guān)鍵時期。

        在區(qū)位上,鄭州不僅是全國的重要的交通樞紐,而且還位于中西部結(jié)合地帶,是西部大開發(fā)的橋頭堡,這為鄭州的城市發(fā)展準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。改革開放以來,鄭州的城市發(fā)展也經(jīng)歷了幾個階段,每個不同階段的定位也反映了不同階段的特點(diǎn):

        (一)建設(shè)商貿(mào)中心城市階段

        20世紀(jì)年代末鄭州市提出建設(shè)商貿(mào)中心城市。年正式被國家確立為商貿(mào)中心改革試點(diǎn)城市。圍繞商貿(mào)城建設(shè)的宏偉目標(biāo),鄭州市先后建立起一系列大中型批發(fā)市場和零售商場,流通設(shè)施得到了很大的改觀。以“亞細(xì)亞”購物中心為先導(dǎo)的一批大型批零商業(yè)率先進(jìn)入商業(yè)競爭。對全國商流形成了巨大的吸引力,輻射半徑迅速擴(kuò)大,不少商品來自全國,又輻射全國。在國家一級糧食批發(fā)市場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的我國第一個最規(guī)范的商品交易所一一一鄭州商品交易所,把鄭州推向了全國市場建設(shè)的前列。其農(nóng)產(chǎn)品期貨交易成為當(dāng)時農(nóng)產(chǎn)品期貨市場體系的龍頭,而且鄭州價(jià)格作為我國糧食交易價(jià)格的指導(dǎo)性價(jià)格成為世人公認(rèn)。與此同時,還先后成立了中國鄭州建材批發(fā)交易市場,鄭州煤炭交易市場,中國鄭州農(nóng)機(jī)交易市場等多個全國性大型專業(yè)批發(fā)市場和交易中心。

        “亞細(xì)亞”是鄭州商貿(mào)城建設(shè)的標(biāo)志,年月,中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》播出了反映包括亞細(xì)亞在內(nèi)的鄭州六大商場商業(yè)競爭的電視系列專題片《商戰(zhàn)》,在全國引起強(qiáng)烈反響。這場鄭州商戰(zhàn)歷時一年,通過競爭六大商場實(shí)現(xiàn)了共同獲利,一年的總銷售額達(dá)到億元。商戰(zhàn)使鄭州六大商場中的家進(jìn)入全國零售商業(yè)百強(qiáng)行列。

        1993年,當(dāng)國外連鎖經(jīng)營的理念剛剛傳入中國時,亞細(xì)亞聞風(fēng)而動,決心大舉發(fā)展連鎖霸業(yè)。它的觸角伸向了全國各地的省會以上城市,以“野太陽”為標(biāo)志的亞細(xì)亞商場飛快地組織選項(xiàng)和籌備,平均每個月開業(yè)一家大型連鎖店。鄭州曾因商戰(zhàn)而一舉成名,鄭州的決策者們也將這個城一市的發(fā)展方略定位為全國商貿(mào)城。世紀(jì)年代初期,武漢有批發(fā)業(yè),長沙、石家莊有糖酒會,鄭州也毫不遜色,甚至可以說,在那一輪商戰(zhàn)中,鄭州還是名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。但到了世紀(jì)年代中后期,武漢、西安、長沙、成都、重慶等城市迅速崛起。而鄭州的商業(yè)則在年跌入低谷。更令鄭州尷尬的是,當(dāng)時在權(quán)威部門對全國零售業(yè)強(qiáng)和連鎖商業(yè)區(qū)強(qiáng)的排名中,鄭州無一入圍!八十年代中期,鄭州市選擇了最能夠充分張揚(yáng)鄭州“中”、“通“優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路,其目的就是通過貿(mào)易的發(fā)展,為一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這些年的實(shí)踐看,這條道路也的確給鄭州市帶來了深刻變化,也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響,鄭州市已成為內(nèi)陸地區(qū)重要的商品集散中心之一,聚集了大量的人流、物流、信息流、資金流等,強(qiáng)有力地拉動了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)、通訊業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展,使鄭州以新時期商貿(mào)城市的鮮明形象出現(xiàn)和活躍于國內(nèi)舞臺。鄭州商貿(mào)城發(fā)展的實(shí)踐也印證了李嵐清同志的觀點(diǎn)“城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心,并以此影響和帶動農(nóng)村的發(fā)展,流通越發(fā)達(dá),城市就越繁榮,就越具有竟?fàn)幜?、生命力和車晶射力”?/p>

        (二)中原城市群建設(shè)階段

        早在“八五”、“九五”期間,河南就著手推進(jìn)城市化,提出了建設(shè)鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市的中原城市群概念。經(jīng)過多年的發(fā)展,河南己經(jīng)形成了以鄭州為中心,包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作等個城市在內(nèi)的城市密集區(qū),這一區(qū)域城市布局緊湊,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,總體發(fā)展水平較高。河南省委、省政府在審時度勢后,作出了實(shí)施區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略,加快中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶,實(shí)現(xiàn)中原崛起的重大戰(zhàn)略部署。

        以鄭州為中心,包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、一平頂、漂河、濟(jì)源在內(nèi)的中原城市群廠是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。這一區(qū)域位于全國經(jīng)濟(jì)地理的中心部位,是各經(jīng)濟(jì)帶之間生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的過渡地帶,城市密集,發(fā)展基礎(chǔ)好,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,完全具有發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)隆起帶的基礎(chǔ)條件,完全可能發(fā)展成為在全國區(qū)域性范圍內(nèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢和重要影響的經(jīng)濟(jì)隆起帶,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和輻射源。因此要千方百計(jì)加快這一區(qū)域的城市群建設(shè),帶動區(qū)域發(fā)展步伐加快,從整體上率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的龍頭。

        鄭州作為中原城市群的中心城市,對這一區(qū)域乃至全省發(fā)展能夠產(chǎn)生不可估量的推動作用。實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略,必然要重點(diǎn)建設(shè)大鄭州,增強(qiáng)其帶動作用。要以建設(shè)國家區(qū)域性中心城市為目標(biāo),擴(kuò)大城市規(guī)模,增強(qiáng)、完善城市功能,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,進(jìn)一步提高其在國內(nèi)外的知名度和全省的首位度,使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的龍頭,全省先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及經(jīng)濟(jì)社會的核心增長極,帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一區(qū)域內(nèi)的其他城市也都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識建設(shè)大鄭州的重要意義,支持大鄭州建設(shè)。只有鄭州崛起了,才能充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用,進(jìn)而帶動中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶崛起,中原崛起的目標(biāo)才會早日實(shí)現(xiàn)。

        (三)國家中心城市建設(shè)階段

        國家中心城市是國家賦予一座城市的發(fā)展使命,是位于中國城鎮(zhèn)體系中最高層級的城市。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,國家發(fā)改委2016年12月26日公布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確指出,支持鄭州建設(shè)國家中心城市。自此,鄭州市開啟了建設(shè)國家中心城市的快車道。

        2018年2月7日,鄭州市政府正式公布《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017-2035年)》(以下簡稱《行動綱要》),《行動綱要》要求,在2035年,鄭州GDP總量達(dá)到3萬億元、人均GDP達(dá)到22萬元,人口規(guī)模達(dá)到1350萬人,城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到90%,城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬人。

        《行動綱要》提出,近期(2017-2020年),開啟鄭州全面建設(shè)國家中心城市新征程,全面建成人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量、高水平小康社會;中期(2021-2035年),鄭州國家中心城市的地位更加突出,躋身國家創(chuàng)新型城市前列,建成國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經(jīng)濟(jì)增長中心等;遠(yuǎn)期(2036-2050年),建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市,成為具有全球影響力的城市。

        進(jìn)入新時代,展望新征程。我們一定把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉藍(lán)圖具體化為鄭州發(fā)展的實(shí)際行動,不忘初心、牢記使命,牢牢抓住國家支持鄭州建設(shè)國家中心城市的機(jī)遇,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實(shí)力、補(bǔ)短板、能抓住”工作方針,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,不斷開拓鄭州發(fā)展的新局面。

        參考文獻(xiàn):

        [1]2018年2月7日,《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017--2035年)》

        [2][4]王茂林,新中國城市經(jīng)濟(jì)年,經(jīng)濟(jì)管理出版社,2000

        [3][4]張文娟2005年《鄭州市區(qū)域性中心城市建設(shè)與發(fā)展的問題研究》

        [4]中國區(qū)域發(fā)展的新因素與新格局[J]. 陸大道.地理研究. 2003(03)

        [5]城市中心性與我國城市中心性的等級體系[J]. 周一星,張莉,武悅.地域研究與開發(fā). 2001(04)

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