朱正蓮

【摘要】：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的自然環(huán)境也受到了不同程度的破壞，自然生態(tài)環(huán)境也逐漸走向惡化，植被的過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題是目前比較突出的問(wèn)題，因此，作為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的工程之一的退耕還林工程就顯得相當(dāng)重要，做好我國(guó)的退耕還林工程，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，過(guò)度開(kāi)發(fā)破壞植被，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境快速惡化，針對(duì)這一系列問(wèn)題，就必須把退耕還林工程放在自然環(huán)境治理的首要位置，這是目前改變生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文主要是結(jié)合日常實(shí)踐考察，發(fā)現(xiàn)在我國(guó)退耕還林中的一些問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相應(yīng)的提出一些建議和對(duì)策，希望可以為我國(guó)的退耕還林工程提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】： 退耕還林工程； 常見(jiàn)問(wèn)題； 對(duì)策

【前言】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重，形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，目前，我國(guó)的植被破壞嚴(yán)重，從而導(dǎo)致水土流失，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)耕地的土壤養(yǎng)分流失，造成土地貧瘠，從而導(dǎo)致土地上的農(nóng)作物產(chǎn)量降低，如果不進(jìn)行及時(shí)退耕還林工程，就會(huì)導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致我國(guó)本來(lái)就不多的人均耕地面積變得越來(lái)越少，退耕還林工程是針對(duì)解決這些自然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的非常有效的措施，落實(shí)這一工程的實(shí)施，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在近些年的發(fā)展中，我國(guó)的水土流失量已經(jīng)超過(guò)我國(guó)總的國(guó)土面積的三分之一，從而導(dǎo)致了自然生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定，水土流失，這是一個(gè)惡性循環(huán)的過(guò)程，因此，要解決這些問(wèn)題，必須從源頭抓起，開(kāi)展好退耕還林的工作進(jìn)程。

1、我國(guó)退耕還林工程中的問(wèn)題

1.1國(guó)家對(duì)于退耕還林撥款經(jīng)費(fèi)少

退耕還林是一件長(zhǎng)期的、任務(wù)量重的一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)性的工程。由于退耕還林工程所需的工期較長(zhǎng)，前期的工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益小并且經(jīng)濟(jì)收益不明顯，同時(shí)，退耕還林工程所需的資費(fèi)數(shù)額龐大，這就需要國(guó)家投入相當(dāng)大的資金對(duì)退耕還林工程進(jìn)行投入，同時(shí)，在國(guó)家對(duì)退耕還林工程投入的同時(shí)，還需要地方財(cái)政對(duì)工程進(jìn)行支出，但是在我國(guó)地方財(cái)政有其一定的特殊性，就會(huì)導(dǎo)致資金不能完全投入到工程當(dāng)中，這就給退耕還林工程的具體工程推進(jìn)造成了一定的困難。

1.2退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中管理不到位

由于我國(guó)目前的退耕還林所在的地區(qū)大部分位于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，在具體的退耕還林過(guò)程中，雖然我國(guó)的政府部門(mén)對(duì)此有相應(yīng)的管理方法，但是真實(shí)落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)是有相當(dāng)大的困難的，具體的每一步措施很難落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)的每家每戶(hù)當(dāng)中，這就給工程后期對(duì)于植被管理造成了一定的困難，對(duì)于已經(jīng)栽種好的植被很難在種植質(zhì)量方面有相應(yīng)的保障，其次就是農(nóng)民對(duì)此沒(méi)有積極性，對(duì)于退耕還林所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在同一塊地種植糧食所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益多，因此在權(quán)衡短期收益的時(shí)候，大多數(shù)農(nóng)民都會(huì)選擇種植糧食，而不去種植植被，在這方面，一些地方政府缺乏對(duì)這方面的充分重視，重視程度不夠，對(duì)農(nóng)民這種行為不采用相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行制止，而是對(duì)其進(jìn)行放縱。其次就是在退耕還林具體工作過(guò)程中，因?yàn)榇蠖鄶?shù)都是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的，極大多數(shù)人對(duì)植被的栽種方面缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)這方面的專(zhuān)業(yè)技能較為匱乏，因此就會(huì)導(dǎo)致退耕還林工程的推動(dòng)進(jìn)程緩慢。

1.3缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，忽視退耕還林的后期經(jīng)濟(jì)效益

退耕還林工程的實(shí)施是為了保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境，在具體的工程實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“金山銀山，不如綠水青山”這一理念，大部分農(nóng)民缺乏對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到退耕還林工程的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)收益，大多數(shù)的農(nóng)民都是只顧眼前，以破壞自然生態(tài)為代價(jià)，換取少量的經(jīng)濟(jì)收益，目光短淺，破壞了環(huán)境，亂砍濫伐，破壞植被，把林地改造成耕地來(lái)種植農(nóng)作物，結(jié)果到后來(lái)林地變成了荒地，付出了破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛代價(jià)，因?yàn)橹脖皇窃诙唐趦?nèi)不能恢復(fù)的，因此帶來(lái)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是眼前的植被而已，更是一個(gè)時(shí)間代價(jià)。

1.4政府部門(mén)執(zhí)行力弱，缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識(shí)

在退耕還林的具體工作過(guò)程中，缺不了政府部門(mén)的監(jiān)管，政府部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工程的重視程度很大程度上決定了工程進(jìn)展的順利程度。由于在實(shí)際工作過(guò)程中，政府的執(zhí)行力度不夠，對(duì)具體工程進(jìn)展多數(shù)都是敷衍了事，導(dǎo)致退耕還林工程進(jìn)展緩慢，同時(shí)在一些地區(qū)，一些政府部門(mén)盲目進(jìn)行耕地改林地，不能做到具體情況具體分析，不按照實(shí)際出發(fā)，損害了一些農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，盲目進(jìn)行退耕還林，從而導(dǎo)致一大部分農(nóng)戶(hù)無(wú)田可種，不能夠從整體出發(fā)，損害了地方經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)于退耕還林問(wèn)題的建議和對(duì)策

2.1加大國(guó)家對(duì)于退耕還林工程的財(cái)政支出

在退耕還林當(dāng)中的資金經(jīng)費(fèi)是否充足是直接影響工程進(jìn)展速度的重要因素，國(guó)家要增加對(duì)于工程財(cái)政支持力度，加大對(duì)與地方財(cái)政的支持，是退耕還林工程在資金經(jīng)費(fèi)方面得到充分的保障，政府部門(mén)還應(yīng)增加農(nóng)戶(hù)在退耕還林工程中的具體收益，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。

2.2加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中的管理

退耕還林工程是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，要見(jiàn)到工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此，要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的管理，制定相應(yīng)的政策措施減輕農(nóng)戶(hù)的顧慮，讓農(nóng)民在退耕還林過(guò)程中減少對(duì)其產(chǎn)生的顧慮，讓農(nóng)戶(hù)全心全意支持退耕還林工程。

2.3制定長(zhǎng)期的工程規(guī)劃

退耕還林是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此，要順利推進(jìn)退耕還林的工程進(jìn)程，就要制定一個(gè)長(zhǎng)期的可執(zhí)行的工程規(guī)劃，在具體工作過(guò)程中，要按照計(jì)劃一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)政府的執(zhí)行力度，做好相應(yīng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，加大對(duì)退耕還林工程的宣傳，宣傳工程給國(guó)家、個(gè)人帶來(lái)的長(zhǎng)期收益，讓農(nóng)民能夠主動(dòng)要求退耕還林。

2.4政府加強(qiáng)執(zhí)行力度，提供完善的服務(wù)

要是退耕還林工程有序的進(jìn)行，就必須加強(qiáng)執(zhí)行力度，給農(nóng)戶(hù)做一些退耕還林工程培訓(xùn)，給予相應(yīng)的技術(shù)方面的指導(dǎo)，保證退耕還林的質(zhì)量。

結(jié)論

退耕還林是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且艱巨的任務(wù)，需要各方面的努力，希望能夠通過(guò)本文對(duì)于我國(guó)退耕還林工程中問(wèn)題的分析和提出的一些對(duì)策建議能夠?qū)ξ覈?guó)退耕還林工作更好的推進(jìn)提供一些幫助。

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