摘要：憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：憲法；制度保障；政治文明

憲法是人類政治文明的產(chǎn)物，是依法治國的基礎(chǔ)。在我國《中華人民共和國憲法》作為國家的根本大法，其內(nèi)容不同于其他一般的法，涉及社會(huì)生活和國家生活的各個(gè)方面，規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們最根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

一、憲法是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)

作為根本法，是我們制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。比如，《中華人民共和國刑法》第一條規(guī)定：“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法”；又如《中華人民共和國國防法》第一條規(guī)定：“為了建設(shè)和鞏固國防，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)憲法，制定本法”；《選舉法》第一條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)選舉法”……都以憲法為立法基礎(chǔ)的。同時(shí)以根本法的形式，確認(rèn)了我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下長期奮斗的成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，是全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵循的活動(dòng)準(zhǔn)則。

二、憲法是公民權(quán)利的保障書

依法治國的根本目的是保障公民的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，而憲法則是公民權(quán)利的保障書。憲法對(duì)公民的政治權(quán)利、人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利等基本權(quán)利和自由作了全面的規(guī)定，是人權(quán)的保障書。憲法體現(xiàn)人民的主體地位從公民基本權(quán)利的保障與公權(quán)力的控制這一基本功能可見一斑。而人民觀的主要內(nèi)容就是保障和改善民生，滿足人民追求美好生活，美好生活是一個(gè)很豐富的概念，既包括物質(zhì)內(nèi)容也包括主觀判斷。

黨的十九大報(bào)告提出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！边@一論斷為我們指明了前進(jìn)的方向。改革開放40年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，人民生活水平顯著提高，對(duì)生活的追求已經(jīng)不單純地滿足于基本的生存條件，開始注重民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要，追求美好生活。集中起來有以下幾個(gè)方面：

追求更高的物質(zhì)文化生活。馬克思曾說，全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在，這決定了人類首先必須滿足吃、穿、住、行等物質(zhì)生活需要?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人們不再滿足于簡(jiǎn)單的衣食住行，而是想著吃得更好、穿得更美、住得更舒適、行得更便捷，在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、消費(fèi)等方面都有更高的期盼。文化生活需求的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化生活需要成為美好生活不可或缺的重要組成部分。

追求完善的民主法治建設(shè)。改革開放近40年來，社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。但人民群眾對(duì)民主法治的要求是一個(gè)在層次上由低到高、在范圍上由窄到寬、在程序上由粗放到精細(xì)的不斷提升過程。事實(shí)證明，沒有法治就談不上民主，更不要說美好生活了。從我國的民主法治建設(shè)的具體實(shí)際來看，同人民群眾的愿望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。

迫切追求公平正義。公民在參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活中，對(duì)機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平，對(duì)社會(huì)正義、政治正義和法律正義等有更多的關(guān)注與追求。因?yàn)楣秸x是現(xiàn)代社會(huì)的應(yīng)有之義。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，才會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧有序，人民幸福安康。

安全和環(huán)境要求日益增長。當(dāng)今社會(huì)影響安全的問題比較多，表現(xiàn)為生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全、國家安全等方面與人民群眾的期待存在一定差距。對(duì)此，我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！边@是一份莊嚴(yán)的承諾，也是一次新的“趕考”，我們有義務(wù)將這項(xiàng)新的使命、新的任務(wù)完成好。面對(duì)新時(shí)代人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們的發(fā)展要集中在以人民為中心、以滿足需要為出發(fā)點(diǎn)、解決發(fā)展的不平衡、不充分為主要內(nèi)容，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為起點(diǎn)，在憲法中找到法律依據(jù)，以憲法為重要保障。

歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是成功之基、制勝法寶。堅(jiān)持以人民為中心，首先必須堅(jiān)持人民主體地位，通過貫徹落實(shí)憲法，完善落實(shí)中國特色社會(huì)主義政治制度，保證人民當(dāng)家做主，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好家園的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，逐漸把發(fā)展依靠人民落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)落地開花。

下大力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。一是堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解難題，增強(qiáng)動(dòng)力，厚植優(yōu)勢(shì)。二是大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，為不斷增強(qiáng)我國綜合國力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是針對(duì)發(fā)展不平衡提出的戰(zhàn)略舉措。牢牢把握“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

參考書目：

[1]《憲法》、《十九大報(bào)告》.

[2]《學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法治國決定 專家學(xué)者十人談》中共黨史出版社.

[3]《解放軍報(bào)》2018-01-05、《光明日?qǐng)?bào)》.

[4]《習(xí)近平談治國理政》第二卷.

作者簡(jiǎn)介：邢玉花，女，1971年3月出生，遼寧省阜新人，主攻憲法、行政法。