任金寶 黃帆

【摘要】建立起一個(gè)相對(duì)完善的勞動(dòng)爭(zhēng)議體制，一直是我們國(guó)家想要達(dá)到的更好處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的目標(biāo)。面對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系漸漸形成，將勞動(dòng)與資本做對(duì)比，我們可以清楚的知道勞動(dòng)者處于一個(gè)弱勢(shì)的地位。由于種種的原因，導(dǎo)致我們國(guó)家的勞動(dòng)者的合法權(quán)利受到侵害，我們應(yīng)該如何去解決，筆者給出了自己的答案。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)爭(zhēng)議；仲裁；訴訟

在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)案件中，基層處理一直是扮演著勞動(dòng)爭(zhēng)議的“第一道防線”，可是由于種種原因，基層處理并沒(méi)有發(fā)揮原有的作用，甚至產(chǎn)生了一些不好的影響，所以很多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都涌向仲裁程序。在我國(guó)，如果發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，那么該如何處理呢？其實(shí)我國(guó)的勞動(dòng)處理制度一直以仲裁前置的原則，就是在勞動(dòng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的處理之后，不得向人民法院提起相關(guān)訴訟。這個(gè)在一定程度上減輕了人民法院的工作壓力，也在一些相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮了很大的積極作用，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，所以這一切都對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理制度發(fā)起了挑戰(zhàn)，原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議制度已經(jīng)和當(dāng)今時(shí)代下的勞動(dòng)關(guān)系不相適應(yīng)了。

一、現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系處理制度存在的不足

調(diào)解過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)到位。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議之后，調(diào)解在整個(gè)過(guò)程中起著非常重要的作用。如果調(diào)解恰當(dāng)，則對(duì)勞動(dòng)雙方起到了積極作用，如果調(diào)解并不恰當(dāng)，則對(duì)整個(gè)案件都會(huì)有著難以磨滅的影響。所謂調(diào)解的目的就是協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞資關(guān)系。所以不管是強(qiáng)制性質(zhì)的調(diào)解還是自愿性質(zhì)的調(diào)解都是發(fā)揮著很大作用的。但是我國(guó)的調(diào)解程序已經(jīng)難以與事實(shí)接軌，因?yàn)樗艽蟪潭壬弦蕾嚮鶎庸?huì)，但是基層工會(huì)本就有著自身所存在的弊端，那就是既要拿著企業(yè)給予的資金，又要站在企業(yè)的對(duì)立面維護(hù)員工利益，伴隨著工會(huì)組織的發(fā)展，調(diào)解程序在整個(gè)爭(zhēng)議案件中虛擬化了。

仲裁程序受多方面因素。由于我國(guó)的爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)是屬于當(dāng)?shù)卣男姓鞴懿块T，由于仲裁程序中的人員，經(jīng)費(fèi)都受到當(dāng)?shù)卣亩喾矫嬗绊憽Ｋ栽谔幚碚麄€(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，是仲裁委員會(huì)選定的仲裁員，而不是勞動(dòng)者選定的。這無(wú)不體現(xiàn)了在仲裁過(guò)程中比較強(qiáng)的行政因素。再加上仲裁員的素質(zhì)不一，其實(shí)大多數(shù)的沖裁員的素質(zhì)較低。但是隨著勞動(dòng)者的法律意識(shí)正在不斷提高，勞動(dòng)雙方的訴訟比例不斷提高。

訴訟程序的冗長(zhǎng)，和高成本。訴訟是在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的必然程序，對(duì)于仲裁和訴訟來(lái)說(shuō)，兩者的關(guān)系是互不依賴的，是完全獨(dú)立的。但是當(dāng)仲裁無(wú)法恰到好處的出來(lái)里勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，仲裁就已經(jīng)成為了一道虛擬的程序，對(duì)于訴訟程序來(lái)說(shuō)，它有著有著高成本，而且程序冗長(zhǎng)而又復(fù)雜，并不適用于我國(guó)大范圍的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者的訴訟要求是及時(shí)快速的處理好案件，訴訟程序并不能達(dá)到這個(gè)要求。所以在我國(guó)，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)很少將訴訟作為主要解決辦法了。

裁審的標(biāo)準(zhǔn)不一。由于勞動(dòng)仲裁和法院都是屬于各自的系統(tǒng)，各自為政的不好現(xiàn)象十分明顯。這種現(xiàn)象也是與我國(guó)長(zhǎng)期存留的封建思想有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，當(dāng)然也和我國(guó)現(xiàn)存的處理制度有關(guān)，再加上勞動(dòng)立法還處于一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，勞動(dòng)保障部門效率低的情況下，這些都會(huì)成為阻礙勞動(dòng)爭(zhēng)議案件更好的處理。

二、如何更好的完善我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)處理體制

在其他國(guó)家處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的時(shí)，除了采用調(diào)解組織和專業(yè)委員會(huì)來(lái)處理之外，更主要的是通過(guò)法院訴訟的方式，就像勞動(dòng)法庭等等程序，雖然每個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法不同，但是這些都是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主要方法之一，并且還采用了和普通法院的訴訟程序不一樣的處理方法。他們實(shí)際上采用的是把法院和審判相結(jié)合的方法。如果和現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相契合，這樣的話，不僅確保了司法的公正性，還進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

改變之前的仲裁和審理方法。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件之前，我們國(guó)家一直秉性的制度是“仲裁前置，一裁二審”的解決方式，它雖然在之前有過(guò)很好的解決很多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，這種制度顯然已經(jīng)不能與我國(guó)很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相適應(yīng)。把仲裁和審理相分離，意思就是說(shuō)，當(dāng)發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議之后，人民可以選擇自己想要的處理的方式，要么選擇了仲裁，那么就不能選擇訴訟，二者只能選其一。這樣極大的有利于勞動(dòng)案件的解決。

法院機(jī)構(gòu)應(yīng)該予以改良。筆者認(rèn)為應(yīng)該在我國(guó)建立起一個(gè)勞動(dòng)法院，這個(gè)勞動(dòng)法院是獨(dú)立于現(xiàn)有法院系統(tǒng)之外的一種司法初構(gòu)，用勞動(dòng)法院來(lái)取代之前的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，這個(gè)勞動(dòng)法院的人員主要有專門行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，審判組織人員，職業(yè)法官，工會(huì)，和用人單位組成。這樣專業(yè)得處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，無(wú)疑是對(duì)其有利的。

“三方機(jī)制”原則不可拋棄。在整個(gè)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，應(yīng)當(dāng)健全工會(huì)組織，用人單位隊(duì)伍，進(jìn)一步落實(shí)“三方機(jī)制”。不可將其虛擬化，應(yīng)當(dāng)將三者緊密聯(lián)系在一起，不可獨(dú)立處理，否則將發(fā)生不好的后果的影響。筆者認(rèn)為應(yīng)該從組織，人事，權(quán)限分配等等方面，對(duì)其要落實(shí)到位。

基層調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，它的作用正在逐漸弱化，勞動(dòng)雙方更偏向于訴訟和仲裁，這樣就使得企業(yè)的調(diào)解組織處于一個(gè)邊緣化的境界，它的根本原因就是調(diào)解制度自己本身的缺陷。所以重構(gòu)勞動(dòng)基層調(diào)解制度是很有必要的。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系也在漸漸形成，但是當(dāng)前的勞動(dòng)法律體系并不是很完善，同時(shí)面臨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)的當(dāng)前情況，造成了強(qiáng)資本弱勞工的局面。伴隨著勞動(dòng)者的權(quán)利屢屢被侵害，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升的情況，改革現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制已是大勢(shì)所趨。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定也是我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。因此正確的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在不斷的對(duì)我們處理機(jī)構(gòu)提出新的要求。

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