高居鵬

【摘 要】任何事情都是一把雙刃劍，國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘雖然給我國貿(mào)易帶來了很多壓力，但是也促使我國的企業(yè)積極尋找對(duì)策，在這種壓力下，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。本文針對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國貿(mào)易發(fā)展影響進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出積極改進(jìn)建議，以此來促進(jìn)我國貿(mào)易快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)貿(mào)易壁壘；貿(mào)易；發(fā)展

一、技術(shù)貿(mào)易壁壘特點(diǎn)

（一）內(nèi)容上的廣泛性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是從橫向和縱向上都非常普及的一種貿(mào)易壁壘模式，從橫向上的表現(xiàn)為在進(jìn)出口貿(mào)易中，很多種類的產(chǎn)品和層次都會(huì)涉及，無論是哪一個(gè)領(lǐng)域的哪一個(gè)類型的產(chǎn)品，都會(huì)有技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從縱向上來看，則技術(shù)性壁壘貫穿了產(chǎn)品從采購到技術(shù)研發(fā)、具體的生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)戒N售和最終進(jìn)入消費(fèi)者手中的全過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，無論是強(qiáng)制性的法規(guī)制度還是一些自愿性的措施，都是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方式。。

（二）形式上的合法性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立往往是以一種合法的形式為訴求點(diǎn)的，比如為了國家安全、保護(hù)環(huán)境、國內(nèi)的生態(tài)安全、保證產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量等等，這是一種合理化的正常訴求。加之技術(shù)壁壘的合法性是以世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》來的以保障，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘和合法性之間具有良好的契合點(diǎn)，設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘和眼下人類的許多正常訴求是高度一致的，因?yàn)楝F(xiàn)代人日益重視生存和生活的品質(zhì)及安全性以及生態(tài)環(huán)保等問題。

二、技術(shù)壁壘對(duì)我國貿(mào)易的影響

（一）對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約

顯而易見，技術(shù)壁壘設(shè)置對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定阻礙作用，國際上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置較多技術(shù)壁壘，在這種情形下，中國并不是有足夠的資金就可以進(jìn)口高新技術(shù)該產(chǎn)品，較高的技術(shù)壁壘導(dǎo)致國內(nèi)高科技領(lǐng)域的一些研究受到了限制。在高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口都受到國際上相關(guān)國家管制的情形下，高新技術(shù)的進(jìn)口更成為了奢談。在此情形下，自主創(chuàng)新成為了發(fā)展國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要途徑，這也是突破技術(shù)壁壘的重要手段之一。

目前，經(jīng)過這些年的發(fā)展，中國的高科技研究具備了一些人才和資金、技術(shù)的基礎(chǔ)，也可以逐步通過自主研發(fā)來逐步突破技術(shù)壁壘，但是高新技術(shù)的研究具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期較長的特點(diǎn)，如果全部依靠自主創(chuàng)新來改善國內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r，成本較大，容易失敗，并且往往步人后塵，等研發(fā)成果出來后已經(jīng)落后了，如果我國只是對(duì)國際上的高新技術(shù)亦步亦趨，容易讓自身被“牽著鼻子走”，最終失去了進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品研究的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成較為負(fù)面的影響。

（二）對(duì)中國貿(mào)易發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的制約

通過國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策對(duì)高新技術(shù)的重視帶來的積極作用，改革開放以來，中國的科技水平也在突飛猛進(jìn)，自主研發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，人才隊(duì)伍日益擴(kuò)大，但是國際上技術(shù)貿(mào)易壁壘提高了中國高科技發(fā)展的門檻，伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的空間日益被壓縮，中國的科技工作者研究和自主創(chuàng)新國際先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)也在減少，遏制了中國高新技術(shù)科技及產(chǎn)品的研發(fā)速度，對(duì)中國科技研發(fā)吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是個(gè)較大的不利影響。

（三）損害我國出口貿(mào)易企業(yè)的利益

其他國家針對(duì)我國實(shí)行保障措施的商品，是我國出口量和貿(mào)易額都較大的商品，限制我國出口產(chǎn)品的數(shù)量意味著我國的出口企業(yè)面臨著發(fā)展的難題。隨著我國加入世貿(mào)組織以來，我們國家面臨的以美國為代表的其他國家的貿(mào)易保障措施，給我國的出口貿(mào)易企業(yè)造成了很大的的損害。保障措施和反傾銷調(diào)查，會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的恐慌，在一定時(shí)期內(nèi)的出扣錢行為不夠理性，搶在貿(mào)易國實(shí)施措施之前擴(kuò)大出口，即“搶出關(guān)”行為，企業(yè)的產(chǎn)能是一定的，盲目對(duì)一些國家增加出口將導(dǎo)致在其他國家的出口下滑，短期內(nèi)的行為，比如激增出口搶占配額，從長遠(yuǎn)看來不利于企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展和在世界市場(chǎng)上保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力。比如在歐美等國對(duì)我國的某些紡織品或鋼鐵等產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查后，亞洲周邊、南非等國都對(duì)我國的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行了類似的措施，采取配額限制等限制我國相關(guān)產(chǎn)品的出口。

三、應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施

（一）完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制是為了能夠更好地對(duì)出口目標(biāo)國的相關(guān)政策進(jìn)行研判，對(duì)其是否會(huì)對(duì)出口省份的產(chǎn)品采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施作出充分的評(píng)估，這是建立在對(duì)出口目標(biāo)國相關(guān)制度和市場(chǎng)狀況的充分理解上的，做好技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警措施可以在充分預(yù)見可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的前提下更加充分有效地做好對(duì)應(yīng)的舉措，對(duì)出口商品所面臨的市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)并根據(jù)變化做出靈活有效的預(yù)警措施。與此同時(shí)，通過專業(yè)的人員或組織提供合理化的科學(xué)建議和應(yīng)對(duì)方法。從我國的企業(yè)看來，信息不對(duì)稱已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因，西方發(fā)達(dá)國家能夠形成完善的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制較為完善，目前我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警工作還處于起步階段，各方面還很不完善，這需要由政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。中小型企業(yè)本身受制于規(guī)模和資源的限制，信息渠道和來源本身具有劣勢(shì)，這需要政府整合資源，建立權(quán)威的信息傳遞渠道，政府要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，把技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警系統(tǒng)也視作一種公共服務(wù)。

（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速響應(yīng)平臺(tái)

對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行快速響應(yīng)是企業(yè)得以從容應(yīng)對(duì)的重要條件和措施，在北京、上海等很多一線城市已經(jīng)建立了相關(guān)的機(jī)制，我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒學(xué)習(xí)，通過建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速響應(yīng)平臺(tái)，豐富和完善相關(guān)信息的各種傳播媒介和渠道，逐步建立大數(shù)據(jù)和案例庫，通過開放式的數(shù)據(jù)共享為出口企業(yè)服務(wù)。

此外，我國應(yīng)當(dāng)定期組織企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易組織的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況進(jìn)行評(píng)議，充分協(xié)助企業(yè)進(jìn)行權(quán)利的伸張和訴求的表達(dá)，為企業(yè)爭(zhēng)取話語權(quán)，掌握出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)，讓企業(yè)更好地對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)。

（三）建立三級(jí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)防控體系

針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域配備專職工作人員進(jìn)行防控，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行專業(yè)戶服務(wù)，對(duì)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施方面更加有針對(duì)性和重點(diǎn)，通過與出口貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)提供個(gè)性化和立體化的服務(wù)。

1.組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

企業(yè)要想在出口貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，必須要揚(yáng)長避短，組團(tuán)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)要從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展高度出發(fā)，以行業(yè)整體目標(biāo)為導(dǎo)向，逐步聚合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和配套技術(shù)，逐步形成具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在有效規(guī)避他國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的前提下，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)貿(mào)易壁壘門檻，在國際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的話語權(quán)。對(duì)于一些典型企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可以通過合作機(jī)制的形式加強(qiáng)彼此間的溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)交流，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持，在技術(shù)研發(fā)、政策及資金上予以傾斜，逐步形成特色優(yōu)勢(shì)。

2.搭建政、企溝通平臺(tái)

行業(yè)協(xié)會(huì)和單個(gè)的企業(yè)相比具有更多的信息觸角和資源，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注國際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，對(duì)此進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)與政府部門進(jìn)行溝通并提出合理化的建議。同時(shí)要建立信息傳送機(jī)制，政府層面掌握的信息應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布、定期培訓(xùn)、行業(yè)刊物或新媒體等形式及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)，讓政、企溝通更加順暢，真正起到政府和企業(yè)智囊團(tuán)的作用。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)是變化多端，只要及時(shí)掌握和溝通信息，才能做到不打無把握之仗。

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