孫志燦

【摘 要】在招標(biāo)工程當(dāng)中，招標(biāo)控制價是最高的投標(biāo)報價限價，是工程招投標(biāo)的重要內(nèi)容之一，因此，在對招標(biāo)控制價進行編制的過程中，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)范的要求來完成，但在實際工作當(dāng)中，還有許多招標(biāo)單位在編制招標(biāo)控制價的過程中存在認識不足的問題，導(dǎo)致招標(biāo)控制價在操作期間存在很多問題，因此，本文圍繞建筑工程當(dāng)中的招標(biāo)控制價編制進行討論，對其中存在的問題加以了解，并探討相應(yīng)的解決措施，希望能夠使建筑工程中的招標(biāo)控制價編制具有較高的科學(xué)性和實用性。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)；控制價編制

對于工程的投標(biāo)和結(jié)算工作來說，編制的招標(biāo)控制價是否合理、可靠，將會對其工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，特別是在我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展的今天，建筑招投標(biāo)市場的發(fā)展也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而在我國招標(biāo)體制逐漸完善的過程中，建筑行業(yè)的招投標(biāo)環(huán)境也會得到進一步的優(yōu)化，不僅能夠?qū)ζ渲写嬖诘膯栴}加以平衡，還能使投標(biāo)人的利益得到相應(yīng)的保障，對建筑行業(yè)的良性發(fā)展具有非常很重要的作用，因此，對建筑工程方面的招標(biāo)控制價編制進行具體的分析是很有必要的。

一、淺析招標(biāo)控制價編制

所謂招標(biāo)控制價，其實就是招標(biāo)人按照國家以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)圖紙進行計算，對招標(biāo)工程造價進行限定的價格，特別是在以國有資金投資為主的工程建設(shè)當(dāng)中，必須要對工程量清單計價加以使用，并要對招標(biāo)控制價進行編制。

為了確保招標(biāo)控制價的效用發(fā)揮，使招標(biāo)人的利益得到有效的保證，在對招標(biāo)控制價進行具體編制的過程中，應(yīng)該對公平公正原則以及誠信原則加以應(yīng)用，確保招標(biāo)控制價編制的有效性。

二、招標(biāo)控制價編制過程中的問題

在開展工程量清單計價招標(biāo)的過程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對招標(biāo)項目的控制價進行編制具有非常重要的意義，要保證招標(biāo)控制價編制的合理性，不能隨意應(yīng)用估算數(shù)值設(shè)定招標(biāo)控制價，確保招標(biāo)活動的公平性，避免出現(xiàn)高價圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，但在實際工作中，卻有很多問題存在，具體如下：

（一）缺乏對招標(biāo)控制價編制的認識

在實施工程量清單計價的初期階段，部分招標(biāo)人認為對招標(biāo)控制價進行另外的編制會增加成本投入，同時還會使招標(biāo)文件的編制時間被延長，不僅費時費力，還沒有特別直接的作用，片面的認為投標(biāo)人報價既然具有自主性，那么并沒有必要對招標(biāo)控制價進行編制。

當(dāng)前階段，有很多人在招標(biāo)控制價方面的編制工作缺乏認識，覺得招標(biāo)控制價只是對投標(biāo)人高報價的一種預(yù)防參考，在正式開標(biāo)以后，就會失去作用，所以不需要在其合理性及準(zhǔn)確性方面耗費過多的精力，甚至部分人認為只要招標(biāo)控制價不出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象，稍低一點并沒有什么影響，但從實際上來講，招標(biāo)控制價的作用并不只是對高價圍標(biāo)進行預(yù)防的手段，同時也是對工程最高投標(biāo)報價進行限定的依據(jù)，因此，對招標(biāo)控制價進行合理的編制，不但能夠使自身利益得到保證，對招標(biāo)活動以及后期結(jié)算工作的順利進行也具有至關(guān)重要的作用[1]。

（二）在編制招標(biāo)控制價的過程中存在嚴謹性不足的問題

招標(biāo)控制價往往會對招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生直接的影響，因此，在對其進行編制的過程中，必須要保證科學(xué)、謹慎，但在實際工作中，受到一些客觀因素的影響，使得招標(biāo)控制價難以保證編制的科學(xué)性，而這會對其應(yīng)用造成不利影響，在編制招標(biāo)控制價的過程中，通常會對定額水平加以應(yīng)用，但在社會發(fā)展以及科技進步的情況下，往往會出現(xiàn)定額水平比市場實際情況落后的現(xiàn)象，而且兩者之間滯后的時間越長，產(chǎn)生的差距也就越大，而信息的滯后使其準(zhǔn)確性受到了影響，可能會使價格出現(xiàn)與市場價格偏離的問題，除此之外，編制人員自身的綜合素質(zhì)也會對編制工作的質(zhì)量造成直接的影響。

（三）編制體制的公平性不足

中標(biāo)價的高低一般會受到招標(biāo)控制價的影響，如果在應(yīng)用招標(biāo)控制價期間沒有進行必要的控制，包括監(jiān)督及審核等，會出現(xiàn)招標(biāo)人對最高限價進行隨意改動的問題，進而引發(fā)新問題，在具體應(yīng)用過程中，招標(biāo)方并沒有對標(biāo)底及招標(biāo)控制價進行準(zhǔn)確的把握，很多招標(biāo)人員直接將招標(biāo)控制價作為計算復(fù)合標(biāo)底的依據(jù)，但這會使招標(biāo)工作出現(xiàn)混亂[2]。

三、解決招標(biāo)控制價編制問題的具體措施

（一）對編制說明加以完善

在對招標(biāo)控制價進行編制的過程中，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)定的要求進行各項操作，確保編制說明的全面性，投標(biāo)報價過程中，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場及自身的實際情況，根據(jù)施工方案作出投標(biāo)報價，各企業(yè)之間可能因為施工方案存在差異，進行的綜合報價也會存在一定的差異，因此，招標(biāo)人在設(shè)置招標(biāo)控制價期間是怎樣考慮的，都應(yīng)該在編制期間進行說明。

（二）要根據(jù)清單要求編制招標(biāo)控制價

對招標(biāo)控制價進行編制時，往往會出現(xiàn)措施項目費考慮缺乏全面性的問題，沒有根據(jù)清單要求落實各項工作，例如，在計算措施費用的過程中，應(yīng)該根據(jù)項目施工方案對措施費進行計算，尤其是在措施費用計算以項為單位進行計價時，不能對費用進行隨意的估算，應(yīng)該通過詳細的分析和嚴謹?shù)挠嬎銇硗瓿桑駝t就會使招標(biāo)控制價的完整性受到影響，甚至引發(fā)索賠項目，使工程結(jié)算存在糾紛隱患[3]。

（三）要慎重定價特殊材料

在對一些具有特殊性和復(fù)雜性的工程進行招標(biāo)控制價編制時，一定要將相關(guān)的調(diào)查研究工作做好，確保材料價格能夠具有較高的準(zhǔn)確性，保證有理有據(jù)，只有如此才能確保招標(biāo)控制價的合理編制，否則將會影響投資概算與施工圖設(shè)計的吻合性，同時還會降低工程施工的效率。

（四）要對工程量清單當(dāng)中不清楚的內(nèi)容加以明確

對招標(biāo)控制價實施編制期間，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單當(dāng)中存在項目描述不夠清晰的問題，應(yīng)該與招標(biāo)人進行聯(lián)系，對項目加以明確并作出相應(yīng)的補充和說明，確保招標(biāo)控制價以及工程量清單能夠具有較高的準(zhǔn)確性及完整性，避免出現(xiàn)理解不統(tǒng)一，造成綜合報價出現(xiàn)較大差異的問題[4]。

（五）要與工程量清單及招標(biāo)文件緊密結(jié)合

招標(biāo)控制價組價期間，應(yīng)該將招標(biāo)單位給出的工程量清單作為參考，要對應(yīng)定額子目實施套用組價，在招標(biāo)文件當(dāng)中，需要投標(biāo)人對各項因素進行綜合考慮，包括風(fēng)險費用等，都是組價過程中需要重點關(guān)注的內(nèi)容，也只有如此，才能將工程量清單、招標(biāo)文件以及招標(biāo)控制價緊密的聯(lián)系起來，避免脫節(jié)問題的出現(xiàn)。

（六）要保證招標(biāo)控制價公布的真實性

由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，其招投標(biāo)市場的競爭也變得越來越激烈，很多工程在投標(biāo)報價過程中，總是低于招標(biāo)控制價10%以上才能獲得中標(biāo)的可能，導(dǎo)致部分招標(biāo)人在工作中，經(jīng)常將原有的招標(biāo)控制價故意減少10%-20%進行公布，而這種做法會使投標(biāo)人給出更低的報價，如果在招標(biāo)文件當(dāng)中公布出的招標(biāo)控制價屬于下調(diào)之后的定價，其合理性將會受到嚴重的影響，同時還會加大工程計價糾紛的產(chǎn)生概率，甚至?xí)构こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量事故，乃至安全事故[5]。

四、結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)控制價的有效編制，能夠使招標(biāo)人自身的利益得到有效的保證，對工程的順利實施具有至關(guān)重要的作用，因此，招標(biāo)人一定要認識到該項工作的重要性，并在實際工作中對其進行有效的落實，同時還要對其中容易出現(xiàn)的問題加以明確，通過對相關(guān)措施的有效應(yīng)用，使招標(biāo)控制價編制的科學(xué)性及準(zhǔn)確性得到保證，使其效用得到有效的發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]李偉.建筑工程招標(biāo)控制價編制解析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017，2（1）：314.

[2]宋巧，王強.闡述建筑工程招標(biāo)控制價編制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，5（20）.

[3]伍潔.建筑工程招標(biāo)控制價的編制要點及管理[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，2015，4（1）：139-139.

[4]趙金，程同進.對建筑工程招標(biāo)控制價的編制分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，7（3）.

[5]孫艷麗.淺談建筑工程招標(biāo)控制價的編制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，8（2）.