萬 凱，盧新海，2

（1.華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430079）

1 引言

海外耕地投資是中國在糧食安全面臨新形勢[1]、耕地利用面臨新挑戰(zhàn)[2]的背景下形成的一個(gè)全新命題，也是創(chuàng)新中國糧食安全保障路徑、破解中國耕地利用困境的重要突破口[3]。目前，海外耕地投資已經(jīng)成為中國對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的主要組成部分，截至2015年底，中國海外耕地投資存量達(dá)7.7×109美元，占中國對(duì)外農(nóng)業(yè)投資存量的58.6%[4]。

目前理論界有關(guān)海外耕地投資的研究主要集中在其形成機(jī)制[5-6]、基本內(nèi)涵[7]、區(qū)位選擇[8-11]、實(shí)施模式[12]、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控[13]等方面，對(duì)豐富該主題的研究內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)案例具有重要作用。然而，由于海外耕地投資涉及東道國糧食主權(quán)、公民治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面[5]，因而自其被提出后就廣受爭議，很多學(xué)者通過分析海外耕地投資對(duì)于東道國的影響來評(píng)判是否應(yīng)該實(shí)施海外耕地投資[13]。作為世界上最大的發(fā)展中國家和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，中國的糧食安全狀況和糧食安全戰(zhàn)略備受世界矚目，特別是在國際輿論所渲染的“新殖民主義”、“黃禍”等言論的影響下[9]，甚至有學(xué)者指出中國海外耕地投資是引發(fā)非洲之角嚴(yán)重饑荒的原因之一[5]，使中國的海外耕地投資行為及其東道國選擇引發(fā)了國外理論界和政界的格外關(guān)注。Grindle認(rèn)為中國海外耕地投資傾向于社會(huì)治理水平和公民社會(huì)發(fā)展較為薄弱的發(fā)展中國家，且主要分布于撒哈拉以南的非洲[8]。Holfman和Ho指出非洲市場的不穩(wěn)定性以及原住民的抗議活動(dòng)促使中國海外耕地投資逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化程度較高的國家及新興市場國家[9]。Yangfen等運(yùn)用landmatrix數(shù)據(jù)指出中國海外耕地投資傾向于“透明指數(shù)”較低的國家[10]。盧新海和韓璟指出中國海外耕地投資主要發(fā)生在發(fā)展中國家并拓展到了澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家[1]。事實(shí)上，目前中國海外耕地投資項(xiàng)目遍布五大洲[3]，本文的研究問題也由此產(chǎn)生，什么因素會(huì)影響到中國海外耕地投資的東道國選擇？起決定性作用的因素又是什么？盡管目前很多學(xué)者對(duì)中國海外耕地投資東道國選擇的影響因素進(jìn)行了探討，但是大多停留在宏觀層面的分析與描述[8-11]，缺乏實(shí)證層面的考察。本文在貿(mào)易引力模型中納入隨機(jī)效用模型，定量研究雙邊關(guān)系、東道國市場、資源、制度等因素對(duì)中國海外耕地投資東道國選擇的內(nèi)在影響機(jī)理，對(duì)中國農(nóng)業(yè)“走出去”具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2 研究方法與數(shù)據(jù)說明

2.1 研究方法

海外耕地投資本質(zhì)上屬于一種對(duì)外直接投資，已有學(xué)者嘗試運(yùn)用引力模型來解釋海外耕地投資的驅(qū)動(dòng)因素[14-15]。引力模型一般以貿(mào)易流量作為被解釋變量，但由于海外耕地投資的政治敏感性以及諸多因素（資源開發(fā)所帶來的巨大租金會(huì)引起尋租等）所導(dǎo)致的投資項(xiàng)目的黑箱操作，從而使得其具體投資流量難以獲取。基于此，本文運(yùn)用Landmatrix數(shù)據(jù)庫中海外耕地投資的項(xiàng)目數(shù)量以及項(xiàng)目規(guī)模等作為替代變量，借鑒Giorgia和Elisa所采用的方法[16]，在貿(mào)易引力模型的框架下納入隨機(jī)效用模型。假設(shè)中國企業(yè)h在j國的投資效用為π，則：

式（1）中：zh，j和yj分別表示中國與東道國的特定要素雙邊變量和東道國特定要素變量，如果ε是獨(dú)立同分布的話，按照最大效用原則，企業(yè)h投資在j國的概率為：

所以中國企業(yè)在J國的投資數(shù)量為：

式（3）中：ηh，j為誤差項(xiàng)，對(duì)所有東道j國有E（ηh，j） =1。整理得：

從式（4）可以看出，海外耕地投資的數(shù)量由中國與被投資國雙邊變量和被投資國變量、中國市場規(guī)模以及來決定。α表示h投資到所有j國的期望收益，說明投資到j(luò)國的項(xiàng)目數(shù)量不僅由東道國對(duì)投資國的絕對(duì)吸引力決定，也由其相對(duì)吸引力來決定。由于僅研究東道國對(duì)中國海外耕地投資項(xiàng)目的吸引力，而不將中國與其他投資國進(jìn)行比較，α只需要在回歸中加入被投資國的國別虛擬變量來進(jìn)行控制[16]，即：

式（5）中，αh為國別虛擬變量，式（5）的表現(xiàn)形式與貿(mào)易引力模型基本一致，即海外耕地投資數(shù)量由貿(mào)易雙邊要素以及東道國的特定要素來決定。在計(jì)量方法上，模型采用對(duì)數(shù)線性化的方法，由于Jesen不等式的存在導(dǎo)致最小二乘法可能得出有偏的結(jié)果。Silva和Tenreyro指出可以直接用泊松偽最大似然估計(jì)（PPML）對(duì)相乘形式進(jìn)行估計(jì)[17]。尤其是在虛擬變量較多的情況下，PPML表現(xiàn)出更好的穩(wěn)健性。

2.2 變量設(shè)定

現(xiàn)有研究多采用雙邊距離、共同語言、共同邊界、殖民關(guān)系、貿(mào)易協(xié)定等要素來代表雙邊關(guān)系[15]，鑒于中國的語言及歷史的特殊性，本文僅選擇雙邊距離、共同邊界及貿(mào)易協(xié)定作為雙邊變量。而對(duì)于東道國特定要素的選取則主要借鑒Giorgia和Elisa的研究，從東道國制度、農(nóng)業(yè)資源以及市場三個(gè)層面來度量[16]，具體見表1。

（1）距離因素。本文采用Mayer和Zignago所提出的測算雙邊貿(mào)易的方法，根據(jù)主要人口和經(jīng)濟(jì)集聚城市加權(quán)測算貿(mào)易距離，對(duì)225個(gè)國家的雙邊貿(mào)易距離進(jìn)行測算[18]，計(jì)算公式為：

式（6）中：dh,j為兩國之間的貿(mào)易距離；dk,l為兩國主要人口或經(jīng)濟(jì)集聚城市之間的距離；popk，popl為兩國主要人口或經(jīng)濟(jì)集聚城市的人口數(shù)量；poph、popj為h、j國的總?cè)丝??？紤]“邊界效應(yīng)”對(duì)國家間貿(mào)易的重要影響，本文還加入了兩國是否相鄰這一虛擬變量。

（2）貿(mào)易協(xié)定。東道國是否為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員國會(huì)對(duì)海外耕地投資東道國選擇產(chǎn)生重要影響，因而本文將東道國是否為APEC成員作為虛擬變量納入模型，以此考量貿(mào)易協(xié)定對(duì)中國海外耕地投資的影響。

（3）市場規(guī)模?？紤]建立多元線性回歸方程時(shí)矩陣的可逆性，以及一對(duì)多雙邊貿(mào)易關(guān)系中采用原始GDP截面數(shù)據(jù)會(huì)由于一組數(shù)據(jù)的固定而導(dǎo)致矩陣的不可逆，因此本文采用2016年中國的名義GDP與東道國的名義GDP之和來表示中國的市場規(guī)模。對(duì)于東道國的市場規(guī)模則用其2016年名義GDP來表達(dá)。

（4）東道國農(nóng)業(yè)資源。海外耕地投資項(xiàng)目一般選擇未開墾或農(nóng)業(yè)土地利用效率較低的區(qū)域，主要用東道國的農(nóng)業(yè)土地面積而非耕地面積來度量。

（5）東道國制度。本文采用投資便利度、產(chǎn)權(quán)安全度、腐敗控制度來衡量東道國的制度環(huán)境。同時(shí)為考察中國海外耕地投資是否具有市場導(dǎo)向性，加入了稅率變量，以驗(yàn)證東道國的低稅率能否吸引中國海外耕地投資。

表1 變量說明Tab.1 Variables explanation

2.3 數(shù)據(jù)來源與說明

中國海外耕地投資的研究數(shù)據(jù)主要來自于全球海外土地投資數(shù)據(jù)庫（Landmatrix）。Landmatrix主要由國際土地聯(lián)盟（ILC）發(fā)起成立，其主要通過田野調(diào)查并結(jié)合相關(guān)學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、公司網(wǎng)站以及媒體所提供的信息建立海外土地投資發(fā)生監(jiān)測器，對(duì)全球范圍內(nèi)發(fā)生的大于200 hm2的海外土地投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。Landmatrix根據(jù)海外土地投資的運(yùn)行狀態(tài)將其分為意向?qū)嵤?、已?shí)施和失敗三種類型。鑒于意向?qū)嵤┐嬖谳^大的不確定性，本文僅采用數(shù)據(jù)庫中已實(shí)施的項(xiàng)目，其中中國獨(dú)立投資以及與其他國家的聯(lián)合投資都被計(jì)算在內(nèi)。同時(shí)，由于研究旨在考察影響中國海外耕地投資東道國選擇的相關(guān)因素，因此并未將數(shù)據(jù)庫中由中國投資的工業(yè)用地、旅游用地和森林儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)算在內(nèi)。東道國變量數(shù)據(jù)主要來源于世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫（World Development Indicators Database）和國際信息和展望研究中心（CEPII）制度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫2016版（Institutional Profiles Database），雙邊貿(mào)易距離為CEPII所提供的GeoDist數(shù)據(jù)庫。

3 研究結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

圖1為剔除意向?qū)嵤┖褪〉闹袊Ｍ飧赝顿Y項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目面積統(tǒng)計(jì)圖?？傮w來看，中國海外耕地投資分布較廣，涉及32個(gè)東道國①數(shù)據(jù)庫中一共涉及到34個(gè)國家，委內(nèi)瑞拉唯一一個(gè)項(xiàng)目為北大荒集團(tuán)2013年意向投資60 000 hm2用于玉米生產(chǎn)，但項(xiàng)目一直處于停滯狀態(tài)，亞圭納唯一一個(gè)項(xiàng)目為林業(yè)用地，因此這兩個(gè)國家未計(jì)算在內(nèi)。，在各大洲的分布也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。當(dāng)前中國海外耕地投資項(xiàng)目主要分布于東南亞地區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量為59個(gè)，總面積達(dá)6.15×105hm2，主要投資國為老撾和柬埔寨，項(xiàng)目數(shù)量分別為24個(gè)和26個(gè)。其次為非洲，該地區(qū)投資項(xiàng)目數(shù)量為36個(gè)，涉及16個(gè)東道國，總投資面積為2.12×105hm2，主要投資國為莫桑比克和塞拉利昂。除了以上兩個(gè)主要投資區(qū)，與中國相鄰的巴基斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦三個(gè)中亞國家也有少量海外耕地投資項(xiàng)目，總投資面積約為2.89×104hm2。盡管當(dāng)前中國在歐洲的海外耕地投資項(xiàng)目數(shù)量較少，且主要分布在俄羅斯，但是投資面積卻高達(dá)1.74×105hm2。除此之外，在南美洲和中美洲也有少量的中國海外耕地投資項(xiàng)目，總投資面積為6.51×104hm2。

中國海外耕地投資項(xiàng)目分布隨著投資階段的差異呈現(xiàn)出不同的階段特征。第一個(gè)階段為對(duì)外農(nóng)業(yè)援助階段（1950—1979年）。這一時(shí)期為了鞏固新生的人民政權(quán)，由對(duì)外貿(mào)易部等中央職能部門組織各省農(nóng)墾系統(tǒng)對(duì)非洲國家進(jìn)行定向農(nóng)業(yè)援助，投資主體主要是國有企業(yè)。第二個(gè)階段為農(nóng)業(yè)合作開發(fā)階段（1979—2000年），彼時(shí)中國所面臨的嚴(yán)峻國際形勢有所緩和，因此單純的農(nóng)業(yè)援助逐步退出歷史舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)利益成為對(duì)外投資的首要考慮因素。這一時(shí)期的對(duì)外投資仍帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性，投資主體仍然是國有企業(yè)，但是投資區(qū)域逐漸擴(kuò)大，開始由非洲向拉丁美洲和亞洲發(fā)展。第三階段為海外耕地投資階段（2000年至今），伴隨著農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，中國對(duì)外投資主體開始呈現(xiàn)多元化的特征，并且投資區(qū)域也開始遍及全球。截至2015年底，在開展海外耕地投資的609家境內(nèi)企業(yè)中，僅有34家國有企業(yè)，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于民營企業(yè)，民營企業(yè)投資2.16×109美元，占比59.2%，首次在投資總量上超過了國有企業(yè)。隨著投資主體類型的轉(zhuǎn)變，對(duì)東道國的選擇也開始呈現(xiàn)出不同特征。

圖1 2016年中國海外耕地投資項(xiàng)目數(shù)量與投資總面積分布圖Fig 1 The number and scale distribution of China's overseas farmland investment in 2016

3.2 模型結(jié)果

根據(jù)2.1和2.2節(jié)的基本原理，首先對(duì)基礎(chǔ)引力方程進(jìn)行回歸，再逐步加入其他變量以考察對(duì)海外耕地投資的影響。從表2可以看出，模型檢驗(yàn)結(jié)果與引力模型理論預(yù)測基本一致。TGDP、GDP、貿(mào)易距離三項(xiàng)回歸系數(shù)均顯著，其中中國與東道國的距離系數(shù)顯著為負(fù)，彈性為-1.564，表明距離每增加1%，海外耕地投資項(xiàng)目將減少1.564%。這也在一定程度上反駁了中國在撒哈拉以南非洲進(jìn)行海外耕地投資項(xiàng)目是為了將生產(chǎn)糧食運(yùn)回國內(nèi)的觀點(diǎn)，貿(mào)易距離的增加必然導(dǎo)致糧食運(yùn)輸成本的增加。中國以在海外生產(chǎn)糧食來滿足國內(nèi)糧食供應(yīng)為動(dòng)機(jī)開展海外耕地投資會(huì)選擇在鄰近國家進(jìn)行投資而非非洲。而與距離系數(shù)相矛盾的是邊界系數(shù)為負(fù)，即與中國相鄰的國家反而投資項(xiàng)目較少。這可能是由于中亞三國和俄羅斯雖然與中國相鄰，但是加權(quán)貿(mào)易距離比東南亞不與中國相鄰的國家更遠(yuǎn)。

以柬埔寨和俄羅斯為例，二者與中國的加權(quán)貿(mào)易距離分別為2 975.5 km和5 506.7 km，俄羅斯雖與中國相鄰但貿(mào)易距離為柬埔寨與中國的兩倍，這也從側(cè)面驗(yàn)證了貿(mào)易距離對(duì)中國海外耕地投資的重要影響。TGDP系數(shù)顯著為正說明隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)海外耕地投資有較大的促進(jìn)作用。值得注意的是東道國GDP系數(shù)顯著為負(fù)，這與一般雙邊貿(mào)易流量與GDP成正比相反，表明中國海外耕地投資不同于一般意義的FDI，海外耕地投資項(xiàng)目傾向于市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，這驗(yàn)證了盧新海、Grindle等研究的觀點(diǎn)[1-8]。一方面是由于市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資通常較為滯后，因此傾向于通過關(guān)稅減免和稅收優(yōu)惠等政策手段來吸引海外耕地投資項(xiàng)目，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對(duì)中國企業(yè)更有吸引力；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家一般耕地價(jià)格低廉且耕地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，投資企業(yè)能以較低成本獲取大量耕地并通過集約利用獲得較大的利潤空間。

從制度層面來看，產(chǎn)權(quán)安全度、腐敗控制度、投資便利度三者系數(shù)都顯著為正，表明東道國的制度質(zhì)量對(duì)海外耕地投資有顯著的正向影響。這與Grindle指出中國海外耕地投資傾向于制度質(zhì)量較差國家的結(jié)論不一致[8]，中國海外耕地投資制度風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征顯著，產(chǎn)權(quán)安全度、腐敗控制度、投資便利度越高的國家越能吸引中國海外耕地投資。這與中國近年來的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)一致，一方面是隨著國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)從事海外耕地投資同樣追尋利潤最大化原則，且早期由國有企業(yè)所承擔(dān)的以外交或構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴為目的援助型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐步退出歷史舞臺(tái)，東道國制度因素成為國有企業(yè)考慮的因素之一；另一方面，民營企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入海外耕地投資領(lǐng)域，2016年民營企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資流量占全國對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的51.6%，在投資數(shù)量和投資規(guī)模上都超過了國有企業(yè)。民營企業(yè)由于不存在國有企業(yè)的“所有權(quán)優(yōu)勢”[15]，風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對(duì)較弱，從而對(duì)東道國的制度風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的敏感性。

從市場層面來看，貿(mào)易協(xié)定系數(shù)顯著為正，這表明其對(duì)海外耕地投資項(xiàng)目具有正向影響，APEC成員國能更多地吸引中國海外耕地投資項(xiàng)目。這與中國一般的對(duì)外直接投資呈現(xiàn)的特點(diǎn)相一致[19]，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定因?yàn)槠渑潘允沟贸蓡T國之間享有關(guān)稅優(yōu)惠等有利條件，從而降低貿(mào)易成本，促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易活動(dòng)。稅率系數(shù)為負(fù)，表明高稅率對(duì)中國海外耕地投資有抑制作用。這從側(cè)面驗(yàn)證了中國海外耕地投資更多的是一種企業(yè)的市場逐利行為，而非部分學(xué)者所指出的資源導(dǎo)向型的國家戰(zhàn)略[9]。隨著中國海外耕地投資主體類型的逐步轉(zhuǎn)變，中國海外耕地投資的市場導(dǎo)向性特征會(huì)更加顯著。

表2 實(shí)證結(jié)果Tab.2 The empirical results

從資源層面來看，農(nóng)業(yè)資源系數(shù)為正但不顯著，說明東道國農(nóng)業(yè)資源豐沛程度對(duì)中國海外耕地投資有促進(jìn)作用，但不明顯，不能認(rèn)定中國海外耕地投資是資源導(dǎo)向型。其不同于一般類型的資源投資的原因在于：一方面由于資源開發(fā)所帶來的巨大租金會(huì)導(dǎo)致其制度環(huán)境惡劣，從而導(dǎo)致投資的隱性成本增加；另一方面，在穩(wěn)定期海外耕地投資所生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品往往在東道國銷售而非運(yùn)回國內(nèi)，其利潤主要來源于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)與東道國農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭而獲得的超額利潤，因此中國海外耕地投資企業(yè)對(duì)于東道國的農(nóng)業(yè)資源豐沛程度不敏感。

4 結(jié)論與啟示

本文采用貿(mào)易引力模型和隨即效用模型，利用截至2016年底中國對(duì)全球32個(gè)國家海外耕地投資數(shù)據(jù)，通過對(duì)投資國和東道國雙邊要素以及東道國的市場規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源和制度環(huán)境等要素的分析，系統(tǒng)研究了中國海外耕地投資東道國選擇的影響因素，研究結(jié)果表明：

（1）中國海外耕地投資不同于一般意義上的對(duì)外直接投資，耕地的政治敏感性及其所涉及的糧食安全問題使海外耕地投資具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，與資源類對(duì)外直接投資也呈現(xiàn)出較大差異。中國海外耕地投資傾向于選擇市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家，卻又呈現(xiàn)出顯著的制度風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征。

（2）中國海外耕地投資的資源尋求特征并不明顯，東道國農(nóng)業(yè)資源并非海外耕地投資項(xiàng)目首要考慮因素。當(dāng)前中國海外耕地投資項(xiàng)目是一種市場行為，其更多傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅率較低、加入了相關(guān)貿(mào)易協(xié)定以及政府清廉度和產(chǎn)權(quán)安全度較高的國家，其并非部分西方媒體和學(xué)者所認(rèn)為的是由中央政府主導(dǎo)的一種資源尋求型糧食安全戰(zhàn)略。

（3）中國海外耕地投資主體類型的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致其對(duì)東道國選擇的策略發(fā)生了顯著變化。投資主體不再單純地局限于國有企業(yè)，大量民營企業(yè)也逐漸開始進(jìn)入這一領(lǐng)域。盡管兩者在投資規(guī)模、期限等方面存在著差別，但都以追求利潤最大化為原則，從而對(duì)東道國的整體制度環(huán)境提出了較高的要求。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)更加科學(xué)合理地“走出去”，降低海外耕地投資風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀層面，考慮地理位置、貿(mào)易距離和貿(mào)易協(xié)定對(duì)海外耕地投資的重要影響，通過外交手段與周邊農(nóng)業(yè)資源豐富的國家簽訂貿(mào)易協(xié)定，為海外耕地投資企業(yè)“走出去”創(chuàng)造優(yōu)惠條件，并加強(qiáng)財(cái)政支持，配套相應(yīng)的金融、保險(xiǎn)服務(wù)，增加“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)借鑒日本定期發(fā)布《海外農(nóng)業(yè)開發(fā)》報(bào)告的做法，引導(dǎo)不同類型的海外耕地投資主體選擇不同特質(zhì)的海外耕地投資東道國進(jìn)行投資。在微觀層面上，海外耕地投資企業(yè)要注重對(duì)東道國投資環(huán)境的評(píng)價(jià)，在對(duì)東道國制度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的識(shí)別與評(píng)估之上開展海外耕地投資項(xiàng)目。同時(shí)企業(yè)要注重定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，加強(qiáng)與東道國及農(nóng)戶的溝通，建立良好的企業(yè)投資形象，促進(jìn)中國海外耕地投資的可持續(xù)發(fā)展。