徐永田

摘要：憲法修改是國(guó)家政治生活的大事，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的生動(dòng)體現(xiàn)。全社會(huì)要深入學(xué)習(xí)憲法修正案，把握憲法修改的精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。

關(guān)鍵詞：憲法；權(quán)威；新時(shí)代

去年我們勝利召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，十九大對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了許多重大判斷，做出了重大部署，創(chuàng)造性地提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想。今年年初的全國(guó)兩會(huì)是十九大之后的第一次全國(guó)兩會(huì)，必然會(huì)對(duì)十九大精神進(jìn)行落實(shí)，所以看點(diǎn)頗多。也引發(fā)全球關(guān)注，其中一個(gè)熱議話(huà)題就是中國(guó)重啟了時(shí)隔14年以后的計(jì)劃修憲。這一次的計(jì)劃修憲，力度空前，內(nèi)容也是相當(dāng)敏感，媒體的聲音，國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，國(guó)內(nèi)不同階層的判斷也都各不一樣。怎么看待這次修憲？我們作為黨員干部，或者機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位的工作人員，必須要在修憲這個(gè)問(wèn)題上，要道路正確，站位正確，認(rèn)識(shí)正確。

一、深刻認(rèn)識(shí)憲法修改的重大意義

1.為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供憲法保障。

自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體 ”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。但更應(yīng)看到，進(jìn)入新時(shí)代也面臨新風(fēng)險(xiǎn)，新考驗(yàn)，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。2014年習(xí)近平在俄羅斯索契接受采訪(fǎng)是說(shuō)：“皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃完了，剩下的都是難啃的骨頭?！鄙罨母镆袘椃ㄒ罁?jù)，也需要憲法的保護(hù)，所以需要對(duì)憲法進(jìn)行必要的修改，為改革保駕護(hù)航。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)正處于深刻變革之中，中國(guó)國(guó)際關(guān)系處于歷史最復(fù)雜時(shí)期，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出了重大考驗(yàn)。習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危。這次修憲的一個(gè)目的就是完善頂層設(shè)計(jì)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航。

2.推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是我們中央黨的18屆三中全會(huì)提出來(lái)的，它是全面深化改革的目標(biāo)之一。那么什么叫治理體系，就是指一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政的制度綜合。一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政它需要很多制度，政治制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度，這些制度的總和，形成的整體，就是治理體系，那么什么叫治理能力？它是指制度體系的執(zhí)行的執(zhí)行能力，就是治理體系能不能實(shí)施，能不能執(zhí)行。進(jìn)入新時(shí)代，我們的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，但不同的人對(duì)美好生活的向往是不同的、多層次的、多樣的，滿(mǎn)足不同的、多層次的、多樣的需求，要依靠靠法治。全面依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

二、憲法修改的特點(diǎn)和內(nèi)容

1.特點(diǎn)。我用三個(gè)詞來(lái)概括：內(nèi)容豐富、形式多樣、力度空前。

2.內(nèi)容。唯物史觀認(rèn)為，法律作為上層建筑的重要組成部分，要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能具有持久生命力。而這次憲法修改的主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展。

大會(huì)通過(guò)的憲法修正案共有21條，主要包括以下11個(gè)方面：

一是充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

二是將“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)在一起，確定其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。

三是調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。

四是完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措。

五是增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。

六是充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。

七是充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和民族關(guān)系的內(nèi)容。

八是充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容。

九是增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。

十是修改憲法中國(guó)家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。

十一是增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，為設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)提供憲法依據(jù)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹憲法

此次憲法修改是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：憲法的根基來(lái)自人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力出自人民真誠(chéng)的信仰，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

第一，尊崇憲法，牢固樹(shù)立憲法權(quán)威。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。全社會(huì)都要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。

第二，學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)掌握憲法，是貫徹實(shí)施憲法的前提和基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)憲法文本，準(zhǔn)確把握憲法的核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)憲法的基本精神。

第三，宣傳憲法，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)。

治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法修改是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)改革開(kāi)放四十周年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提煉總結(jié)新時(shí)代的重大理論和制度的重大實(shí)踐，必將為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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