楊娟

【摘 要】新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。作為以價(jià)值為核心的市場機(jī)制，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)如何能更快更好的轉(zhuǎn)型無疑是政府面臨的重要現(xiàn)實(shí)課題。本文淺析了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理建議。

【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)

一、引言

2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)：（1）經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。（3）經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)引擎由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)的提出表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)新的變化，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不在使用與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長，因此我國應(yīng)該探尋一條適合新常態(tài)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長之路。本文就新常態(tài)經(jīng)濟(jì)問題淺析了新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決措施和管理建議。

二、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下中國面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（1）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲憊。面對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)還未走出金融危機(jī)的陰影。一些新興經(jīng)濟(jì)體增速也有所放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率仍居高不下。面對疲憊的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多國家應(yīng)采取的超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響也開始顯現(xiàn)。這些消極因素對中國經(jīng)濟(jì)帶來了很大因素。另外，一些國家崇尚所謂的“中國威脅論”惡意抵制中國的發(fā)展，不僅加劇了世界經(jīng)濟(jì)的消極面，也給中國帶來了直接的消極影響。

（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所產(chǎn)生的短期負(fù)面影響。目前中國經(jīng)濟(jì)正處于提速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，正摒棄著原有生產(chǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的舊有模式。舊有模式中的制度紅利、人口紅利、全球化紅利已基本耗盡。中國人口老齡化非常迅速，人口紅利逐漸喪失，很快將迎來“劉易斯拐點(diǎn)”。其次，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，現(xiàn)有發(fā)展模式的所有弊病都達(dá)到了高峰，正面臨著“中等收入陷阱”的威脅。很多棘手的問題在轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)過程都將出現(xiàn)，這無疑給了中國經(jīng)濟(jì)很大的壓力

（3）區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元化體制突出，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大，“馬太效應(yīng)”凸顯。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展也出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，中東部地區(qū)差距、南北差距、城鄉(xiāng)差距也隨之越來越大。

（4）市場環(huán)境仍需完善。一方面，相關(guān)的市場政策和監(jiān)管體系仍未完全建立，食品安全、醫(yī)療安全等負(fù)面事件頻發(fā)，社會(huì)誠信和道德水平不高；另一方面，市場活力不夠、仍需進(jìn)一步釋放。政府這雙有形的手管理權(quán)限仍很大，很多地方的政府仍然扮演者一言堂的角色，沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的原有效應(yīng)。此外，市場經(jīng)濟(jì)所需的相關(guān)資源分配明顯不均，市場效應(yīng)無法充分凸顯經(jīng)濟(jì)增長空間進(jìn)一步被壓縮。

三、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（1）政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。政府職能部門要從觀念上打造綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。改變以往唯GDP增長論英雄的觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人的發(fā)展想結(jié)合、同自然環(huán)境相結(jié)合。要把握一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

（2）鼓勵(lì)民間投資。必須肯定民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營效率較高的經(jīng)濟(jì)主體。未來，政府應(yīng)當(dāng)制定更多關(guān)于民間投資的政策法規(guī)、降低民營資本進(jìn)入部分行業(yè)的權(quán)限、創(chuàng)新民間資本投資行業(yè)的方式。民間資本的有效利用會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的正向效應(yīng)。

（3）加快國有企業(yè)改革。對于債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、經(jīng)營能力較差且未來發(fā)展前景一般的僵尸國有企業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)決允許其破產(chǎn)。同時(shí)對于剩余其他企業(yè)，政府積極采取合并重組的方式來降低行業(yè)不良競爭。同時(shí)，對于一些普通行業(yè)和國有企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)允許民營資本進(jìn)入，讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)營的主體，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

（4）加大對民營企業(yè)的扶持。民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可磨滅的作用。目前在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，大多數(shù)民營企業(yè)舉步維艱，不僅繳納著高額的賦稅，同時(shí)也無法享受國有企業(yè)相同的貸款優(yōu)惠和金融扶持。另外由于政治因素，國有企業(yè)經(jīng)營對民營企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，這反而降低了整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。未來，政府必須要加強(qiáng)對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，給予民營企業(yè)公平的競爭環(huán)境，同時(shí)要稅收、融資等方面給民營企業(yè)盡可能大的支持，出臺(tái)支持民營企業(yè)進(jìn)入債券市場的相關(guān)政策。

（5）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。供給側(cè)改革的重點(diǎn)不僅從供給層面提高社會(huì)物品稿子，同時(shí)也要從產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面入手?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。未來，我國應(yīng)該大力發(fā)展教育、文化等服務(wù)業(yè)，有利于從根本上改變勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國。

（6）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是國家和企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，不僅有利于增強(qiáng)國家硬實(shí)力，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)我國“彎道超車”。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策、提供相應(yīng)的資金、場地、技術(shù)來鼓勵(lì)和激發(fā)社會(huì)大眾創(chuàng)新，有了良好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新成果也會(huì)事半功倍。

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