本刊記者/陳俊伶

社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，讓普通群眾都能打得起官司。

四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民法院如何牢牢把握公正司法、為民司法工作主線，如何加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基層治理建設(shè)、法治文化建設(shè)以及為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。近日，《人民法治》記者專訪了四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民法院黨組書記、院長黎澤心。

記者：根據(jù)最高法院的要求，達(dá)川區(qū)人民法院在加強(qiáng)法院信息化建設(shè)以及智慧法院建設(shè)方面都做了哪些工作？

黎澤心：科技引領(lǐng)革新，創(chuàng)新助推發(fā)展。達(dá)川區(qū)法院積極響應(yīng)最高人民法院周強(qiáng)院長關(guān)于“全面加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)”的重要指示，奮力打造西部智慧型法院，加快推進(jìn)科技應(yīng)用現(xiàn)代化，進(jìn)一步明確信息化引領(lǐng)司法現(xiàn)代化的發(fā)展理念，不斷深化信息技術(shù)應(yīng)用和硬件設(shè)備升級，深入挖掘四大應(yīng)用與十項舉措，基本形成了庭審智能化、安監(jiān)精準(zhǔn)化、辦公自動化、執(zhí)行交互化的智能型、智慧型、陽光型法院新格局。

我們與科技公司深度合作，引入語音同步轉(zhuǎn)換文字軟件，庭審過程中審判人員、書記員、訴訟當(dāng)事人任何一方的發(fā)言都能準(zhǔn)確無誤地被直接轉(zhuǎn)換成文字記錄，極大地減輕了書記員的速記工作，便于有效地調(diào)整輔助人員進(jìn)行示證等其他工作，使庭審更高效、更順暢。

應(yīng)用庭審智能巡查系統(tǒng)，監(jiān)督庭審更規(guī)范，將信息技術(shù)與案件庭審綜合應(yīng)用，開發(fā)庭審規(guī)范智能巡查系統(tǒng)，代替人工庭后評查，智能巡查系統(tǒng)能實時對庭審行為進(jìn)行在線巡查，對問題及時亮紅預(yù)警，使庭審活動更規(guī)范，確保監(jiān)督不缺位。

法庭均安裝了最先進(jìn)的語音激勵和直播設(shè)備，除對庭審現(xiàn)場的整體場面進(jìn)行全程展示外，直播系統(tǒng)能根據(jù)發(fā)言聲音的來源自動將畫面切換到發(fā)言人，便于不能參與現(xiàn)場旁聽的群眾或網(wǎng)民更直觀、更準(zhǔn)確地了解庭審過程。

我們配備了訪客登記管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對來訪人員的分類管理。系統(tǒng)對來院立案咨詢、領(lǐng)取法律文書、參加庭審等事由進(jìn)行分類登記，辦事群眾憑訪客登記單掃碼進(jìn)入法院。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和信息協(xié)調(diào)，實現(xiàn)身份信息的自動識別。辦事群眾來訪時，身份證掃描可直接與公安系統(tǒng)部分業(yè)務(wù)信息對接，自動識別是否存在被通緝等不良記錄，便于及時作出安保預(yù)案。

應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)人臉識別，安全管理更精準(zhǔn)。我們在全院大門、走廊、法官會見室、審判庭等各個角度安裝高清監(jiān)控攝像頭148個，全部具備人臉識別功能和語音激勵功能，即系統(tǒng)如果一旦選定目標(biāo)人物，全院148個攝像頭會自動根據(jù)人臉識別和語音識別搜索該目標(biāo)人物并予以顯示，能第一時間發(fā)現(xiàn)可疑人物，實現(xiàn)安全監(jiān)控功能。

黎澤心院長接受記者采訪

應(yīng)用羈押場地AB門，司法羈押更安全。我們法院設(shè)置專門的羈押場地，按照最高人民法院的配置意見購置羈押AB門，即犯罪嫌疑人所在的任何一間房門未正常關(guān)閉，羈押場所大門均不能正常關(guān)閉，自動提醒羈押工作人員做好安全巡查。

記者：達(dá)川區(qū)法院打造的法文化天平花園，上墻的二十四條核心價值觀及小橋下的流水演繹寓意是什么？

黎澤心：法院是守護(hù)公平正義的最后一道防線，法院塑造一個地方的浩然正氣。若一個地方出現(xiàn)問題，公檢法是脫不了干系的，因為您沒有為地方領(lǐng)導(dǎo)做好法治方面的工作。當(dāng)?shù)氐奈幕仞B(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)?shù)氐姆ㄖ挝幕徒?jīng)濟(jì)文化，我們不能夠改變別人，但司法服務(wù)一定要跟上。達(dá)川區(qū)法院47名員額法官，每年法院案件上千件，關(guān)系到200多萬人的公平正義及司法服務(wù)，我們責(zé)任重大，也讓我們有了一種使命感。

中國常言：舍小家為大家。我們把二十四條核心價值觀上墻，號召大家共同向善，奉獻(xiàn)愛心。鼓勵人與人之間的交往、私人之間的約定。對于一些村規(guī)民約，法院在裁判時都要鼓勵和維護(hù)。中國現(xiàn)代文明的底蘊(yùn)和國外相比有些差異，我們二十四條核心價值觀總結(jié)了中國國情和現(xiàn)代的內(nèi)涵。按照習(xí)總書記的要求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，給你一個支點可以撬動一個地球！

1963年，諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。實現(xiàn)了捕人少，治安好的“楓橋經(jīng)驗”，并取得了良好的社會效果。為此，毛澤東主席親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。1964年1月14日，中共中央發(fā)出指示，把“楓橋經(jīng)驗”推向全國。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。上世紀(jì)八九十年代，“楓橋經(jīng)驗”又成功地進(jìn)行了創(chuàng)新，率先提出了社會治安綜合治理的口號。時至今日，“楓橋經(jīng)驗”貫穿“以人為本”“和諧社會建設(shè)”理念。推動村民自治，保證基層群眾自我管理、自我約束、自我教育。提出“民主法治村”的建設(shè)口號，建立和完善民主監(jiān)督和民主管理的各項制度，保證人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，強(qiáng)調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，作出了建設(shè)平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“楓橋經(jīng)驗”的基本精神貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，牢固樹立大平安的理念，實施和諧促進(jìn)工程，確保了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

弘揚“楓橋經(jīng)驗”中蘊(yùn)含的法治精神，推進(jìn)群眾工作的法治化?！皸鳂蚪?jīng)驗”誕生于階級斗爭的年代，初始階段具有強(qiáng)烈政治化色彩，但是它通過發(fā)動和依靠群眾，開展說理斗爭，沒有打人，更沒有捕人。這說明，從一開始，“楓橋經(jīng)驗”就表現(xiàn)出對和諧和秩序的追求，這正是法治精神的體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，條件的變化，“楓橋經(jīng)驗”不斷演變?yōu)橐环N促進(jìn)群眾矛盾化解、基層社會善治的經(jīng)驗。比如在民事糾紛調(diào)解中，當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約起著至關(guān)重要的作用，而這些村規(guī)民約，上合國家大法，下合社情民意。堅持運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

舌戰(zhàn)群儒、立木為信，商鞅變法不僅為統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ)，而且確定了我國的法治思想。從此，中國法治，淵源流長！我們曾莊嚴(yán)宣誓忠于憲法，牢記習(xí)總書記的囑咐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義！

灋，刑也，平之如水。表示法律、法度公平如水的表面。法如天平，法勝天平！

商鞅曾說，法官為天下師。學(xué)高為師，德高為范。擁有嫻熟的法律技藝、廣博的知識涉獵、強(qiáng)烈的貴族精神，方能成為一名真正合格的法官！

不忘初心，牢記使命。人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)，我們將執(zhí)法辦案與社會主義核心價值觀有機(jī)契合，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

記者：2018年是解決執(zhí)行難的收官之年，達(dá)川區(qū)法院如何探索執(zhí)行“監(jiān)管運”新機(jī)制？

黎澤心：為全面攻克基本解決執(zhí)行難，更好地滿足人民群眾的司法需求，達(dá)川區(qū)法院緊緊圍繞“2個90%一個100%”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，加大執(zhí)行力度，立足實際提出“決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難‘1456’攻堅戰(zhàn)略”，即創(chuàng)新一個執(zhí)行工作機(jī)制、把握四個基本工作目標(biāo)、強(qiáng)化五項重點工作內(nèi)容、統(tǒng)一六個節(jié)點管控，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施”的執(zhí)行工作格局，為基本解決執(zhí)行難提質(zhì)增效、提供堅實保障。

2016年以來，達(dá)川區(qū)法院受理的執(zhí)行案件，位居全市法院第一。按照上級法院基本解決執(zhí)行難統(tǒng)一部署，法院制定了任務(wù)圖、時間表，實行“掛圖作戰(zhàn)”，與多個部門簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄，為失信被執(zhí)行人設(shè)置失信彩鈴，通過微信、微博、電視、報紙及網(wǎng)絡(luò)媒體多渠道、全方位曝光執(zhí)行老賴、失信企業(yè)法人，多名被執(zhí)行人主動履行案款。出臺拒執(zhí)罪證據(jù)指引，發(fā)布2015年至2018年拒執(zhí)罪典型案例3件。在“司法大拜年”活動中，集中執(zhí)行涉民生案件，為多名農(nóng)民工集中兌付工資。

達(dá)川區(qū)法院“雷霆行動”的執(zhí)行專項行動自2018年3月開展以來，已遍及全區(qū)2個街辦及54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對342起案件的被執(zhí)行人及財產(chǎn)進(jìn)行了網(wǎng)上查詢，調(diào)查453人次，張貼公告500余張，拘傳12人，拘留8人，成功執(zhí)結(jié)案件203件，執(zhí)行和解45件，執(zhí)行到位標(biāo)的額760余萬元。納入失信名單150余人，集中曝光失信人信息25人，設(shè)置老賴專屬彩鈴76人。

在積極開展執(zhí)行專項活動的同時，達(dá)川區(qū)法院不斷探索執(zhí)行新思路，如強(qiáng)制執(zhí)行阿瑪寧公司一案中，發(fā)出搜查令對該公司住所地強(qiáng)制搜查，委托第三方審計機(jī)構(gòu)對該公司的資產(chǎn)、負(fù)債情況進(jìn)行專業(yè)財務(wù)審計，查詢財產(chǎn)線索。積極推動執(zhí)行程序中資不抵債的“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn)，消化滯留在執(zhí)行程序的無財產(chǎn)案件。建立與公安部門的協(xié)查機(jī)制，失信、限高“黑名單庫”與公安部門的身份證查詢系統(tǒng)對接，曝光失信、限高當(dāng)事人；建立與工商部門的聯(lián)動機(jī)制，法院失信、限高人員與工商“企業(yè)信息系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單”并列，實現(xiàn)資源共享。

對照基本解決執(zhí)行難第三方評估指標(biāo)和上級法院督導(dǎo)檢查整改意見，達(dá)川區(qū)法院深入排查存在問題，采取長效治理與專項行動、宏觀把控與微觀管理相結(jié)合，一手抓已結(jié)案件的規(guī)范歸檔，一手抓未結(jié)案件的研究實施，通過“一嚴(yán)二查三管理”，形成執(zhí)行攻堅的良好生態(tài)。圍繞“2個90%一個100%”和“四個基本”工作目標(biāo)，開展清積殲滅戰(zhàn)、終本達(dá)標(biāo)殲滅戰(zhàn)、財產(chǎn)處置殲滅戰(zhàn)“三大殲滅戰(zhàn)”，由院長與全體執(zhí)行干警簽訂《決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難責(zé)任狀》，層層傳導(dǎo)壓力，營造決戰(zhàn)氛圍。建立未結(jié)案件研究清單，執(zhí)行指揮中心定期集中研究執(zhí)行案件，制定執(zhí)行實施方案，形成案件研究清單，承辦人須在規(guī)定時間內(nèi)嚴(yán)格按照研究方案實施執(zhí)行行為，未經(jīng)執(zhí)行指揮中心同意不能擅自中止或暫緩執(zhí)行。

達(dá)川區(qū)法院為基本解決執(zhí)行難，積極從執(zhí)行理念、執(zhí)行方式、執(zhí)行管理等三大方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。運用結(jié)構(gòu)化分解問題、權(quán)力節(jié)點監(jiān)督管控和管理生產(chǎn)流水線三大方法，將“執(zhí)行難”分解為立案、查告、研究、評估、拍賣、案款支付、結(jié)案、歸檔審查等八個關(guān)鍵節(jié)點，逐一分化破解，擺脫“一人一案包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，著力建立以“執(zhí)行案件”為中心的執(zhí)行新機(jī)制。

為實現(xiàn)案件各個執(zhí)行環(huán)節(jié)的無縫銜接和有效監(jiān)督，法院實施“三化標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行模式，即執(zhí)行要求標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)化，將執(zhí)行各個環(huán)節(jié)串聯(lián)成一個緊密閉合的有機(jī)整體。最近全市法院“院長大比武”執(zhí)行活動競賽隆重舉行，達(dá)川區(qū)法院經(jīng)過數(shù)月奮戰(zhàn)，不斷突破自我，在“決勝執(zhí)行難”這場戰(zhàn)役中取得了一次又一次勝利，并最終在此次競賽活動中榮獲“優(yōu)秀組織獎”。

基本解決執(zhí)行難是周強(qiáng)院長向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)任務(wù)。達(dá)川區(qū)法院將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅定信心、攻堅克難，堅決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義！