胡建淼國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、教授

人們對(duì)于紅燈、綠燈、黃燈這三個(gè)交通信號(hào)燈及其功能，可以說(shuō)都很熟悉。這三個(gè)燈的功能最終體現(xiàn)在兩項(xiàng)法律規(guī)則上：

一是“紅燈停，綠燈行”。這個(gè)規(guī)則在全世界各國(guó)和地區(qū)都通用。之所以呈現(xiàn)出如此高的“一致性”，是因?yàn)檫@一規(guī)則是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的。紅光的波長(zhǎng)比綠光的波長(zhǎng)要長(zhǎng)得多，人們?cè)诤苓h(yuǎn)的距離就能發(fā)現(xiàn)紅燈的提醒，所以紅燈的提醒要比綠燈的提醒有效，安全性更高。

二是“黃燈亮了等一等”。關(guān)于黃燈有這么一個(gè)故事，世界上最早只有紅燈和綠燈兩種交通燈，后來(lái)一個(gè)華人向美國(guó)當(dāng)?shù)卣ㄗh增設(shè)一個(gè)黃燈作為過(guò)渡燈，理由是當(dāng)突然出現(xiàn)紅燈，行駛中的車(chē)輛可能無(wú)法緊急剎車(chē)，導(dǎo)致前后車(chē)輛追尾。當(dāng)?shù)卣杉{了這一建議，后來(lái)這種做法就從美國(guó)走向了全世界。雖然無(wú)法考證這個(gè)故事的真?zhèn)?，但黃燈的增加反映了人類(lèi)對(duì)交通安全認(rèn)識(shí)的精細(xì)化。

對(duì)于這一個(gè)在世界上通行了很久的交通規(guī)則，我國(guó)卻曾兩次試圖改變它，也都因違背自然規(guī)律以失敗告終。

第一次發(fā)生在“文化大革命”期間。當(dāng)時(shí)，由于受到極“左”思想的影響，認(rèn)為“紅色”代表革命，革命怎能“停”下來(lái)？因此將“紅燈停，綠燈行”，改為“紅燈行，綠燈?！?。不過(guò)，改后交通事故頻發(fā)。

第二次發(fā)生于2013年。這次是改變黃燈規(guī)則。2012年，公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)）提高了對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行行為的處罰力度。與此配套的《公安部令第123、124號(hào)一百問(wèn)》將搶黃燈行為列入“違反道路交通信號(hào)燈通行”行為，給予與搶紅燈一樣的處罰。這一新規(guī)則從2013年1月1日起施行后，國(guó)內(nèi)追尾事故頻發(fā)，引起一片嘩然，爭(zhēng)議四起。在一片反對(duì)聲中，有關(guān)部門(mén)已宣布暫?！包S燈處罰”規(guī)則的執(zhí)行。

這兩件事，決策者都是好心辦“壞事”。第一件事違反了駕車(chē)者對(duì)紅燈會(huì)比對(duì)綠燈更驚覺(jué)的自然規(guī)律，加上與國(guó)際規(guī)則相悖，并一改過(guò)去的習(xí)慣，導(dǎo)致大量事故。第二件事是基于現(xiàn)實(shí)中有些事故是由于搶“黃燈”造成的，對(duì)闖黃燈者給予與闖紅燈一樣的處罰，是為了減少交通事故的發(fā)生。但是，決策者忽視了我國(guó)在原來(lái)的交通規(guī)則下運(yùn)行了幾十年的習(xí)慣和現(xiàn)狀。規(guī)定對(duì)闖黃燈也要處罰，其實(shí)是取消了黃燈，延長(zhǎng)了紅燈。暫不討論它的合法性（有違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》之嫌），就科學(xué)性而言也違背了客觀規(guī)律，讓人類(lèi)從“紅燈、綠燈、黃燈”時(shí)代重新退回到先前的“紅燈、綠燈”時(shí)代。

馬克思認(rèn)為，法律只不過(guò)是服從人類(lèi)理性的自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律。自然法學(xué)派代表人物格勞秀斯說(shuō)：“自然法是如此不可改變，甚至連上帝自己也不能對(duì)它加以任何改變。”格勞秀斯這里說(shuō)的自然法，其實(shí)就是指客觀規(guī)律。不可違反自然法，其實(shí)就是不可違背客觀規(guī)律。這就是說(shuō)，立法必須符合客觀規(guī)律，也就是要求“科學(xué)立法”?！翱茖W(xué)立法”是黨的十八大報(bào)告明確提出的要求，也是《中華人民共和國(guó)立法法》“提高立法質(zhì)量”的要求。所謂“科學(xué)立法”，就是要求我們所立法律內(nèi)容必須符合客觀規(guī)律和實(shí)際情況，在現(xiàn)實(shí)生活中要行得通。立法違背自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，就難免會(huì)受到自然和社會(huì)的懲罰。