肖嵐瀾

摘要：科技項(xiàng)目立項(xiàng)與執(zhí)行是科研活動(dòng)組織、引導(dǎo)與管理的重要抓手，而科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是科技項(xiàng)目高效管理的關(guān)鍵，因此世界上許多國(guó)家都很重視科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，本文針對(duì)遼寧省科技項(xiàng)目評(píng)審現(xiàn)狀，重點(diǎn)就科技項(xiàng)目評(píng)審輔助系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了闡述和分析。

關(guān)鍵詞：科技立項(xiàng)；項(xiàng)目評(píng)審；輔助系統(tǒng)

由于我國(guó)重大科技管理工作缺乏國(guó)家層次上的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，各類科研計(jì)劃存在著邊界模糊、交叉與重疊，國(guó)家與地方、地方與地方條塊分割造成重復(fù)立項(xiàng)與投資的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致科技項(xiàng)目低水平重復(fù)研究過(guò)多，科技資源配置效率低，各地、各部門(mén)各自為政，難以形成合力，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙。所幸的是，中國(guó)已經(jīng)重視并正在籌建統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，科技項(xiàng)目信息將統(tǒng)一管理，這將對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，中國(guó)科技項(xiàng)目管理過(guò)程中比較突出的問(wèn)題包括：科技項(xiàng)目多重申報(bào)重復(fù)立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)期成果指標(biāo)與研究基礎(chǔ)與實(shí)際不符、科技項(xiàng)目承擔(dān)團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目需求匹配效果差以及科研人員與機(jī)構(gòu)科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系不足甚至缺失等。

一、重復(fù)立項(xiàng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)

在項(xiàng)目申請(qǐng)階段需要重復(fù)立項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)，以便對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)與全部已有的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)做比對(duì)，進(jìn)行重復(fù)立項(xiàng)檢查，同時(shí)還要在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)之間進(jìn)行相似性監(jiān)測(cè)避免多重申報(bào)，保證申報(bào)項(xiàng)目的新穎性和資助的公平性。檢測(cè)技術(shù)將從兩個(gè)方面進(jìn)行研發(fā)：一是項(xiàng)目元數(shù)據(jù)檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目的標(biāo)題和摘要、申請(qǐng)人和參加人、申報(bào)單位、參加單位等，鎖定可能的重復(fù)立項(xiàng)和多重申報(bào)申請(qǐng)書(shū)。二是利用同義詞庫(kù)等資源和句法語(yǔ)義分析工具，對(duì)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行多角度全面分析，給出項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)間的相似程度，檢測(cè)那些內(nèi)容雷同或相似度較高的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。項(xiàng)目評(píng)審需要對(duì)申請(qǐng)人、科研機(jī)構(gòu)或者研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行能力評(píng)價(jià)。針對(duì)研究科研人員和機(jī)構(gòu)名稱的消歧問(wèn)題和唯一識(shí)別編碼問(wèn)題，基于科技信息大數(shù)據(jù)，通過(guò)引文和主題等多種方式實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)構(gòu)、主題、時(shí)間等要素的關(guān)聯(lián)，可以監(jiān)測(cè)科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)和研究人員的成長(zhǎng)過(guò)程，考察科研團(tuán)隊(duì)的研發(fā)能力，對(duì)技術(shù)方案的可行性、成熟性、先進(jìn)性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)判。通過(guò)技術(shù)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)，可以評(píng)判項(xiàng)目申請(qǐng)人和承擔(dān)單位的技術(shù)水平，為項(xiàng)目申請(qǐng)人或單位給出一個(gè)更為客觀的評(píng)價(jià)，為需要聯(lián)合公關(guān)的重大項(xiàng)目推薦“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的團(tuán)隊(duì)組合建議。

二、專家推薦與信用評(píng)價(jià)技術(shù)

在項(xiàng)目評(píng)審階段，需要系統(tǒng)自動(dòng)推薦項(xiàng)目評(píng)審候選專家，輔助項(xiàng)目評(píng)審管理人員完成項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)分發(fā)。此外，項(xiàng)目評(píng)審輔助系統(tǒng)需要建立自動(dòng)化的科技項(xiàng)目專家遴選和退出機(jī)制，建立統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢、評(píng)審和驗(yàn)收專家?guī)?，通過(guò)對(duì)科研人員近五年研究興趣和科研成果的分析，擴(kuò)大一線專家學(xué)者的比例，對(duì)于不符合條件或要求的以及有誠(chéng)信污點(diǎn)的項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)行退出管理。同時(shí)，研究制定科技項(xiàng)目專家信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立專家?guī)祀S機(jī)抽取制度、定期輪換制度和專家信譽(yù)制度。利用科研社交網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，研發(fā)科技情報(bào)分析工具，根據(jù)科技文獻(xiàn)中的論文合著關(guān)系和專利數(shù)據(jù)的共同發(fā)明人關(guān)系等，展現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、科學(xué)家等不同層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)的回避制度，研發(fā)基于各種約束條件遴選項(xiàng)目評(píng)審專家的技術(shù)。

針對(duì)科研人員的研究成果、項(xiàng)目記錄、簡(jiǎn)歷等對(duì)科研人員的信用進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步，基于科研人員信用對(duì)科研機(jī)構(gòu)信用進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)人、團(tuán)隊(duì)成員及其科研機(jī)構(gòu)的科研信用估算出項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科研信用估值，供項(xiàng)目評(píng)審人參考?？蒲行庞迷u(píng)價(jià)需要綜合利用國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的眾多關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)并建立一套科研信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能完成。由于科技項(xiàng)目評(píng)審者通常也是科研工作者，自身也會(huì)參與科技項(xiàng)目申請(qǐng)，因此科技項(xiàng)目評(píng)審人員的項(xiàng)目評(píng)審行為也將納人其本身的科研誠(chéng)信評(píng)估體系中，針對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)審者的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定。

三、科技圖譜與可視化技術(shù)

在信息分析與管理決策過(guò)程中，最需要的并不是數(shù)據(jù)本身，而是解讀數(shù)據(jù)的正確方法。科學(xué)圖譜和可視化技術(shù)是基于信息科學(xué)的理論與方法，通過(guò)計(jì)算技術(shù)和圖形圖像技術(shù)，使隱含于數(shù)據(jù)之中不可見(jiàn)的現(xiàn)象成為可見(jiàn)，為人們洞察數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、理解數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的規(guī)律、找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)、并發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的知識(shí)提供了重要的手段。一圖勝千言，科技圖譜與可視化技術(shù)有助于項(xiàng)目評(píng)審者從幾副精煉的圖表中了解、對(duì)比不同項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的新穎性、先進(jìn)性，以及科研團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力對(duì)比等，從而做出更加客觀準(zhǔn)確的判斷?；诤Ａ课墨I(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)的科學(xué)圖譜分析軟件工具的發(fā)展方向，一是分析學(xué)科主題與領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)律。構(gòu)建一個(gè)學(xué)科主題的按時(shí)間維度發(fā)展的圖譜，反映學(xué)科的衍生、發(fā)展、成熟和衰退狀態(tài)。同時(shí)，可利用關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的分布，識(shí)別學(xué)科熱點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)研究前沿。二是分析科學(xué)家、研究團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)、國(guó)家的產(chǎn)出分布、合作和相互關(guān)系。展現(xiàn)國(guó)家、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、科學(xué)家等不同層次的科研合作網(wǎng)絡(luò)，定位空間和時(shí)間分布情況。三是表現(xiàn)科技投入與科技產(chǎn)出的關(guān)系。將科技投入與產(chǎn)出的狀況和關(guān)系在一起集中展示，直觀地展示科技投入效果與效率。這些應(yīng)用都為政府和管理部門(mén)制定科技規(guī)劃和布局提供了有效的決策支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

解決上述科技項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題離不開(kāi)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)科技信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系并應(yīng)用于科技項(xiàng)目管理，基于科技信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析推薦合適的項(xiàng)目評(píng)審人并提供項(xiàng)目評(píng)審所需的相關(guān)補(bǔ)充材料，有助于將科技項(xiàng)目分配給合適的研究團(tuán)隊(duì)，利用有限的科研資源和資金爭(zhēng)取獲得更多更好的科研成果。本文圍繞科技項(xiàng)目評(píng)審輔助系統(tǒng)框架，分析討論了構(gòu)建中所需關(guān)鍵技術(shù)?？萍柬?xiàng)目評(píng)審輔助系統(tǒng)功能包括：為項(xiàng)目評(píng)審管理人員提供查重服務(wù)并推薦候選的項(xiàng)目評(píng)審專家；為項(xiàng)目評(píng)審專家提供客觀的補(bǔ)充材料作為項(xiàng)目評(píng)審參考?？萍柬?xiàng)目評(píng)審輔助系統(tǒng)將提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，有助于科技項(xiàng)目評(píng)審的公平公正，促進(jìn)科技資源的高效配置，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施。

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