汪 莉 葉如海

（南京工業(yè)大學(xué) 江蘇南京 211800）

1 研究背景

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市人口的增加，導(dǎo)致城市土地資源稀缺，城市的發(fā)展規(guī)劃也由原來的增量規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)在的存量規(guī)劃。其中建筑業(yè)對(duì)城市土地資源的消耗位居首位，綠色建筑對(duì)集約土地、提高土地利用效率的影響應(yīng)該予以重點(diǎn)考慮。

此外，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的背景下，2017年以來，全國新一輪城市總體規(guī)劃工作開始展開。其中雄安新區(qū)、北京、上海、廣州和深圳的城市規(guī)劃總體目標(biāo)中均提出了綠色生態(tài)宜居城市，并針對(duì)此目標(biāo)制定相應(yīng)的發(fā)展指標(biāo)體系，包括人均建筑面積、建設(shè)用地規(guī)模，土地集約化利用等方面，這與綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于節(jié)約土地的要求不謀而合。

同時(shí)根據(jù)綠色建筑相關(guān)網(wǎng)站顯示，截止2017年底，江蘇省綠色建筑數(shù)量已達(dá)634個(gè)，占全國綠色建筑項(xiàng)目比例19%；其中綠色建筑評(píng)分總分排名前十的城市中有南京市、蘇州市和無錫市。同時(shí)在《江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》和《江蘇關(guān)于推進(jìn)全省綠色建筑發(fā)展的通知》中，均對(duì)江蘇省未來綠色建筑的發(fā)展與建設(shè)提出規(guī)定性要求。由此看來，針對(duì)江蘇省的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究是有必要的且是大勢(shì)所趨。

2 現(xiàn)狀問題

針對(duì)江蘇省，特別是南京市新一輪總體規(guī)劃中關(guān)于打造生態(tài)宜居新城的目標(biāo)，大力發(fā)展綠色建筑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。然而由于我國綠色建筑起步較晚，江蘇省相關(guān)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于節(jié)約用地的控制評(píng)分存在很多問題。

（1）國家級(jí)的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2015版》關(guān)于節(jié)地與室外環(huán)境章節(jié)中對(duì)集約節(jié)約利用土地做出明確的評(píng)分項(xiàng)，要求居住建筑根據(jù)人均居住用地指標(biāo)來評(píng)分，公共建筑根據(jù)其容積率來評(píng)分，并列出相應(yīng)的評(píng)分規(guī)則。但是在《江蘇省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2009版》中關(guān)于節(jié)地與室外環(huán)境的章節(jié)，并沒有具體的打分評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)則。

（2）全國無論是國家級(jí)還是地方級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于節(jié)約土地利用的評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分規(guī)則較為單一。

居住建筑按照人均居住用地面積來評(píng)分，面積越小得分越高。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)研究，住宅建設(shè)不是以無限擴(kuò)大面積為發(fā)展目標(biāo)，而是數(shù)量與質(zhì)量并重，當(dāng)面積達(dá)到一定的舒適度后，重點(diǎn)應(yīng)以全面提高住宅質(zhì)量、改善環(huán)境、完善功能與配套為主，并與我國節(jié)約利用土地的國策相適應(yīng)。同理，根據(jù)人均居住用地面積的大小來判定一棟住宅建筑的綠色健康程度，不能單一的認(rèn)為其面積越小得分越高，這也不符合全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)中的相關(guān)要求。

表1 居住建筑人均居住用地指標(biāo)評(píng)分細(xì)則

3 定性分析

根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上的公示和相關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年，江蘇省通過評(píng)價(jià)的綠色建筑項(xiàng)目共計(jì)634個(gè)，其中商業(yè)建筑與住宅建筑合計(jì)占比高到80%左右。其他類型的建筑雖然存在，但是占比較少。同時(shí)考慮到南京市建筑功能的多樣性和復(fù)雜性，如果對(duì)不同功能的建筑進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)分規(guī)則研究，其可操作性不強(qiáng)。所以，本文只選取在綠色建筑項(xiàng)目占比較高的住宅建筑進(jìn)行定性分析研究。

在2003年《江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系》中，關(guān)于居民住房水平的相關(guān)要求為：城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積目標(biāo)值為30m2，農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積目標(biāo)值為40m2?？紤]到江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要高于全國平均水平，因此其全面建設(shè)小康標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)理論上是不應(yīng)該低于全國標(biāo)準(zhǔn)。所以本文中的最適宜的人均居住用地標(biāo)準(zhǔn)參照全國標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，可以定性認(rèn)為《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2015版》中關(guān)于人均居住用地指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，其最高得分應(yīng)該為多層且人均居住用地面積為22～25m2；同時(shí)當(dāng)人均居住用地面積小于12.5m2，不應(yīng)得分。

4 總結(jié)

綠色住宅建筑不應(yīng)該是以無限擴(kuò)大面積為發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)面積達(dá)到一定的舒適度后，應(yīng)以全面提高住宅質(zhì)量、改善環(huán)境、完善功能與配套為主。因此本文針對(duì)綠色建筑關(guān)于住宅建筑用地的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，從原來的人均居住用地指標(biāo)越小得分越高，變?yōu)橹虚g最合理值得分最高，同時(shí)用地指標(biāo)有最小值，不是原來的無下限的減少。這為江蘇省綠色建筑評(píng)價(jià)方法優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，也為南京打造綠色宜居城市發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)提供相關(guān)規(guī)范的保護(hù)。